高职院校精准督导的内涵、价值与实现路径

王传斌　张洛

摘 要：基于精准督导的渊源、内涵以及外延，对高职院校精准督导的概念进行了解析。当前，高职院校精准督导过程中存在着督导理念落后、督导内容偏窄、督导方法简单、督导队伍失能、督导反馈失位等问题。高职院校实施精准督导，要树立科学发展理念，创新精准督导方式，适时调整督导重心，拓宽渠道提升督导水平。同时，在督导过程中，要注重机制构建、典型引导，避免泛化倾向，切实实现精准督导。

关键词：精准督导;教学能力;高职院校

基金项目：全国教育科学“十三五”规划（2019年）教育部重点课题“高职教育第三方评估的困境与突破研究”（项目编号：DJA190340）;江苏高教学会评估委员会2020年度课题“高职院校内部专业质量监控与优化机制研究”（项目编号：2020-C40）

作者简介：王传斌，男，江苏财会职业学院副院长，教授，硕士，主要研究方向为高职教学管理与质量评价; 张洛，男，江苏财会职业学院质量管理办公室主任，副教授，硕士，主要研究方向为质量评价、思想政治教育。

中图分类号：G710              文献标识码：A              文章编号：1674-7747（2020）12-0064-06

2018年，教育部部长陈宝生在全国教育工作会议上指出，“要清醒看到，高质量发展是根本要求，实际工作中我们的精力、资源、政策还没有彻底转到内涵建设上，一些要求还停留在口号和导向上，工作还没抓到症结上，基础性制度还不健全……推动高质量发展必须实实在在地成为确定思路、制定政策、分配资源的根本要求”[1]。高职院校实现高质量发展，关键靠教师，而实行精准督导是促进教师发展的有效途径。

一、高职院校精准督导的概念解析

（一）精准督导的渊源

1922年，布尔顿在《督导与改进教学》中提出“教学督导”的概念。1938年，巴尔等人在《教学督导：提高教学的原则及实践》中提出，“在教学过程中，教学督导应当集中力量提高整个教学水平以及教学质量，并且应当注重改进整个教学环境，营造教学氛围，同时实现教学的督导效果”[2]。教学督导是在教学过程中实施的，立足点在于通过提高教师教学质量，改进教学环境，营造促进学习的教学氛围，帮助教师根据自身素质、教学内容、学生特点选择适合的教学方法和手段。归根结底，教学督导是为促进教师发展、提高教学质量服务的。在已有研究的基础上，结合当下高职院校的督导情况，对当前高职院校督导过程中存在的问题进行督查纠偏，提出“精准督导”这一概念。

（二）精准督导的内涵

精准督导是在督导过程中，以先进的教育教学理念为指导，以教学的精良、专业、卓越为标准，以准确分类、全覆盖、兼顾个性为要义，实现对教育教学工作的指导与服务。从教师培养角度而言，精准督导要结合教师差异化背景、类别化特点和多元化要求，对教师进行个性化的、有重点的分类指导与服务，引导教师形成良好的品质，具备理想信念、扎实学识、道德情操、仁爱之心，以及适合时代需要的教学理念，不断提高教师的教学能力、科研能力、管理能力。从学校发展角度而言，精准督导是以提升教学质量为目标，围绕依法治教、依法治校，督查学校章程落实及人才培养实施过程而展开的。

（三）精准督导的外延

精准督导需要立足于教師个体，给予其针对性引导，提升教师综合能力。精准督导的外延体现在从宏观上能够精准把控信息，掌控督导工作的方式方向，能引导适度。具体来说，包含以下五个方面：一是组建独立且能够诊断全校人才培养质量的督导管理工作机构;二是配备思想素质高、教学能力强、处事公正的督导人员;三是立足于大数据智能化分析，因人利导、因事施策;四是督学、督教、督管、督改并举;五是能有效处理教学及管理中出现的问题。

二、高职院校精准督导实施过程中存在的问题

（一）督导理念落后

教学督导是从更高的角度看待教师的教学行为，督导人员需要掌握现代教育教学理论、现代职业教育思想及现代教学手段。督导工作有关教育教学最新政策的指导，要紧密结合学校的教育教学实际和发展态势，力求科学有效地调整监控教育教学行为 [3]。然而，督导员在以督导身份检查教学资料及教学实施过程中，有时会忽视对被督导教师的指导，没有坚持“以人为本”的理念来帮助教师提高教学能力，更没有树立督导工作本质在于为提高教学效果服务的意识 [4]。目前，尽管很多高职院校已组建督导工作队伍，但成员多数以退居二线的干部或老教师为主，他们年龄大，居住地离学校较远，而外聘的校外专家受所在单位的事务影响，无法集中研讨问题。这导致督导活动缺少对教育理论的学习和对问题的研讨，督导人员往往以自身的传统经验作为评价标准，缺少先进高职教育理念的指导，缺少使用先进教学手段的感性体会和理性思考。

（二）督导内容偏窄

督导工作涉及教学过程的多个方面，是“教、学、管”的统一，在督导中既要督教，也要督学，还要督管[4]，但督导实践中往往重督教、轻督学和督管，教学督导“偏重对教师教学的督导，忽视学生的学习和教学管理情况，实际上是对教学督导的跑偏”[5]。在职业教育飞速发展的新时代，督导工作应该主动对接职业标准，与国际先进标准接轨，全面系统地进行职业教育的自主评价和质量监督。

（三）督导方法简单

督导员通常会用惯性思维或经验思维解决问题，面对工作任务时，缺少关注问题解决质量和效果的意识。一方面，督导工作多采用传统的听课、专项检查、口头交流、会议等形式开展，督导信息也多以纸质形式传递，督导工作信息化水平落后。另一方面，督导跟踪不到位，对督导对象横向比较不全，纵向对比不够，没有将教师发展作为立足点，缺少对教师进行个性化、综合性和专业化的指导，难以发挥提升教师教学能力的作用。

（四）督导队伍失能

督导队伍普遍存在一些问题。一是督导员数量不足，年纪偏大。目前，高职院校通常的做法是成立质量监控部门，聘请的督导员多数是退居二线的干部或返聘的退休教师。二是聘请的行业企业专家缺少对课堂教学过程的感悟。根据职业教育人才培养需要，部分高职院校聘请校外企业行业管理人员作为督导员，但这类督导员缺乏课堂教学经验，难以发挥督导的真正作用。三是督导员管理制度缺失。部分院校在选拔督导员时比较主观和随意，缺少科学规范的准入制度、培训制度、考核制度，督导工作缺乏规范的督导制度约束。

（五）督导反馈失位

督导反馈的失位主要表现在以下四个方面。一是督导反馈形式简单，督导员多数是在听课后与被督导者沟通教学意见，而在日常教学中沟通较少，督导结果通常以书面形式提交给质量管理部门，形式较单一、缺少变化，且常常出现反馈不及时、沟通不到位、介绍不充分、落实不全面等问题。二是教学督导反馈整体上呈现链条式，一般是教学督导员将督导结果反馈给相关领导，相关领导再反馈给广大教师，这种反馈形式会导致信息衰减。三是缺少纵向比较环节，缺少对同一位教师进行多次督导跟踪检查和促进改进的过程监控，教师也缺少汇报改进环节。四是督导结果没有完全与教师的切身利益挂钩，缺乏对督导结果的科学运用。因此，部分教师不接受督导员的建议，不重视其反馈问题，没有自觉及时改進，甚至出现抵触情绪。

三、高职院校精准督导的实践价值

高职院校实施精准督导，是针对当前督导工作存在的主要问题进行整改，不断完善督导工作，调整优化督导流程，有重点地跟踪督导，通过横向比较找差距，纵向比较看进步，真正发挥督导工作的作用。

高职院校应坚持“督导结合、以导为主、过程监控、精准督导、全面评价”原则，对全校教师教学督导全覆盖，并给每位教师建立发展性督导档案。具体做法为：一是分层实施。督导员对处于不同发展阶段的教师开展针对性督导，在实行全覆盖基础上，按年龄分老、中、青三个组别进行督导考核，考核结果分为优秀、合格和不合格，不同组别拟定不同的发展目标，不同层次设计不同的评价指标，不同个体采用不同的考核方法，特别是针对新进教师课程、学生评教低分课程、新开课程、有问题需要跟进的课程、长时间未被听的课程进行督导。无论是骨干教师还是普通教师，无论是公共课教师还是专业课教师，无论是校内教师还是外聘教师，都应被纳入被督导的范围。二是案例督导。在听课的基础上，针对教师的课堂开展讲评，肯定其成绩，指出其不足，分析原因，并提出改进建议。三是专题督导。针对教学中存在的突出问题，进行专题调查研究，有的放矢提出指导意见。例如，对人才培养方案修订和执行情况督导，对学生毕业论文（设计）督导，对教学档案（教师备课资料、试卷批改、学生作业批改等）督导。四是竞赛督导。借助学校每年举行的教学能力比赛，通过“观摩”“树典”等形式，推广先进的教学观念和科学的教学方法，努力营造教学研讨的氛围，促进教学相长。五是研讨督导。督导员之间进行讨论，并及时将督导意见和建议反馈给教师，在沟通交流基础上，使教师能够根据反馈意见正确认识自己教学中的优点和缺点，有针对性地改进教学。六是跟踪督导。对课堂教学效果不理想的教师，对其施行点对点指导，指明教学中存在的问题，确定后续改进方法，持续跟进，经过几次听课，进行纵向对比，检测其进步情况，及时反馈信息，对个别优秀或进步较快教师在督导简报上予以表扬，形成“听课—反馈—再听课—再反馈”的发展性督导方式。

为做好精准督导工作，高职院校可建设全校网络视频平台，从源头采集学生考勤、同行听课、督导听课、教师评学、学生评教等信息，做到实时监控、留痕核查，为精准督导工作的开展提供便利条件。为确保督导信息沟通的及时性和有效性，学校要着力解决两方面问题：一是学校信息如何有效传递给教学督导组织和督导人员;二是教学督导信息如何有效传递给学校领导、相关部门、教学单位和教师，以便及时落实改进。为此，一方面，学校可以通过督导会议，让督导人员和校领导、职能部门负责人面对面进行信息沟通;另一方面，督导人员进行专项督导后要及时与质量管理人员交流，听课之后要及时与教师交流。另外，学校可以编写《教学质量督导简报》进行书面反馈，对督导过程中发现的教师教学、学生学习、教学管理、条件保障等方面的好做法以及存在的问题进行客观评价，有效促进教师发展。

四、高职院校精准督导的实现路径

高职学校要不断完善教学质量监控体系，不断丰富精准督导内容，探索精准督导方法，用典型案例示范，用纵横比较激励，有效解决病灶，完善督导制度，以适应当代职业教育发展趋势。

（一）思想引领，树立科学督导理念

传统教学督导理念与方法已经不能适应新形势职业教育发展需要，必须树立新的督导理念，引领督导工作的发展。

一是树立以人为本的理念。“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”是我国教育的根本目标，因此，督导人员要加强学习，与时俱进，不断更新自己的教育教学观念，为新时代我国职业教育的发展贡献自己的一份力量。同时，在督导过程中，督导人员应遵循人的发展规律和职业教育规律，把为党育人、为国育才的总要求和职业教育科学理念内化于心、外化于行。此外，还要完善三方协同的工作机制和保障机制，扩大督导过程中教师和学生的参与面。

二是确立以学评教的理念。促进学生发展是教育的最终目的，教和学是对立统一的整体。学校工作要体现“以学生为中心”，督导工作也要从“以教为主”转向“以学为主”。一要重视“督学”，从关注教师为主转变为关注学生，从关注学生的日常表现，如课堂纪律、互动表现，转变为关注学生的学习方法和学习效果，尤其是关注学生的发展。二要在督导过程中增加学生其他方面的考核权重，制订督导指标时要征求学生意见，在督导过程中多与学生交流，对督导结果的综合评价多从学生角度考量，更多地吸纳学生层面的信息量。三要在教学质量监控中发挥学生作用，聘请学生作为督查信息员，构建学校、第三方和学生督查监控机制，在督导员的指导下，教会学生信息员评价教、管和改的情况，及时反馈和收集学生评价信息。

三是体现发展性督导理念。督导评价分为规范性和发展性两种。规范性督导是一种常规化监测，其以奖励和惩罚为最终目的，作为教师定级、奖励和职称晋升的参考指标。发展性督导是通过督导的方式帮助教师及时发现自身不足，指导教师全面改进教学技能，提高教师综合素质，从而促进教师发展。在督导过程中，学校要充分考虑教师的主体感受、个性差异和具体要求，在督导制度制订、评价指标选择上多征求教师建议，营造共生协商的和谐督导生态。同时，在督导过程中，要善于倾听教师心声，了解教师的工作烦恼和心理压力，尊重其心理诉求，避免出现情绪波动和心理问题，在横向比较和纵向比较中促进教师发展，让教师在教学活动中体验到自我价值实现的成就感和满足感 [6]。在指导思想上，要从单纯的目标导向转向问题导向与目标导向有机结合;在研究思路上，要从单纯的课堂教学为主转向“课程—教学—评价”有机结合;在研究方法上，要从经验型的研究转向理论与经验有机结合;在督导角色上，要从单向的说教型转向合作互动型，创造条件调动教师的积极性，共同发现问题，寻找症结，解决问题 [3]。

（二）拓展内涵，创新精准督导方式

拓展督导内涵，强化督导的精准服务，要做好以下三个方面。

一要做实“四督”，即督学、督教、督管、督改，通过听、看、查、比落实督导制度。就督学而言，要立足学生层面进行督导，了解学生学习情况。例如，查看学生的听课记录、实训记录和课堂作业，深入课堂观察学生表现，能根据专业背景和课程特点结合职业规划指导学生学法，引导学生积极思考，主动参与教学过程。就督教而言，要从教学层面落实督导工作。例如，从教师课前教学资料的准备，课中教学内容的选择和教学方法的运用以及课后教师对学生的答疑及交流情况进行督导。就督管而言，要从教学和管理的角度考量课堂组织和实施效果，如果教师“唱独角戏”，那么整个教学过程的管控便沦为松散无序的混沌状态，教学效果也就无从谈起。就督改而言，要督促教师根据相关标准和要求进行整改，并检查其改进的程度和效果。

二要拓展督导内容，主要包含以下三个方面。第一，教学方式。信息技术的迅速发展使高职教育模式发生较大变化，网课、微课、翻转课堂、MOOC、SPOC等的出现使课堂从教室向外扩展，教师的授课方式从讲授转变为指导，学生从接受知识转为研讨，这些教学方法都应成为督导的内容。第二，项目实施。高校教师在教学过程中往往会进行科技和教学改革项目研究，对这些项目实施研究的过程和效果也应该进行督导。第三，专项督导。教研室组织的教研活动、新生入学和专业课程、新开设课程、思想政治类课程（形势教育）、公共选修课、职业生涯规划、心理健康教育等都是进行专项督导的重要内容[4]。 此外，学校章程的制定和执行、人才培养工作评估后的整改等都应是新形势下不可缺少的自我督导内容。学校要不断深化督导内涵，围绕课堂督导重点，做细做实各项督导工作。同时，扩充督导外延，适度向教育管理、学生工作、后勤管理、科技服务等其他范围延伸。

三要创新督导方式。要以校级督导为主体，以二级学院督导为重点，以第三方督导和学生督查为补充，将综合督导、专项督导和发展性督导有机结合起来。此外，可借助视频监控，收集课堂上教师和学生互动的信息，向更宽的视野拓展督导内容，即不仅要督导课堂教学常态管理，而且要建立长效机制，实行跟踪督导，检测教师课堂教学对学生后期发展的影响。

（三）改进方法，适时调整督导重心

一是督导重心从结果评价转向能力评价和过程评价，由“督”向“导”转变，因“导”而“督”。督导角色不再是教学管理的附属，而是促进高校实现监控教、学、管和改的导向工具，是教师提高能力、加强学校内涵建设的“指挥棒”。二是逐步完善“推门听课”制度。听课是获取真实教学信息最直接的途径，督导效果取决于对督导对象把握教学信息的程度。在督导过程中，可采用座谈会等形式多听取学生对教师教学情况、日常管理、学习条件等方面的意见。三是建立科学的督导规范，完善督导评价机制。除了通过听课、评价表、座谈会等形式进行诊断性评价外，还可以通过网络系统进行督导评价。同时，加强督导信息化建设，利用现代信息技术建立便捷、高效的督导平台，借助于大数据技术分析督导信息平台，了解相关督导信息，存储和检索相关督导材料，发布督导信息、更新督导简报，发掘提高教学效果的隐性影响因素，为学校制定相关政策提供数据支持[5]。

（四）拓宽渠道，整体提升督导水平

高职院校精准督导要全面启动学校资源，拓宽督导视野，广泛吸纳校外企业行业专家，提高督导水平。

一是广泛整合优质资源，按照专业化的要求，加强督导队伍建设，形成专业梯队。学校要定期聘请校内外优秀教师和合作企业的专家担任专兼职督导员，充实和优化督导工作队伍;加强督导员培训工作，定期组织他们学习国家职业教育政策，研究职业教育理论和现代教学方法，研讨学校督导工作内容和方式，用最新的理论指导教师的教学。此外，学校还要充分发挥学生参与教学管理的能动性，在学校与学生之间架设起教学信息沟通的“桥梁”，及时、准确、全面、客观地反映教学情况，为改进教育教学提供参考。

二是拓宽沟通反馈渠道，定期召开教学督导工作布置会、交流会和总结会，及时通报督导信息。從形式上，督导员、学校领导、系部领导、被督导者（管理者、教师）和学生要相互链接，构建网格化的督导信息沟通机制，在沟通中落实改进措施;从方法上，可以采用点对点的口头交流、点对面的书面诊断性反馈，还可以编写内容丰富的教学质量督导简报，介绍优秀案例和指导性评论，开展教育教学督导研讨性活动，实现面对面的交流;从路径上，要抓住关键教师进行横向、纵向比较，分析差距所在，引导整改存在的问题，有效指导和促进教师的个人发展。

三是全校上下齐抓共管，形成联动效应，构建督导和被督导对象之间的和谐关系。督导员要开诚布公，实事求是;被督导者要端正态度，正视问题，主动与有关专家、领导交流，虚心接受反馈意见和指导建议，对教学中存在的问题及时改进，有效落实。

五、高職院校实施精准督导应注意的问题

实施精准督导，要正确处理好“督”和“导”的关系。“督”是形式，“导”是根本，通过“督”发现问题，利用“导”解决问题[6]。高职院校实施精准督导应注意以下三方面问题。

（一）重视机制构建

学校要关注教学督导工作的“顶层设计”，营造上下重视督导、关注质量的良好氛围。要建立校级督导、二级学院督导、校外第三方督导及学生教学信息员督查三级教学监控组织体系，并充分发挥三者的作用，形成精准督导的整体协同效应。要全面了解教、学、管、改的信息，不断丰富精准督导的内涵和外延。

（二）注重典型引导

要用职业教育教学理论规范指导教学行为，发挥典型榜样的引领示范作用。学校层面要积极学习借鉴国内外先进督导做法，将其引入校内后稳步实施推广。二级学院之间要互通信息，实现经验共享。另外，每位教师都有自身的优势与不足，开展精准督导，可采用问题导向，因人、因时、因事制宜，激励教师扬长避短，不断提升自我。

（三）避免泛化倾向

实施精准督导不应远离课堂教学，应坚持服务于课堂、服务于师生的原则，关注高等职业教育的发展走向，关注学校当下教育教学改革的重点，抓住期初、期中、期末等重要时段，持续均衡发力。教学督导工作不宜全面铺开，而应突出重点，解决教学工作中带有普遍性、典型性、倾向性的问题。教学督导工作应与学校日常的教学检查相辅相成，但不能完全混同，否则容易步入笼统泛化的误区。

参考文献：

[1]陈宝生.在全国教育工作会议上的讲话[J].中国高等教育，2018（5）：7-16.

[2]汪东南，刘吉兆.本科教学督导工作现状分析及对策[J].管理观察，2019（30）：115-116.

[3]付俊贤，王炳社.从督到引：高校教学督导工作思路转变新探索[J].渭南师范学院学报，2020（2）：1-6.

[4]李占君，王霞.高等院校教学督导之我见[J].大学教育，2019（9）：210-212.

[5]胡静.高校教学督导的现状、问题及对策分析[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2007（5）：83-84.

[6]张宗鑫.基于教师专业发展的高校教学督导工作探析[J].高教论坛，2019（6）：14-17.

[责任编辑   刘素萍]

The Connotation， Value and Realization Path of Precision Supervision in Higher Vocational Colleges

WANG Chuanbin， ZHANG Luo

Abstract： Based on the origin， connotation and extension of precision supervision， this paper analyzed the concept of precision supervision in higher vocational colleges. At present， there are some problems in the process of precise supervision in higher vocational colleges， such as backward supervision concept， narrow supervision content， simple supervision method， incompetence of supervision team， loss of supervision feedback， etc. The implementation of precision supervision in higher vocational colleges should establish the concept of scientific development， innovate the mode of accurate supervision， timely adjust the focus of supervision， broaden channels and improve the level of supervision. At the same time， in the process of supervision， we should pay attention to the construction of mechanism and typical guidance， avoid the tendency of generalization， and carry out precision supervision in real.

Key words： precision supervision; teaching ability; higher vocational education