论提升铁路运输企业固定资产管理质效的路径

苏婉蓓 中国铁路成都局集团有限公司成都车辆段

一、现阶段铁路运输企业固定资产管理的特点

（一）实行归口分级管理制度，提高固定资产使用效率

明确责任、归口管理是铁路运输企业固定资产管理工作的基本原则之一，它是建立健全固定资产内部控制制度重要保障，即在单位财务部门的统一协调下，各业务职能部门按固定资产类别对固定资产进行归口管理，以保证固定资产的安全完整；在此基础上，固定资产的使用部门负责对每项固定资产进行具体管理，并将管理责任落实到车间班组，分解到个人，保证每项固定资产都有能够被安全保管，有效利用。这种管理模式与岗位责任制相结合，权责明晰，能够尽最大可能性保证每项固定资产都能发挥出最大效用。

（二）运输站段是铁路运输企业固定资产管理工作的主体

虽然集团公司属下各单位对固定资产的购置、调拨及申请报废等关键业务环节受集团公司业务处室的直接管理，但是运输基层站段是铁路运输生产的前线，掌握各项固定资产的第一手资料，在日常生产作业中对固定资产管理的好坏，直接影响到铁路运输企业的安全生产，是铁路运输企业固定资产管理的主体与最终执行者。

（三）固定资产价值信息系统主要由财务部门牵头维护

现实行的《中国铁路总公司固定资产管理办法》将固定资产按其结构和性能分为十七大类进行管理，每一类固定资产列举了其资产明细与登记对象。后续计量方面，每一类别固定资产对应一种折旧率与净残值率，但皆统一选用平均年限法的折旧计提方法。在固定资产购入环节，由财务部门根据业务部门提供的信息将固定资产价值、保管地点、保管人等基础信息录入固定资产信息系统，在后续发生调拨、报废等动态变化，也是由财务部门根据业务部门提供信息对该系统进行维护。

二、现阶段铁路运输企业固定资产管理工作存在的主要问题

（一）固定资产财务管理与现场管理脱节

现铁路运输企业对固定资产管理实行归口管理制度，从纵向上看，固定资产管理与计划逐层分配相匹配，遵循“分级管理，层层负责”的原则；从横向上看，固定资产管理由财务部门统一协调，遵循“集中管理，监督到位”原则。但在具体实践中，特别是在运输生产一线的基层站段，这种看似严谨缜密的归口管理制度带来的并不是固定资产的高效管理，反而造成财务主要维护的固定资产管理台账与实际现场资产状况相脱节，不能真实反映资产的最新状况，所有信息基本上停留在固定资产购建时的制卡信息，而后续变动情况基本未体现的现象，对资产缺乏动态管理。主要原因在于：

1.当前固定资产管理模式下，固定资产主要停留在财务环节与现场管理环节，财务对固定资产管理的重点主要在于维护价值信息，每月按时计提折旧，反映折旧成本，很难做到熟知固定资产现场情况，了解固定资产带来的效益；而现场的固定资产管理，主要体现在对技术部门对实物所建的手工台账，即便针对某项特定资产项目开发出的管理系统，也与财务部门的管理系统相独立。

2.由于铁路运输企业基层站段固定资产数量庞大，具体资产种类繁多，不可能实现在较短周期内财务与业务部门对固定资产的动态信息进行核对与调整，因此虽然财务部门作为固定资产管理的牵头部门，但对固定资产的管理也只停留在账务管理的层面，很难对固定资产调拨、盘活资产的有效途径提出实质性的建议，不能起到真正意义上的“牵头”作用。

（二）各部门对固定资产管理缺乏能够协同作业的数据管理平台

现阶段铁路运输企业对固定资产的管理基本上处于分散管理，各自为政的模式，并没有能够协同作业的数据管理平台作为支撑，业务部门根据自己的需要建立资产台账履历，没有统一标准与格式，在资产发生增减变动时要花费大量的时间去做重复的录入与修改工作，工作效率低下，更谈不上资产使用部门、业务管理部门与财务部门对固定资产管理工作实现相互关联闭环管理。主要原因在于：

1.铁路运输企业对固定资产的管理还存在“重购入，轻管理”的思想，对固定资产管理的重心多放在现场生产“缺什么”，而对已使用资产如何高效利用，如何盘活闲置资产，如何修旧利废的关注较少，自然对固定资产后续管理流程与模式的改进较少重视。

2.系统的改进与开发，特别是像这种各部门都可协同操作的庞大信息数据管理平台，前期需要投入大量的研发成本，后续系统的升级与维护也须投入大量资金，而且系统投入前期所带来的收益并不明显，极易造成成本与收益不匹配的误导，企业自然容易按部就班，满足现状，不愿投入巨大的人力物力对新事物进行尝试。

三、对今后提升铁路运输企业固定资产管理质效路径的构想

（一）引入条形码技术，对铁路运输企业固定资产采用标签管理模式

对固定资产采用植入条形码的标签管理模式，是今后固定资产管理必然走向，并且许多现代化企业早已采用这种以网络信息流替代人工建账的管理模式。铁路运输企业的固定资产数量庞大，位置分散，如果一直停留在人工建账管理阶段，不仅对固定资产的管理在人工录入、建立台账等环节就会耗费大量精力，而且录入的信息永远滞后于固定资产的实际状况。而对固定资产引入条形码技术，采用标签化管理模式，就是为了将大量固定资产的相关信息融入其中，提高各环节的处理速度，降低工作量，确保能动态、实时、准确的反映资产状况。

（二）创建各部门可协同作业的数据管理平台

由于铁路运输基层站段是铁路运输企业固定资产管理的主体，在基层站段创建可以由各部门对固定资产能够共享的数据库就尤为重要，一是各部门针对管理重点维护相应系统相应模块，减少了重复录入的工作；二是由于信息共享，各部门对资产信息都可随时核对，确保固定资产信息的准确性；三是由于各部门可以在同一平台上完成对固定资产的最新使用状况及时维护，可以保证固定资产履历的完整性；四是站在集团公司层面，可以通过系统及时了解各基层站段的固定资产相关信息，提出管理意见，确保各项固定资产的高效使用。

（三）结合时代要求适时对固定资产管理的业务流程进行改进

固定资产管理的业务流程对企业对资产的管理质效高低起着关键性的影响，而铁路运输企业的固定资产数量庞大，位置地域分散，如果固定资产管理的业务流程繁复，效率低下，势必会阻碍企业管理质效的提升，甚至对一线基层站段的安全生产产生不良影响。而适时对固定资产管理业务流程进行改进，不仅要对不利于固定资产管理内部控制环节进行调整，更重要的是也要对不能提高企业管理质效，不能增加企业价值环节进行改进，这样才能从根本上提高工作效率，与时俱进。

（四）加强固定资产管理人才队伍的建设

加强固定资产管理人才队伍的建设，一方面要加强对固定资产管理人员的专业培训，提高专业素质与工作技能；另一方面更要“走出去”，开拓视野，多到其他现代大型企业进行调研，吸取对固定资产管理的先进经验与技术，这样才能顺应时代潮流，从源头上提升铁路运输企业对固定资产管理的质效。