精准扶贫背景下高职院校资助育人长效机制构建分析

石雷

摘  要：在当前进行精准扶贫的大背景下，深入贯彻实施高职院校资助育人政策，建设资助育人长效机制，有助于促进高职院校大学生的顺利学习和发展，有助于体现国家、社会、学校对学生的人文关怀，有助于高职院校整体教学质量的提高，有助于学生个人价值的实现。需要注意的是，在具体的实施过程中，当前高职院校的资助育人还存在一定问题和不足，进而影响到其效果的发挥，这是需要进行分析并提出针对性的解决措施，文章就此进行分析，为建设高职院校资助育人长效机制提供支持。

关键词：高职院校;精准扶贫;资助育人;精准资助

中图分类号：G640        文獻标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）03-0071-03

Abstract： Under the background of precise poverty alleviation， the implementation of the policy of subsidizing education for higher vocational colleges and the construction of a long-term mechanism for subsidizing education will help promote the smooth learning and development of college students in higher vocational colleges. It reflects the humanistic care of students in the country， society and schools， which helps to improve the overall teaching quality of higher vocational colleges and helps students realize their personal values. It should be noted that in the specific implementation process， there are still some problems and shortcomings in the current higher vocational colleges' subsidized education， which in turn affects the effectiveness of the training. This is the need to analyze and propose targeted solutions. This paper analyzes this and provides support for the construction of a long-term mechanism for subsidizing education in higher vocational colleges.

Keywords： higher vocational colleges; precise poverty alleviation; subsidized education; precise funding

精准扶贫是习近平总书记提出的一项关系到贫困人口脱贫政策的思想指导和理论指导，其中的关键就在于精准两字。高职院校在这一背景下实施资助育人工作，是贯彻精准扶贫的一项关键措施。针对高职院校学生的资助育人，可以解决其读书期间的经济问题，帮助学生顺利完成学业，有助于实现人才培养计划。与此同时，针对高职院校贫困生进行资助育人，还可以有效实现国家、社会、学校对学生的人文关怀，引导学生形成感恩国家、社会的思想，促进学生的健康成长。在实施资助育人的过程中，为了不断提高其科学性、规范性和有效性，有必要结合高职院校实际情况建立对应的长效机制。

一、概念内涵及高职院校资助育人长效机制构建的意义

（一）资助育人概念内涵

高职院校的资助育人主要是针对那些家庭经济条件比较困难的学生，其方式是对学生直接进行资金支持，并引导学生树立正确的世界观、价值观和人生观，帮助学生形成积极向上的精神状态和思想状态，促使学生形成自尊、自信、独立、完整的人格和精神;其目的在于帮助学生顺利完成学业，顺利实现高职院校人才培养目标。高职院校的资助育人不仅仅是一种经济上的援助活动，还包括对学生心理、精神方面的资助和抚慰，也是体现人文关怀的一个关键措施。

（二）高职院校资助育人长效机制构建的意义

以当前流行的助学贷款为基础，科学应用奖学金、助学金、学费减免等措施，为高等院校学生提供形式多样的扶贫体系，从而将精准扶贫的要求和内涵落实到具体的工作上来，充分发挥资助体系的积极作用，实现对学生的人文关怀，帮助学生树立健康积极的人生观和价值观，实现预期的人才培养计划。

基于精准扶贫的内在要求，在高等院校开展资助育人，不仅有助于学生的顺利成才，还可以帮助高等院校结合教学实际和学生身心特点调整优化教学策略和方法，从而提高高等院校整体办学质量，这个过程有助于提高专业教学和科学性、实效性和针对性，为社会和企业输送大量具有丰富专业知识和实践操作技能的全能型人才，进而推动我国科技兴国、人才强国战略的实施和落实。此外，在高等院校中开展资助育人，还可以帮助学生实现身心健康发展，帮助学生树立健康积极的人生态度，实现学生德智体各方面的健康发展。

二、高职院校资助育人长效机制建设的现状与问题分析

（一）当地政府高度重视，相关的配套政策有待提升

高等院校所在城市的政府对于资助育人都保持高度关注，当地部门如教育局都根据高等院校实际情况出台了相关的配套设施，从而为资助育人政策的贯彻落实打下基础。需要注意的是，虽然政府部门为顺利实现资助育人建立了一套完整的制度，在实践过程中依然存在诸多限制问题。一是在贫困学生的认定方面，一般来讲，高等院校学生中的贫困生主要由当地民政部门提供的家庭情况说明，这些证明材料由学生所在地的相关部门认定，因此很多学生通过熟人关系拿到了家庭贫困证明，但是实际上其家庭条件达不到相关的扶贫标准。另一方面，很多家庭真正贫困的学生却很难顺利拿到贫困证明，导致高等院校在进行资助育人的过程中存在严重的不平衡和不科学问题。

（二）组织构建基本完善，队伍建设资源有限

当前很多高等院校按照当地教育局和上级部门要求，基本上建立了完善的资助育人实施制度和对应的组织架构，并安排专人负责高等院校的资助育人工作的开展和落实。这个实施制度和组织机构是顺利实现高等院校资助育人工作的基础，能够确保各项政策措施得到贯彻落实，确保资助人员的顺利实施。但是，一个现实问题就是学校针对资助育人工作的队伍建设相对落后，导致其整体工作队伍人才比较匮乏，很多资助育人工作都是由相关的管理老师和辅导员等兼职完成，这导致工作人员工作负担过重，而且资助育人工作难以得到精细准确开展，不利于资助育人达到最佳效果。

（三）资助体系丰富，资助育人资金需要进一步扩展来源

为了保证高职院校资助育人工作的顺利开展，国家和当地政府往往有专项资金，此外，很多高职院校还会根据需要拓展资助育人各种资金的来源，这促使学校在资助资金方面比较充裕;此外，为了适应不同学生的实际情况和具体需要，学校还结合学生的实际情况设计了大量形式丰富的各种资助形式。但是需要注意的是，当前高职院校的资助育人体系的资金来源还比较单一，未能充分吸收社会、企业、团体等方面的资金，仅仅依赖国家的资金补助，这种情况下很难完全满足高职院校资助育人工作的各项需要，难以充分满足学生在各方面的资金需求，因此需要进一步完善和优化。

（四）资助流于形式，存在重资助轻育人问题

当前，在精准扶贫政策的支持下，各地的高职院校纷纷结合自身实际积极开展资助育人工作，这为广大学生带来了良好的资助效果，帮助学生顺利完成了学业，促进学生顺利掌握相关的理论知识和实践操作技能。通过资助育人工作，很多家庭贫困的学生在学校实现了良好的学习和发展，促进学生顺利完成专业学习任务。但是需要注意的是，学校在开展资助育人工作过程中往往仅仅将各种资助工作落实就完结了，轻视了对学生思想、精神方面的引导和促进工作，这使得很多学生存在一定程度上的不知感恩、缺乏责任意识等问题，导致学生虽然能够顺利完成学业，但是卻不能实现德智体各方面的健康全面发展，使得资助育人工作未能实现其初衷和价值。此外，高职院校在实施资助育人工作过程中相关思想工作不到位，导致学生之间很容易发生各种矛盾和问题，部分学生对资助基金形成依赖，导致其个人的独立自强精神和积极进取精神相对匮乏，不利于学生的全面发展。

三、精准扶贫视角下高职院校资助育人长效机制的建设实现路径

（一）强化资助育人理念，促进精准扶贫

在新时期全面开展精准扶贫的环境下，要想做好高职院校的资助育人工作，要全面深刻理解领会习近平总书记对扶贫工作的指示，提高思想认识，充分认识实施资助育人工作的意义和价值。在此基础上进一步强化学校的资助育人工作理念和精神，基于此，当地政府要结合当地高职院校实际情况，加大工作力度，增加资金投入，强化工作力度，做好相关政策措施的制定和落实，不断推动高职院校资助育人工作取得进步发展。要进一步拓展高职院校资助育人工作的资金来源，要积极吸纳社会资金，吸引企业、社会组织、金融机构、社会团体等积极加入到高职院校的资助育人工作中来，有效吸收社会资源，增加资助育人的资金来源和总量，为顺利实施各种资助措施打下基础。要积极转变高职院校教学职工的思想观念，提高教职员工对资助育人工作的思想认识，在此基础上结合学生实际情况和资助工作相关要求，尽量满足学生在学习发展过程中的基础需要，为学生顺利完成学业、促进学生成才起到积极的促进作用。

（二）完善保障措施，优化精准化的育人体系

1. 优化精准认定制度

为了确保高职院校资助育人工作的公平性、公正性，确保资助育人工作充分发挥其积极作用，学校要结合实际建立科学准确的贫困生认定标准，要结合学生家庭经济情况、家庭调查走访数据、学生日常生活、大数据审查结果、班级民主评议等工作，在此基础上建立并完善高职院校贫困生的识别和鉴定机制，确保贫困生能够获得对应的经济资助，确保其学业的顺利完成。

2. 优化精准帮扶途径

要在助学贷款的基础上结合学生实际和学校发展情况设计实施多种资助方式和帮扶途径，不仅要注重对学生的物质资助，还要注意引导学生形成积极向上的精神状态，形成健康正确的世界观、价值观和人生观，促使学生在身心发展方面均达到良好效果。尤其是要针对家庭贫困的学生做好心理辅导工作，不仅要为学生的正常学习发展打下物质基础，还要为学生进行心理疏导和教育，促使学生正确认识贫困和资助，引导学生在这个过程中实现成长和完善，达到良好的资助帮扶效果。

3. 优化精准记录手段

为了实现对高职院校资助育人的科学完善管理，要结合相关设备和资源，充分利用互联网时代的大数据资源，收集整理学生的各项资料，包括学生生源地、具体情况、家庭环境、家庭收入、实际资助情况等，建立一个完善的资料库，并根据学生在学习生活方面的变化及时对资助措施进行调整，从而有效提高高职院校资助工作的科学性、准确性和针对性，达到良好的资助效果，同时帮助学校实现对资助育人工作的整体性管理和控制。

4. 优化提能增效队伍

为了建设精准扶贫背景下高职院校资助育人长效机制，需要结合高职院校实际情况和学生实际做好工作队伍的建设和完善，具体来讲，要做好工作人员的思想教育，做好相关的业务培训工作，从而有效提高资助育人工作过程中相关人员的理论水平和实践工作能力，提高其实际工作执行力和落实效果，为充分发挥高职院校资助育人工作的作用起到积极作用，达到良好的整体管理效果。

（三）坚持立德树人，强化发展资助

高职院校在进行资助育人工作过程中，要避免仅仅满足于各种资助措施的贯彻和落实，要注意在资助过程中对学生的思想、精神产生积极影响，帮助学生科学认识自身情况和贫困，引导学生树立积极向上的人生观和价值观，促进学生在高职院校学习过程中不仅能够掌握具体专业的知识和实践操作技能，还能够实现其精神世界的健全发展，达到良好的资助育人效果。这就是习近平总书记提到的扶贫与扶智的结合，要针对学生做好思想教育，提高学生对专业学习的认识，改变学生心中读书无用的思想，要结合高职院校实际情况改变传统的资助方式，由大水漫灌变为精准滴灌，不断加大资助力度和准确性，将资助力量向真正贫困的学生倾斜，确保这些学生在高职院校学习过程中基础物质条件，帮助学生顺利完成相关专业知识的学习和掌握，并提高学生的思想认识和精神追求，充分体现高职院校实施资助育人工作过程中的人文关怀，达到良好的资助效果。

（四）加强学生诚信教育，提高失信成本

加强诚信教育，完善个人征信系统，提高失信成本。高职院校资助工作应全面记录和高效传递诚信信息，确保困难学生的隐私，切实将个人征信运用于日常学习生活中，增强征信體系的威慑力。逐步建立学生诚信档案，引导学生有诚信的行为。从大学生入学开始，对学生的评奖评优、受助等诚信信息进行详细和客观地记录，建立学生个人诚信档案，提高学生的失信成本。针对部分大学生诚信意识缺失的现状，逐步建立惩罚和退出机制，公正、客观地考评每一位学生的诚信行为，对诚实守信并且表现好的同学优先给予资助，反之，对有失信行为且已获得资助的学生，根据情节轻重追缴其资助所得，取消其年度评优评奖资格。通过提高失信成本，引导学生拒绝不诚信的行为，帮助大学生提高诚信意识。

四、结束语

综上所述，精准扶贫视角下高职院校资助育人工作是一项系统工程。应该发挥政府引导、社会监督和学校落实的作用，进一步完善资助政策体系，整合社会资源，增强大学生的自立自强意识，将资助与育人工作有机结合，促进教育公平与社会进步，充分体现高职院校资助育人的人文价值和精神价值。

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