宁波多措并举，对“舌尖上的浪费”说不

刘怡然

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对制止餐饮浪费行为做出重要指示。他指出，餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！俭，德之共也；侈，恶之大也。总书记的重要指示在全社会引起广泛共鸣，一场如火如荼的制止餐饮浪费行动正在全国各地开展。

谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。最普通的一碗白米饭，倒掉只需要1秒，但是它从播种收割到端上餐桌却要花费许多人数月的时间和精力，“光盘”不仅是对自己负责，更是对社会负责。10月15日，宁波市举行坚决制止餐饮浪费行动集中启动仪式，并发布了《关于做好厉行节约反对餐饮浪费相关工作的通知》，明确通过半年时间的攻坚，使餐饮浪费现象得到初步遏制。宁波将如何集中发力制止餐饮浪费行为，本刊记者邀请了相关部门负责人为大家一一解析。

记者：“光盘行动”“文明餐桌”等行动在宁波开展已久，节约粮食的社会氛围逐步形成，目前宁波制止餐饮浪费行动开展情况如何？

陈明：市场监管局成立了工作专班，制定下发《关于贯彻落实省市场监管局餐饮行业“厉行节约反对浪费”行动指南相关要求的通知》和《网络餐饮“厉行节约反对浪费”行动指南》，各地结合上级文件精神要求迅速推进本地区的“厉行节约反对餐饮浪费”工作。据初步统计，全市已出台相关措施文件20个，成立专班11个，市本级及所有区县（市）均已开展启动活动，参加活动单位1120个，开展行业倡议30个，组织企业承诺12524家，印制相关宣传资料329390份，开展培训25次，受训人数达4042人，媒体宣传报道31次，联合媒体开展明察暗访9次，重点曝光单位3家，检查餐饮单位5670家，发现问题单位121家，均督促整改。市市场监管局还专门印制5万份主题宣传海报发放到商业综合体、餐饮街区、重点餐饮单位，快速形成宣传氛围，引导广大餐饮单位、消费者养成正确的餐饮消费习惯，并将此项工作与“放心消费餐饮单位”评选有机结合，从而带动更多的餐饮单位参与其中。

记者：宁波在开展制止餐饮浪费行动过程中，有哪些好做法取得了比较显著的成效？

陈明：宁波市市场监管系统进一步加大对餐饮行业浪费行为的监督检查，并将检查结果纳入餐饮“红黑榜”公示内容，作为餐饮单位评优评奖的重要依据，倒逼广大餐饮企业承担反浪费社会责任，慈溪和余姚等地都已发布相关“红黑榜”，各地都在跟进。宁海县市场监管局以局设立的红盾驿站，引导广大党员主动走向基层，走向服务对象，督促经营户“诚信经营、文明服务”，督促推动餐饮经营户成为“厉行节约反对浪费”的宣传者、引导者、实践者。北仑区市场监管局鼓励企业食堂、酒店合理解决剩余食材，通过结对定向赠送给社区爱心食堂、慈善机构等有需求的群体。象山县市场监管局依托媒体宣传，在8个餐饮单位微信工作群和2个协会微信群内推送省局《餐饮行业“厉行节约反对浪费”行动指南》（以下简称《行动指南》）和倡议书，进一步扩大宣传面。慈溪市实现了制止餐饮浪费温馨提示、剩菜剩饭打包服务、厨余垃圾由资质机构回收、明码标价、对“光盘行动”的消费者采取价格优惠（赠送礼品、代金券等）激励措施的餐饮行业全覆盖。海曙区南塘老街、东鼓道、高鑫广场等商业综合体，东福园、天港禧悦酒店、海底捞等单位推出小份菜、光盘送小礼品和代金券等形式加强杜绝浪费的宣传和引导。宁波市餐饮业与烹饪协会、甬邦餐饮联合会、宁波家宴餐饮行业协会等社会团体一起印发了“厉行节约反对餐饮浪费”的倡议书，并通过协会平台，向餐饮企业宣传贯彻《浙江省坚决制止餐饮浪费行动方案》和《行动指南》，充分利用LED显示屏等，滚动播放相关公益广告和标语，形成一定的声势和带动效应。

尹秋平：市商务局鼓励餐饮企业在菜单上标明食材分量，在套餐上注明建议消费人数，进一步推广“半份菜”；继续深入推进“光盘行动”，鼓勵餐饮服务人员根据人数和餐品分量主动提醒顾客适量点餐，对餐品种类提出合理建议；鼓励餐饮企业引导消费者点餐时实施“N减1”，不够再加，避免浪费。“N减1”点菜机制的实行，使得餐饮企业每个月的餐厨垃圾量减少了20%左右。此外，推动餐饮企业将“被动点菜”的模式改进成模型或电子点餐，减少食材浪费。并把制止浪费列入餐饮“红黑榜”考核内容之一，对各餐饮单位厉行节约的检查结果在最新一期的餐饮“红黑榜”予以公示，同时结合餐饮单位评优评奖等，倒逼个别此项工作进展不快的餐饮企业主动整改。

郭长胜：倡导公筷公勺其实对于制止餐饮浪费具有一定的积极意义。聚餐时，如果大家用自己的筷子夹菜、勺子喝汤，因为卫生原因，剩菜往往没有人愿意打包。反之若使用公筷公勺，则保证了菜肴的干净，大家也更愿意打包喜欢的剩菜回家，进一步减少了餐饮浪费。

同时，倡导适度点餐。现在餐饮店一般会对顾客进行点菜引导，制止浪费，尽量让每个顾客不要点多，减少浪费。有些餐馆推出光盘有奖活动，光盘能拿到优惠券或者小礼品，增加顾客参与的积极性。

马军：为制止学校餐饮浪费行为，并切实培养青少年勤俭节约习惯，引领带动社会文明新风尚，市教育局全面持续开展“光盘行动”，提倡餐厅不多点、食堂不多打、厨房不多做。创新智慧校园应用，实行食堂精细化管理。学生食堂推行提供半份菜、小份菜、拼盘菜、称重菜和自助餐，鼓励学生适量合理点餐，文明节俭用餐。实行分餐制的中小学校优化供餐模式，推行订餐点餐制。采取多种方式激励师生吃完所购食物、不留剩饭剩菜。安排学生担任就餐劝导员、体验餐盘回收等工作，强化节约意识，实现餐厨垃圾源头减量。倡导公勺公筷行动，培养文明用餐习惯。

将创建“文明校园”、创建垃圾分类示范学校与“厉行节约制止餐饮浪费”活动结合起来。市教育局会同垃圾分类办，组织开展了垃圾分类示范学校创建检查验收，会同市文明办组织了“文明校园”创建回头看等活动，均包括“厉行节约反对餐饮浪费”相关内容，把推进学校食堂餐厨垃圾源头减量作为重要内容。2020年创建示范学校将达到200所以上。

竺毛年：市直机关各单位在厉行节约、反对浪费特别是餐饮浪费上始终走在前、作表率。市直機关工委、市机关事务管理局第一时间联合下发“带头制止餐饮浪费切实培养节约习惯”倡议书，联合制订工作方案，发动机关干部组建机关食堂 “光盘行动监督员”队伍，现场监督检查供餐、用餐情况，定期检查制止餐饮浪费落实情况。结合助推“文明城市创建六连冠”，将制止餐饮浪费工作纳入模范机关、清廉机关、文明机关及节约型机关建设内容，通过强化考核激励，让勤俭戒奢学有榜样、行有示范。

记者：制止餐饮浪费行动开展过程中有哪些难点或者痛点？如何去克服？

陈明：关于制止餐饮浪费工作，目前还存在部门职能交叉，工作边界不清，监管缺乏法律支撑，无行政强制手段，部分从业人员和顾客相关意识不强，行动落实不积极，甚至存在消极抵触现象等问题。需要在地方党委政府领导下，进一步明确部门职责，强化协作配合，从道德、规范条例、行业管控和重奖严罚等多个角度进行综合治理。首先是道德教育。要持之以恒推动在全社会真正形成节约光荣、浪费可耻的优良社会风尚，绝不能一阵风过去又恢复原样。其次要强化立法。建立规范制度，严格规范餐饮经营场所和消费者行为，达到双向减少和杜绝浪费的目的。同时，利用监控技术手段和第三方监督实施重奖严罚。把反对餐饮浪费提升到国家战略高度，让倡导节俭、反对餐饮浪费蔚然成风，真正成为全社会的共识和习惯。

尹秋平：婚庆宴请容易造成舌尖上巨大的浪费。据统计，一场宴请可以浪费100公斤的食物！对此大家也是各持己见。有人表示，吃不完打包是必须的。也有人对婚宴等喜庆场合的浪费情况见怪不怪，认为婚宴人多“口”杂，从卫生方面考虑不宜打包。

在婚庆仪式感的支配下，婚宴浪费多是面子在作怪。一方面是宴请者默许了这种铺张浪费，另一方面也是宾客们对该场合中打包行为的偏见。事实上，我们应注意酒店在制止婚宴浪费上能够起到的作用。如今，婚宴大多以套餐形式呈现，供宾客选择的空间并不大。而且很多酒店都设置了最低消费，无形中会助长攀比和浪费风气，对消费者并不合理。对于婚宴，餐厅酒店应该向社会公众提供多元化选择，不仅要有套餐，也要有个性化选择，并且在顾客点菜时，有义务提醒顾客合理点菜、避免浪费。同时，还可在婚宴举行前期，再次向宾客确认赴宴人数等，有效减少婚宴浪费，让供餐配餐更加科学合理。

郭海浩：制止餐饮浪费行动在大型餐饮企业、连锁餐饮企业已初显成效，但一些小微餐饮企业在这方面意识还有待加强。宁波有8万余家餐饮店，体量较大，需要时间逐步改变。协会也会加强内部的自我引导、监督，做一些正向的推进，为行业的发展、美德的传承发挥作用。

记者：监督是行动落实到位的重要保证，制止餐饮浪费行动中该如何让监督行之有效？

陈明：目前，反餐饮浪费尚缺乏行政强制手段，缺少法律法规的支撑。针对单位群体，要充分发挥行业主管部门的管理职能，强化考核检查和相关奖惩。对社会餐饮企业，要加快立法进程，现阶段要更多地借助“红黑榜”公示、信用管理、媒体曝光、列入监管部门的评先评优内容等手段，并结合日常监督检查，强化督促和引导，让相关对象真正由被动变为主动，形成人人参与、人人监督的行动氛围。

郭长胜：我们准备将制止餐饮浪费纳入文明城市创建工作中。例如创建文明单位，必须要有“厉行节约反对浪费”的相关宣传，以及具体的行动举措。农村文化礼堂要办红白喜事，须符合制止餐饮浪费的要求才能办，增强老百姓的参与感。同时，将制止餐饮浪费写进村规民约、市民公约、校园手册，让大家自觉践行。

此外，我们也在积极推进公筷公勺、厉行节约等内容写进《宁波市文明行为促进条例》，做到有法可依，以执法的刚性来推动我们习惯的养成。

记者：下一步，宁波开展制止餐饮浪费行动有什么计划？

陈明：我们将着力抓好宣传统筹，将反对餐饮浪费和文明城市创建、平安创建、卫生城市创建、食安创城、量化评级、日常监管等工作有机结合，少利用一次性的宣传资源，多开发电子化、互联网化的宣传阵地，如将宣传内容有效植入扫码点餐系统、“阳光厨房”电子显示屏、网络订餐平台等，避免浪费。适时出台相关的宣传工作指南，倡导灵活、高效的宣传方式，鼓励相关主体开展个性化的宣传，形成反对餐饮浪费的独特企业文化。

通过建立餐饮行业反对浪费考核评价机制形成节俭风尚，对浪费严重、屡教不改的餐饮单位实行惩罚，采用信用评价、积分考核等方式督促推动其逐步扭转观念，改变方式，取得效果。利用考核评价、星级创建等方式对落实反对餐饮浪费有力、成效明显的餐饮单位实施奖励措施，利用荣誉授予、资金补助“双轮驱动”方式，鼓励利用奖励资金采用打折、返券等激励形式反哺消费者，提高餐饮单位积极性，形成全社会共同参与反对餐饮浪费的新风尚。

尹秋平：我们将重点从全面开展宣传教育、推进餐饮文明消费、推动食堂节俭用餐、开展网络餐饮治理、严格公务用餐管理、规范旅游餐饮消费、推动家宴移风易俗、加强粮食节约管理等八个方面入手制止餐饮浪费。

郭长胜：勤俭节约是中华优秀传统，制止餐饮浪费是一项重要内容。下一步，我们将进一步加大制止餐饮浪费的宣传引导力度，加强文明创建实践活动，深化“文明餐桌”行动，推广普及公筷公勺。同时，协同市直有关部门，发动烹饪及餐饮协会、宾馆饭店协会等共同对全市范围内的餐饮企业、饭店、宾馆、食堂等进行检查督促，全力动员，全面推广，进一步将制止餐饮浪费融入“文明餐桌”行动，在全社会营造“节俭光荣、浪费可耻”的浓厚氛围。

郭海浩：今年10月，协会着手成立了制止浪费厉行节俭的专项指导小组，下一步会开展两期培训班，邀请企业负责人参与，以行业培训带动企业培训，从上而下建立培训体系。同时，树立典型标杆企业，组织实地参观学习，用先进带动后进，推动整个行业规范化，以评选机制倒逼企业发力。明年5月到11月作为一个巩固期，协会将做好回顾总结。■