浅谈国有企业基层组织党务队伍力量配备

韩玉江 延长油田股份有限公司志丹采油厂

习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上指出“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。”，近年来，国有企业基层党组织根据党的建设的需要，党务工作者队伍力量配备有所加强，但距离选优配强还有一定的差距，在一定程度上影响着国有企业党建工作质量，值得我们警醒。

一、国有企业党组织党务工作队伍的重要性

1.选优配强党务工作队伍是国有企业管党治党、从严治党的客观需要。习近平总书记指出“各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。”，因此国有企业党组织在按照党的5+2 建设的总体要求落实好党的各项建设的过程中，就需要有一支忠诚担当、素质过硬的党务队伍。

2.选优配强党务队伍是落实好党建工作的实际需要。党务工作队伍是党务工作的直接参与者、组织者、实施者，党的十八大以来，随着全面从严治党的不断深入推进，在解决党建工作虚化淡化弱化边缘化问题上，各级党组织花费了大量精力，特别是基层党组织是落实党建工作的最后一公里，人少量大成为基层党组织面对的棘手问题，选优配强党务工作队伍是当前党建工作的现实需要和党务工作人员的强烈愿望。

3.选优配强党务工作队伍是提高党建工作高质量发展的需要。按照新时期党的建设总要求，提高党建工作质量，发挥国有企业党组织政治领导核心作用，有效解决党建与生产经营“两张皮”问题，成为各级国有企业基层党组织面临的一项课题，同时，党的十八大以来，党内规章制度的不断出台、修订和完善，在国有企业厂矿和生产车间中更进一步落实好党章和党的路线、方针、政策，亟须一批政治素质强、文化程度较高、业务能力强的党务工作队伍。

二、党务工作队伍配备存在的问题

1.在一定时期内，就制度层面而言，在厂长经理负责制下，突出了厂长（经理）在企业生产经营活动中的中心地位和指挥作用，党组织的政治核心作用发挥不明显，国有企业党建党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题比较突出，对党务工作队伍的重视程度不高，党务工作队伍处于弱势地位，从而在党务工作队伍无论在人员数量、还是质量和能力素质上，党务工作力量配备不强，严重影响了国有企业基层党组织党的建设。

2.党务岗位荣誉感差，吸引力不够。党务工作队伍整体上相比较企业生产经营人员，职称评定难、职业发展受限，晋升通道不畅通，调整交流、提拔难度大，激励保障措施不到位，甚至成为闲置性和安置性岗位；同时，国有企业在机构设置上，存在上下一般粗弊病，用工向一线倾斜，机关事多人少，导致基层党务工作人员职责不清、分工交叉，工作任务繁重，工作精力分散，特别是基层党支部的党务工作人员承担综合事务、党、群、团和纪检等工作，存在着岗位荣誉感差，吸引力不够的问题。

3.队伍结构不合理，首先是从年龄结构上，老、中、青搭配不合理，年龄结构偏大，年轻党务工作者偏少，从知识结构上来，不重视党务队伍的培训教育，从而导致业务素质不高，党务知识不熟，工作能力有待提高，党务工作队伍质量参差不齐。从专业结构上来看，企业的属性，从而更加注重与生产经营相关的主体专业的聘用，导致没有人才来源的“活水”，党务工作队伍整体不够合理，形不成衔接有序的梯队，出现了断层。

三、选优配强党务工作队伍的措施

1.坚持党的领导，加强党的建设。打破目前国有企业党务工作力量配备弱的瓶颈，最主要的是从体制机制和思想认识上改变过去重业务、轻党建的问题，要打破这个难题，最主要的是全面落实习近平总书记在国有企业座谈会上的讲话精神，坚持党对国有企业的领导不动摇，具体来说就是落实国有企业党政“一肩挑”体制机制，破除“两张皮”弊病，同时把党的领导融入企业治理的各个环节，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，这样，才能在根本的体制机制上才能破解企业党组织的相对弱势地位，继而重视党务工作，选优配强党务工作队伍。

2.建立激励鼓励机制。在保障待遇上，要给予从事党务工作的人员一定的奖金系数待遇，在晋升通道上，畅通企业党务工作人员在职称评定和职务晋升方面的通道，逐步解决党务工作人员与企业生产经营管理人员在职务晋升上处于弱势的问题，在评优评先上，把担当、奉献，吃苦耐劳，业务精通的人员作为评优评先的优先考虑对象。在工作规范上，通过横向上的机关人员合署办公和岗位职责的明确分工，进一步规范党务工作岗位职责任务，提高党务工作岗位的专业性，删繁就简，防止工作过程中的过度留痕，提高党建工作质量，进一步增强吸引力。

3.加强党务工作人员的管理。放开入口，将一部分优秀的暂未入党人士选拔到党务文书、干事等具体业务各岗位上，让他们在党务工作中加强党性锻炼，从而吸收他们到党组织中来，解决好人才“难进来”的问题。在管理上，建立党务人员的管理、考评，加强述职评议考核，把党务队伍变成一支政治素质强、业务能力强的专业队伍，每年按照一定比例对工作不胜任、年龄偏大等党务工作人员合理退出。

4.合理党务工作人员结构。从源头上招聘高层次综合性专业人才，自身制定长远培训计划，将现有党务工作人员通过师带徒、外部培训的模式，采取集中培训和个人自学的方式，培养出一批优秀的党务工作人员，补齐目前党务工作人员配备不强的短板，解决目前党务工作人员年龄偏大、学历较低、能力素质不适应工作需要结构性问题。

四、结论

选优配强国有企业基层党组织党务工作队伍不是一朝一夕的事，需要长期规划，国有企业基层各级党组织要爱才、用才、育才，把优秀人才选拔到党的队伍中，使他们成为党务工作中坚力量和企业管理的优秀人才，带领广大职工做强做大做优国有企业。