新时代公立医院基层党建研究实践与思考

■ 花 蕾 邵夏龙 王建敏 张国君

党的建设是党的事业不断取得胜利的重要保证。中国共产党始终高度重视党的理论研究和理论建设。进入新时代，面对全面从严治党的新形势、新任务、新要求，需要推进党建理论与实践的与时俱进、传承创新。这不仅是党建研究的使命担当和时代意蕴，也是贯穿党史的灵魂与主线。基层党组织开展党建的创新研究，应主要基于实证研究的视角，围绕党的中心工作和党的建设规律展开[1]。

1 新时代基层党建工作需要把握的鲜明特性

党建研究的政治属性强、实践领域宽、涉及内容广，具有独立学科的鲜明特点。

1.1 党建研究要讲政治性

党的政治建设是党的根本性建设，其首要任务是保证全党服从中央，坚持党中央的权威和集中统一领导。党的十八大以来，全面从严治党取得卓著成效的最根本原因，就是党中央深刻把握马克思主义执政党的建设规律，始终坚持旗帜鲜明地讲政治。医院党建研究是公立医院建设发展中的核心和关键工作，必须在党言党、在党忧党、在党为党，确保党建研究的政治方向正确、实践成果可信。因此，党建研究必须把党的政治建设摆在首位，坚持正确的政治导向。

1.2 党建研究要有前瞻性

党的十九大对加强党建研究工作提出了新的更高要求。党建研究工作者要密切关注党的建设动态，不断提高政治敏锐性、理论洞察力和科研学术水平，善于汲取党的建设中的新理念、新做法，洞察党建的发展态势。通过借鉴融合政治学、历史学、社会学以及管理学等多学科成果，开展多层面、多角度的研究，打造医院党建研究的“高端智库”，从而提升党建研究的系统性、创新性和前瞻性，为党建过程中的实践提供理论指导和理论支撑，从而减少实践过程中的盲目性，最终形成高水平的创新型党建研究成果。

1.3 党建研究要重实践性

新时代医院党的建设面临着许多新的困境与难题、压力与挑战。因此，党建研究必须对现实工作“精准把脉”，研究者必须紧密联系新时代党的建设实际需要，聚焦公立医院中心工作，从医院建设改革发展中出现的重点、难点、热点、痛点中寻求突破，对医院工作中出现的问题进行“寻医问诊”，下功夫解决问题，做到“药到病除”，并重视党建研究成果的转化应用，用创新型研究成果指导党的建设实践[1]。

2 党建研究要在“点”上见成效

首都医科大学宣武医院（以下简称“宣武医院”）党委高度重视党建研究工作。近10年来，完成市级项目、局级课题等21项，并形成研究成果，公开发表文章30余篇，在市级及以上大会交流10余次，积累了一些有益经验。

2.1 以系统思维找“焦点”、见真章，提升党建研究高度

系统思维是原则性与灵活性有机结合的基本思维方式，从系统观的角度做到科学谋划、统筹推进。党建研究既要以科学的理论来指引，也要用科学的方法来推进，选择全面推进的突破口，从而提升党建研究高度。

党的十九大报告中要求，培育和践行社会主义核心价值观，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯[2]。《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（以下简称《意见》）中要求，公立医院党组织要“做好思想政治、意识形态和宣传工作，开展社会主义核心价值观教育……”[3]。公立医院必须以社会主义核心价值观来引领医院的改革发展，其意义在于能保障医院综合改革的正确价值目标，促进构建和谐的医患关系，增强医院文化的软实力，而且有利于提升医务人员的医德修养和职业精神。因此，宣武医院开展了“以社会主义核心价值观引领医院改革发展的调研”，课题系统阐释了公立医院党委以“和谐”为目标促进人文医院建设，以“爱国”为根本履行社会公益职责，以“敬业”为核心加强职业精神建设，以“友善”为举措改善医疗服务的创新做法和主要经验[4]。

医学生肩负着继承和发展我国医疗卫生事业的重任，将成为医疗卫生领域未来的从业者，人民生命健康未来的捍卫者。宣武医院是首都医科大学第一临床医学院，每年承担着各级各类1 700余人的培养任务。医院通过“临床医学院医学生德育工作调研”的课题研究[5]，系统梳理了医院在50余年的临床教育教学工作中的探索实践，总结出系统的经验：发挥德育课堂的主阵地作用，实行“三化”“四阶段”教育；发挥临床带教老师的主导作用，切实做到“医德”融合，强化学生专业能力提升与职业道德教育并重；发挥党、团、学生会组织的先锋力量，促进学生自我教育，自我提升，自我成长；挖掘环境育人这一隐性课堂，为医学生努力营造良好的物质环境和人文氛围；将社会实践作为医学生职业道德培养的载体和平台，培养医学生高尚的职业道德情操和社会责任感；发挥风险防范的预警作用，加强医德医风多层面教育。真正将“素质教育、终身教育、创新教育”贯穿于立德树人教育始终。

思想政治工作归根到底还是做好“人”的工作。医务人员作为特殊的职业群体，既要救死扶伤、为他人解除身心疾患，又置身于纷繁复杂的医患关系中，在工作中精神高度紧张，会产生不同程度的心理健康问题。如何缓解医务工作者心理压力、促进心理健康、实现心理和谐，从而促进社会和谐，已经成为新形势下医院思想政治工作的重中之重。课题“新形势下医务人员心理健康状况调研”以无记名方式对北京市5所三级综合医院医务人员的身心健康及职业压力现状进行了问卷调查，系统分析了医务人员心理健康存在的问题及原因，提出医务人员健康心理的构建是一项复杂且多方共同作用的系统工程，需要社会、政府、医院、医务人员、患者等多方通力合作，共同努力进而改善现状[6]。

2.2 以时代眼光找“热点”、出实招，拓宽党建研究广度

实践是理论的来源，理论是实践的指南。党建研究根植于实践，党建工作者不仅要聆听时代声音，坚持与时代同步伐，更要仔细探究党建工作新时代的新情况、新变化，努力解决新挑战，进而实现新跨越。在数字化时代下，要探索利用大数据、人工智能等对党建工作的积极影响，在党建工作中发挥“互联网＋”的优势，使党建工作满足数据时代要求[1]，努力打造“智慧”党建。同时，对于党的建设面临的各种风险挑战，把握风险走向，有效预判风险发生，做到风险控制。

舆情工作是党的社会管理工作和宣传思想工作的重要组成部分。当前，网络俨然成为社会思想文化的集散地和舆论信息的“放大器”。随着医院改革的进一步推进，与民生相关的预约分级诊疗、医药分开等医改举措融入百姓生活，在“全媒体”发达的今天，成为社会热点问题。老百姓在表达对医疗改革意见的同时，也会伴随着公众的情绪，极易引发舆情危机。宣武医院及时开展“全媒体时代医院舆情管理机制研究”[7]，阐述“全媒体”时代舆论环境下，医院舆情管理的工作模式和机制，思考并讨论在日常工作实践中现存的问题，完善系统化舆情信息收集、分析、处理机制，探索出医院舆情管理工作要主动弥合医患间信息不对称、加强协同管理、提升医疗服务的持续改善等措施，助力现代医院管理制度建设，为医院改革与发展营造良好的社会关系和舆论环境。

医院充分利用信息化建设成果，开展“医改背景下大数据应用助力医院党风廉政建设的形式探索”研究，对重点领域和关键环节权力运行的过程与结果实施有效监控，实现大数据化的医德医风建设与考评，其结果与医务人员的岗位聘用、工资绩效、职级晋升、考评、评奖评优相关，作为加权指标纳入考评，从而进一步加强对卫生行业纪律的管控。通过数据化、精细化的管理，使党风廉政、反腐倡廉和行风建设融入到医院管理的各个方面，体现“廉政大数据”的优势。通过发掘“大数据”在党风廉政建设工作中的作用，从而达到推动医院党风廉政建设及提高管理精细化和信息化程度的目的，为医院医疗改革工作营造氛围、创造条件，形成更客观、更科学的管理机制，探索医院党风廉政建设提质增效的新模式，为医院健康稳定发展保驾护航。

2.3 以问题导向找“难点”、解难题，探索党建研究深度

医院基层党建研究要深入总结和研究党组织在工作中的经验和教训，找准党建工作中的难点，开展有针对性的研究，以新路径、新方法攻克各种新困难与新挑战。要深入分析党建工作成效以及现行困难，因时制宜地提出提高党建质量的举措方法，推动党的建设更加科学、严密、行之有效。

卫生行业的民主党派成员、党外知识分子和归国留学人员比较集中，各医院很多医务人员是民主党派、无党派成员，甚至是党外代表人士，他们层次较高、影响较大。因此，公立医院加强统战工作，切实落实统战工作要求，是党委发挥政治核心作用的必然要求，是促进和谐医院文化建设与发展的重要途径。然而，目前还有部分公立医院在统战工作中仍然存在着意识淡薄、认识不到位、支持力度不大、工作形式单一等问题，部分党员、职工甚至领导干部对统战工作不了解、不重视，使公立医院加强统战工作的基础不够坚实、氛围不够浓厚。宣武医院党委结合实际，开展“公立医院党委统战工作实践创新研究”，找准在医院落实中央统战工作精神和要求这一切入点和落脚点，构建科学合理的工作体系、高效畅通的沟通机制、合理完善培养机制，用好激励机制和创新管理手段，夯实团结机制，最终取得了令人满意的成绩[8]。

加强医院文化建设是公立医院党组织的重要任务。医院文化建设的“细胞”单元在科室，科室的文化建设是践行弘扬医院文化的核心环节。通过“医院科室文化建设的现状调查与分析”调研得知，相较于科室制度、行为文化建设较完善的现状，科室文化建设开展不均衡，物质文化建设形式相对单一，精神文化建设较为薄弱。因此，医院应针对性地提出，新时期领导层需要充分认识科室文化建设的重要性，发扬“百家争鸣，同则相亲，异则相敬”的原则，注重党组织的领航作用，责任细化到人，加强“以人为本，人尽其才”的个性化管理和“因材施教，有教无类”的多元化教育等，推动科室文化建设高质量开展[9]。

3 开展基层党建研究思考体会

宣武医院党建研究收效良好，究其原因是医院党委将党建研究长效机制的建设放在党建工作的首位。从工作组织体系建设层面，医院党建研究工作组织体系完备，由党委书记负责顶层设计与统筹领导，党委办公室深刻领会并扎实推进，其他相关党群部门做好协调和配合，各基层党支部积极落实，群策群力确保工作机制层层推进，责任到人，高效运行。从人力、资金、机制层面，为了保证党建研究有序开展和平稳推进，医院党委每年将党建研究列入党委年度工作计划，并纳入党委工作预算。由于领导层面的高度重视，形成了行之有效的长效机制。制度规范化层面，制订包括党支部目标管理考核加分制度、社科管理课题申报及成果汇报制度、党建征文及论坛研讨制度、理论研究成果及党建获奖论文奖励制度在内的一系列规范制度[10]，确保了党建研究规范、系统、高效，推动医院党建研究制度化、体系化、精准化，推进党建研究不断向不同维度拓展，开创了“精准”管理的良好局面。

党的十九大报告把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义14条基本方略的第1条，并将其作为最高政治原则写入党章。《意见》中也明确指出党委要“发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用”。因此，作为公立医院更要注重加强基层党建研究，做到“党的建设实践进行到哪里，党建研究就开展到哪里”，将医药卫生体制改革的政策举措落实落细，始终坚持公立医院的公益性，确保医院沿着正确的改革发展方向前进。