河北省提高脱贫质量的途径与对策

翟少华 河北化工医药职业技术学院 王健 河北城乡建设学校 王俊杰 河北化工医药职业技术学院

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求，是我们党的重要使命。党的十八大以来，河北省根据中央精神大力实施精准扶贫，提出工作的总体思路是“三年集中攻坚、两年巩固提升”，分步推进实施。

一、河北省贫困现状分析

（一）贫困地区的分布

河北贫困地区主要分布在三个贫困带：燕山—太行山贫困带、黑龙港流域贫困带以及环首都贫困带。河北的地形和气候上的特点使其经常发生旱涝灾害，比如南部低洼地带的黑龙港流域；燕山和太行山大片的山区，土地资源少，北部张家口、承德地区庄稼只能收一季，这些都是不利于农业生产的因素；北京和天津在行政上人为分割了该地区的自然联系，京津对河北的资金、人才等资源产生了“虹吸效应”，产生了一个“环首都贫困带”。

（二）贫困人口的特点

河北省的农村贫困人口的基本特点一是数量多、分布广，二是农村贫困人口老龄化严重，无劳动能力的贫困人口占总体贫困人口的比例接近一半，三是农村贫困人口受教育程度低。根据河北省“六普”数据，环首都贫困带是人口的文盲率最高的地区为4.8%，燕山—太行山贫困带和黑龙港贫困带人口的文盲率分别为 4.3%和 4.1%。

二、河北省提高脱贫质量的途径与对策

经过三年的扎实工作，目前河北省的脱贫攻坚工作已到了以巩固提升和长效机制建设为主的提高质量阶段。

（一）深化对省情的认识，坚实扶贫工作的基础

四年来习近平总书记精准扶贫思想、国家的扶贫政策、新农业的发展方向等问题有了更加直观和深入的认识，对省内贫困县和贫困村的底数、情况基本摸清搞明，积累下来了大量的统计资料、工作报表。这些都是工作积累下来的宝贵财富，必须重视利用好这些资源和财富，在这个基础上做好总结、分类、统计等工作，最好是从省、市、县各层面成立专门的扶贫研究机构，从而总结出其中的规律、统计出各方面的数据、继续丰富扶贫理论，为各方面的工作提供指导。比如说经过统计发现因病、因残致贫的人口比例较大，那就要加大保障式扶贫的力度。

（二）补齐各方面上的短板，优化各种结构

扶贫工作本身就是补齐短板的工作。习近平总书记说：“不能到了时候我们一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人生活在扶贫标准线以下。如果是那样，必然会影响人民群众对全面小康社会的满意度和国际社会对全面小康社会的认可度，也必然影响我们党在人民群众中威望和我们国家在国际上的形象”。要提高脱贫的质量，就要找出这些短板。就不同的县、乡、村来说，短板可能存在这个方面，也可能存在那个方面。比如有的产业薄弱、有的虽然有产业但覆盖不全面、有的生态脆弱、有的贫困人口老龄化严重、有的社会协作扶贫工作力度不强等。这都要求各地分析自己的实际情况，对照标准和先进看到自己的短板，调整工作重点和用力方向，把短板补齐。比如对于产业薄弱的，要把开发式扶贫放在首位，对于老龄化严重的，要把保障式扶贫放在首位，最终使各方面的结构得到优化。

（三）持续不断的把发展特色产业、激发群众的内生动力作为扶贫第一位的工作

河北省复杂多样的自然要素组合类型较好，有利于开展多处经营，发展区域特色经济。贫困地区原来由于经济基础弱、底子薄，好多资源禀赋没有得到培育和开发，贫困人口由于为贫所困，缺乏创业干事的胆魄。现在国家加大扶贫工作的力度，所以一定利用这个机遇把自己的资源禀赋开发出来，把有发展前景的产业培育起来，利用特色产业补贴政策把贫困户的内生动力激发出来。扶贫涉及的方面很多，但发展产业无疑是其中最根本的。党的十九大报告指出：创新是引领经济高质量发展的第一动力。要做好各方面的创新，在政策创新上要制订好合适的特色产业补贴标准、在产业收益上可以建立激励机制、把计划手段和市场手段结合起来等；在组织创新上可以引导贫困户成立合作社对小农户发展生产进行带动和提升、可以利用龙头公司带动等，在业态创新上可以尝试休闲农业和农村电商等。总之，发展产业是扶贫工作永恒的主题，一定要常抓不懈、久久为功。