以“中医药+”模式推动河北省与中东欧合作

张希颖 张丽扬 于子箫 李珊珊

关键词：“中医药+” 中东欧 合作模式

河北省视中东欧国家为对外开放的重要区域之一，与中东欧中医药合作基础深厚。早在2014年河北省政府就印发了对外全面合作的文件，并在《关于加强与中东欧国家全面合作德实施意见》中明确表明：要将中东欧国家与河北省的合作放在省内对外合作的重点位置，加大对于中东欧各项合作的投资力度，促使河北省与中东欧合作稳定快速发展。为此，省政府设立了河北-中东欧项目合作办公室，其中中医药作为河北省优势产业之一受到关注，意见中指出鼓励和支持河北省企业与中东欧企业开展医药合作，并明确重点国别及合作方式。各省内地方也纷纷出台意见加强与中东欧国家全面合作，如石家庄市文件中鼓励以以岭药业为代表的医药企业在中东欧国家进行市场开发探索。这一系列的合作措施加深了中国与中东欧国家在中医药上的合作关系，在2017年9月，中國与中东欧多个国家签订了《中医药务实合作》，该协议的签订将会进一步促进和落实双方中医药合作的快速发展。另悉，河北省国际联合研究中心正式在匈牙利东方国药集团总部挂牌。然而，双方中医药合作模式仍较为单一，存在较强局限性，而以产业融合视角构建“中医药+”模式，有利于高效的将河北省中医药资源优势转化为经济优势，对促进双方大健康事业的深度发展意义重大。

一、河北省与中东欧“中医药+”合作模式探讨

以“中医药+”发展模式促进河北省与中东欧间的合作，将旅游、互联网、教育、文化等产业向河北省中医药产业链渗透，以此形成“中医药+健康旅游”、“中医药+互联网”等一系列“中医药+”模式，用以延伸并提升河北省中医药产业链，深化与中东欧国家的中医药合作。

（一）“中医药+健康旅游”模式

中东欧国家重视环境开发与管理，自然资源丰富，旅游业十分发达，其中的森林资源更是成为了中东欧国家重要优势之一。得益于当地丰富的自然资源和欧盟的环境治理模式，其环境保护与经济发展相得益彰。故将河北省中医药与当地旅游资源跨界融合，开展“中医药+健康旅游”模式的合作基础良好。

进入21世纪以来，人口老龄化问题日益严重，全球老龄化人口数量正在不断攀升，相关研究表明到本世纪中叶全球老龄化人口将达到20亿。在这其中，由于欧洲国家生育观念不同，其低出生率是老龄化加剧的关键因素，法国就是第一个步入老龄化社会的国家。值得注意的是，老年人是慢性病的高发人群，随着欧洲人口逐渐进入老年期，地区医疗接待能力亟需提高。对于亚健康和慢性病，西医往往束手无策，而中医药在慢性病防治中的具有独特的优势和作用，且中东欧国家对中医药认可度较高，故可积极利用河北省中医药资源优势开展中医药健康旅游服务。同时，中东欧国家区位优势和投资环境较佳，同时具有成本低于西欧的优势，有利于合作接轨于欧盟市场。如怡海集团在捷德边境的朗西斯小镇开展了酒店开发项目，并在此项目中融入了中国传统中医理疗的中医药文化，将中国中医、针灸、养生等元素和养老文化引入欧洲，助其在欧洲发展壮大的同时，整合当地的全域资源，把弗朗西斯国王小镇打造为专注服务于世界中高端养老、养生、疗养人群的欧洲养生旅游目的地，为中医药产业“走出去”提供新思路。

（二）“中医药+互联网”模式

在互联网快速发展的背景下，河北省政府于2016年颁布了《河北省中医药“十三五”规划》，在该文件中就明确指出开展“中医药+互联网”的对外合作模式，在促进中医药对外合作创新发展的同时，加快河北省中医药与中东欧国家互联网上的产业合作，为促进河北省与中东欧中医药与互联网产业的深度融合提供政策支持。

互联网信息传递便捷快速，“中医药+互联网”模式的开展，贯穿中医药服务、产业、文化、传承等各方面，对于河北省中医药产业链与中东欧国家合作发展具有重大意义。随着移动互联网的迭代发展，河北省与中东欧中医药合作的地域界限在一定程度上被打破，依托互联网平台双方合作关系愈加紧密，进而扩展了河北省与中东欧国家在中医医疗服务上的空间和内容，有利于建立国际线上线下相结合的医疗服务模式。除此之外在“中医药+互联网”合作模式的推动下，通过更新创新人工智能，互联网医院，中药材数据化等技术，不仅可以填补河北省中医药产业发展空缺，也可以进一步加深对外中医药合作的交流。如北京同仁堂借力“互联网+”新布局，突破和创新传统服务和销售模式，成功设立在欧洲的首家门店—北京同仁堂波兰华沙店，实现其开拓欧洲市场的重要一环。

（三）“中医药+文化交流”模式

中医药蕴含着千年中华文化的积累，文化体验是实现“以文带医”促进中医药文化国际传播的有效途径。如同仁堂在面对较为严苛的准入标准和文化差异时，因地制宜，文化先行。如在荷兰，波兰等欧盟国家建立养生中心，通过文化传播，文化交流的形式，让当地人逐渐了解中医药文化，进而顺利打开当地市场，受到广泛好评与赞誉。值得注意的是，在中医药文化交流中丰富文化体验内容、提升活动质量，通过参与性、互动性强的文化体验活动，可使各国民众更深切感受中医药的实效，体会中医药独特的魅力。如在2019年中国品牌商品与服务波兰展上，河北中医药企业在展位上展示了中国传统的中医药技术：推拿和针灸，并获得强烈反响和一致的好评。这种中医药文化交流的方式不仅使更多国外友人认识到中医药文化，也促进了中医药文化的民间认同。此外，由于中医药理论起源于中医药典籍，促进中医药发展亦可以从中医药典籍的翻译与传播做起，通过高标准和专业化的翻译发行，将冀医冀药以文字化形式奠定理论基础，打造成中医药文化窗口。同时，积极打造线上交流平台，借助新媒体的传播范围广、传播方式多、传播时效性强的特点，推动河北省中医药文化在海外的广泛传播。

二、河北省与中东欧“中医药+”合作中存在的问题

目前河北省中医药企业开展对外服务及贸易主要以个别骨干中医药企业为主，此外我国中医药尚未形成严格的国际标准体系，再加上中东欧国家对于中医药的认可标准各不相同，中医药不仅缺乏国际竞争力，也不能够得到广泛的认可，成为河北省与中东欧国家开展中医药合作的强大阻力。具体分析河北省与中东欧“中医药+”合作存在的问题如下：

（一）中医药发展面临各种壁垒，标准化建设尚处起步阶段

河北省中医药的国际化发展尚处于起步阶段，表现为河北省中医药在行业标准制定、科研创新发展、国际规则对接上还有待提升改进。除此之外中医药独特的理疗特性决定了其疗效内外因素影响较大，与西医相比，见效慢且疗效不稳定。再加上中医的药物成分复杂多样，尚未形成严格的国际标准体系，极大制约着中医药的创新发展，以及对外贸易的合作发展。如在国内疫情期间，河北省以岭药业生产的连花清瘟被列入诊疗方案推荐用药，并将新冠肺炎作为新适应症写入说明书中，在国内得到了广泛的响应。但是由于国际标准体系尚未健全等因素影响，在全球抗疫市场仍然难以发挥作用。因此，我国中医药的对外合作标准化体系建立将对于海外中医药合作和推广具有重要意义。此外，中医药“走出去”还会受文化壁垒、经济壁垒和政治壁垒羁绊。

（二）中东欧国家相关基础设施建设滞后

中医药合作开展基础设施的建设十分重要，这不仅关乎着中医药对外合作的模式，更决定了中医药合作模式是否能够顺利开展。中医药推广的基础设施可以分为硬件和软件，其中的硬件就是中医药疗养以及健康旅游的基础设施，软件就是互联网模式下的推广媒介。

在中东欧国家，由于国家工业化尚处于发展阶段，缺乏资金的投入，因此中医药健康旅游设施不够完善，无法满足如“中医药+健康旅游”等对外合作模式的设施需求，成为中医药对外健康旅游发展的主要阻碍。除了健康旅游相关设施缺乏外，中医健康养生也需要包括诊疗所，诊疗器材，服务设施等基础设施，这些基础设施的建设是中医药对外合作的保障。另外，中药材种植基地、中医中心等方面的建设可以与中东欧国家丰富的地热资源、温泉资源相配合，以开展中医药特色健康旅游，中东欧国家在此方面的建设虽然小有成效，但是与周边发达国家相比，还存在较大差距。除了硬件设施外，中东国家受到经济发展的限制，互联网的覆盖率并不高，因此中医药推广媒介搭建受阻，对“中医药+互联网”模式及线上文化交流平台建设影响较大。

（三）缺乏专业复合型人才

首先，缺乏医药专业的多语言人才。中东欧17国有15种官方语言，河北省的医药企业欲投资中东欧面临着语言沟通不畅的问题，主要体现在兼顾中医药专业、小语种翻译专业领域的人才稀缺，限制其在中东欧发展。其次，缺乏懂医药的营销、教学和管理人才。河北省与中东欧人才联合培养方式目前较为单一，而“中医药+”模式涉及多产业的深度融合，使得中医药服务产业在國际间的管理和协调具有非常大的复杂性和不稳定性，也对人员素养提出更高要求。

三、促进河北省与中东欧“中医药+”合作模式推行的政策建议

（一）积极参与并推进中东欧国家中医药标准化建设

应充分发挥世界卫生组织的传统医药合作中心作用，积极争取世界卫生组织、 国际标准化组织、世界中联、世界针联等相关国际组织的中医药合作项目，利用好国际组织平台加强科研合作，积极参加中东欧中医药以及世界传统医药的法规标准制定并掌握主动权。同时，在中东欧国家中，因地制宜，发挥中医药在匈牙利等国家已经立法的优势，加深与河北省的中医药一体化发展。发挥中医药在波兰、罗马尼亚、保加利亚、爱沙尼亚等国社会认可度高的优势，加强中医药标准互认，参与到河北省中医药以及传统医药的标准化建设中。

（二）打造综合实力强、具有国际影响力的冀医冀药品牌

中医药产业的融合有利于打造综合实力强，具有国际影响力的中医药品牌。产业融合的核心要义是将中医企业、中医医院以及一些相关的中医药机构进行联合，通过技术革新和资源整合，提升其适应和创新能力，确保中医药的核心竞争力。因此河北省中医药服务贸易发展的重中之重就是打造多元化，具有国际影响力和竞争力的中医药产业融合体。河北省目前影响力靠前的中医药企业主要以石家庄药业，以岭药业，华北制药集团，神威药业等企业为主。虽然这些企业在国内享有一定的知名度，但是国际知名度还有待提升。因此省政府应鼓励通过并购、合资、联营等方式逐渐淘汰行业里规模较小、经济效益较差的企业，重视创新发展，综合提升河北省中医药研发生产能力，同时积极参与到中医药产品的国际标准认证中，提升国际影响力。

（三）校企、校地、校校联合培养复合型人才

语言、医学乃至服务方面复合型人才的缺乏是河北省与中东欧国家中医药合作模式创新的主要障碍之一。河北省目前急缺语言、医学及服务在内的复合型人才。因此政府不仅要充分发挥学校对于人才的培养作用，更要注重用校企、校地、校校联合的方式，以培养更多能够满足海外中医药市场需求的复合型人才。复合型人才的培养要以中东欧国家官方语言为基础，兼顾中医药知识，培养出兼具语言技能和中医药知识的综合型人才。政府可以以中医药高校为基础，以中医药发展的需求为导向，创新教学方法，重视实用性、操作性的技能人才培养。在人才培养的过程中，要遵循人才培养的教育规律，结合产业发展的规律和实际需求开展对口专业复合型人才的培养。