浅谈推进“一带一路”建设的路径选择

任凯丽

摘要：共建“一带一路”顺应了全球治理体系变革的内在要求，彰显了同舟共济、权责共担的命运共同体意识，为完善全球治理体系变革提供了新思路新方案。本文试图从构建人类命运共同体的战略目标，设计实施路径、明确阶段性重点任务实施路径，坚持问题导向，解决突出问题的角度探索推进“一带一路”建设的路径选择。

关键词：“一带一路”;人类命运共同体;路径选择

志合者，不以山海为远。从人类历史维度看，大国的崛起都会提出一套引领世界合作的倡议和价值理念。“一带一路”源于古代丝绸之路，斯文·赫定的《絲绸之路》中预测中国政府如果能够使“丝绸之路”复苏，并使用现代交通手段，必将会对人类有所贡献，同时也为自己树立一座丰碑。中国提出“一带一路”倡议，不是简单地复兴古丝绸之路，而是对丝绸之路全球化的想象，要用前瞻式的眼光看待它。

一、紧紧围绕构建人类命运共同体的战略目标

打造国际合作的新平台。习近平总书记指出，我国是“一带一路”的倡导者和推动者，但建设“一带一路”不是我们一家的事。“一带一路”建设不是封闭的，而是开放包容的。要强调共商、共建、共享的原则，坚持开放、包容、普惠、平衡、共赢，超越旧的全球治理理念，与现有国际合作机制互为助力、相互补充。

增添共同发展的新动力。人类命运共同体离不开经济基础，要让沿线国家获得实实在在的发展红利。抓住世界经济版图深刻调整、“南升北降”的重要历史机遇，将对内开放与对外开放结合起来，挖掘与沿线国家的合作潜力，发挥比较优势，用好两个主场、两种资源，促进区域经济增长和亚欧经济一体化发展。

编织文明交流的新纽带。人类命运共同体不仅是经济的融合依存，更是民心相通、文明交流和认同。“一带一路”建设要以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，推动各国相互理解、相互尊重、相互信任，将不同国家、不同民族之间的文明更加紧密地联系在一起。

二、从实际出发设计实施路径、明确阶段性重点任务

（一）以经济合作为重点，着力打造利益共同体

经贸往来是“一带一路”兴衰成败的关键。充分利用好我国地缘优势和贸易投资大国的优势，掌握战略主动权，以贸易畅通促进设施联通、资金融通，带动“一带一路”的全面发展。经贸合作要发挥好贸易投资两大引擎的作用，推进自贸区建设和贸易一体化，建立边境经贸合作区和境外经贸合作区，推动跨国产业链建设，开创亚欧内陆经济一体化新模式。

（二）以民心互通为重点，着力打造责任共同体

“一带一路”既是商贸通道，也是文化交流、科技沟通、宗教传播的友谊桥梁和文明纽带。围绕“民心相通”，夯实“一带一路”的民意基础和社会根基。推进人文交流合作，为沿线国家提供力所能及的援助，实施人道主义紧急援助等援外计划。中国与各参与国在科学、教育、文化、卫生、民间交往等各领域广泛开展交流合作，设立孔子学院、建立中医药海外中心、实施医疗卫生合作计划，促进不同文明间的交流对话。加强科技和智力交流互动，加深各国人民友好往来和传统友谊。

（三）以制度建设为重点，着力打造命运共同体

人类命运共同体是在利益共同体、责任共同体基础上更加紧密的共同体，共同体成员之间为共同的利益、解决共同的问题，建立共同遵守的行为规则和制度安排。受国家间经济发展水平、历史文化传统和意识形态等方面的差异影响，建立和完善制度规划体系是一项重要而长期的任务。要持之以恒推进法律制度、标准规则体系建设，为规范“一带一路”国家间经贸关系和良好的交往秩序提供支持和保障。

三、坚持问题导向，解决突出问题

（一）加强对外协调和安全保障，走和平之路

强调合作共赢，争取有关国家和国际组织的认同和支持。加强规划和战略对接，争取更多国家参与。举办中非合作论坛峰会，加大非洲国家参与力度。深化中俄全面战略伙伴关系，加强同欧亚经济联盟对接。落实好已经签署的双边合作规划，加快推进项目建设。妥善应对大国关系，推动与美英德法等发达国家合作，推动日本、印度等国参与。强化安全保障，完善境外安全保障体系，重点关注高风险国家和地区形势，保障海外工作人员生命和项目财产安全。

（二）加强互联互通合作，走繁荣之路

推进高效畅通的国际大通道建设，重点建设好一批示范项目。促进互联互通规划对接，开展海关等领域政策规则标准合作。实施“一带一路”沿线大通关合作行动计划。开展海洋产业和资源开发合作，启动建设“中国—东盟蓝色经济圈”、推进“中欧蓝色产业园”建设。持续深化中欧班列品牌建设，提升运行效率，扩大回程货源，拓展国际联运市场。

（三）加强经贸投资合作，走开放之路

打造开放型合作平台和国际公共产品。深化贸易往来，扩大高附加值产品出口，适度增加消费品、农产品进口，推动跨境电商健康发展，培育贸易新的增长点。提升投资合作水平，深化国际产能合作。共建自由贸易区，形成更多贸易投资制度性安排，构建面向全球的“一带一路”自由贸易区网络。提升贸易投资自由化、便利化水平，推动国际贸易“单一窗口”建设，通过中国—东盟博览会等活动促进企业间合作。

（四）加强创新合作，走创新之路

开展新产业、新技术、新业态合作，实施“一带一路”科技创新合作行动计划，推动“网上丝绸之路”建设。创新金融产品和服务，调动各类金融机构的积极性，提高金融服务水平。加强知识产权保护，建立多双边磋商机制，加大知识产权交流力度。研究建立国际争端解决机制，营造稳定、公平、透明的法制化营商环境，妥善化解商贸和投资争端。

（五）加强人文交流，走文明之路

加大民生援助力度，援建一批受援国急需、当地居民欢迎的惠民工程。推进绿色丝绸之路建设，引导企业积极履行社会责任，深入开展节能环保、清洁能源等领域的产业合作，发展循环经济，保护生态环境。用好“丝绸之路”和“一带一路”两个奖学金，办好孔子学院和孔子课堂，吸引沿线国家留学生来中国学习。推动“一带一路”区域文化合作机制建设，举办影视节等国际性文化活动。积极支持专业智库研究合作与交流、新媒体对话交流等新型人文交流路径。

“一带一路”提出以来，中国与世界的关系发生了历史性的深刻变化。中国正在传中国经验，造共荣之势，举中国方案，践大道之行，展中国担当，呈公共产品。正如习近平同志所说的，只要我们相向而行，心连心，不停步，我们终能迎来路路相通、美美与共的那一天，实现“一带一路”行稳致远，也终能超越西方那种耻辱性的文明、包袱性的文明，开创一种新型的文明。