武汉新能源汽车产业集聚的可行路径研究*

王 进

(福建三明学院 马克思主义学院，福建 三明 365004)

马克思主义认为，社会生活在本质上是实践的。而产业集聚的生产力布局对社会生活的实践，尤其是对区域未来发展起着极其重要的作用，可有效应对以下问题，即中国当前已由改革开放初期的海洋经济时代向河流经济与内陆经济时代过渡，经济上行压力仍旧较大，外向型出口导向型经济径口放宽困难重重。就武汉而言，武汉正在全面推进“两型”社会建设，必然要求转变经济增长方式。新能源汽车①产业正是适应这一发展需求的战略性新兴产业之一，其具有高附加值、高成长性、高回报率与战略性地位等特性。发展新能源汽车产业有利于改善武汉城市圈中因武汉的首位度太高、城市产业链传递和扩展功能不强，对周边城市辐射与带动作用较弱而产生的“塔杯效应”②，以及武汉城市圈与长三角城市群、珠三角城市群等存在的“狮狼之争”③的局面；有利于改善城市圈内“两型”社会建设的困局，以及缩小与其他城市群发展的巨大差距，改变“中部塌陷”“脊梁不挺”的严峻局面，具有重要的现实意义与深远的历史意义。文章在马克思主义视阈下，探索武汉城市圈“资源节约型、环境友好型”的新能源汽车产业的发展模式，走出一条新型工业化与新型城市区域一体化相协调的发展途径。

一、生产要素是新能源汽车产业集聚形成的重要基石

马克思主义认为：“社会是人同自然界的完成了的、本质的统一，是自然界的真正复活，是人的实现了的自然主义和自然界的实现了的人本主义。”[1]这意味着，在新能源汽车产业集聚的生产过程中，人们不但要与自然界产生关系，而且人们彼此之间也将生发出一定的社会关系，具体表现在要素禀赋与要素创造的生产要素上，主要包括区位环境、基础设施、劳动力资源、自然资源、资本资源、壁垒门槛等先天性优势的要素禀赋。但随着此种优势带来的众多产业的集聚，将导致成本增加，原有的产业优势会不断削弱乃至消失，会陷入“比较优势陷阱”。“自然禀赋对产业集聚的确存在着一定的影响，但是其所起的作用并不是关键性的，而只是基础性的”[2]，以高技术人才及其创造力的知识资源、科研机构及其领先学科的研发能力、电讯网络的便捷程度等“要素创造”(即高等要素)，更加彰显了其重要意义。

(一)区位环境

近代工业区位理论的奠基者——德国经济学家韦伯将工业区位选择的因子中的一般因子分为地方因子(运费、劳动力成本等)与集聚因子(相互分工协作等)。

“集群的基础是某种产业各竞争区位单位间的相互吸引。”[3]而武汉城市圈之间也存在着内在的特殊的区位结构和彼此之间的内聚力，即历史、文化、地理、经济等联系上的先天性优势，久而久之，便形成了一种不能与当地文化相分离的“非编码化知识”④。新能源汽车产业发展的内在驱动造成其“相互吸引”，又必然提供了协同创新的环境。

可行路径一：“武汉城市圈+北翼”路线图。

“在市场力量作用下企业和各类要素会依据效率原则选择最优的区位自发集聚。”[4]“聚集经济往往与外部性以及规模经济性密切相关。”[5]应推动群内企业家实施全球战略，使集群融入全球价值链条中。城市圈内新能源汽车产业的集聚也与城市圈外经济密切关联，可建立起以东风集团为核心，以政府搭建的平台为基础，以相关高校、科研单位为动力，以武钢加工为辅助，以武汉高新技术开发区为载体，以传统汽车产业为依托，以武汉城市圈为半径，适当向外延伸，尤其是向北翼(随州—襄阳—十堰)延伸的新能源汽车产业集聚的可行路径，调动城市圈区域外资源。充分借鉴温州模式、晋江模式、绍兴模式⑤，就是在有效整合城市圈内各个城市及整个城市圈内新能源汽车相关产业之时，积极联动区域外十堰、襄阳等地的汽车产业优势资源，以武汉经济技术开发区为主，建设集研发、制造、检测、试验、示范运行、服务等综合功能于一体的新能源汽车及关键零部件产业基地，使武汉成为新能源汽车产业的总部、研发中心、营销中心的集聚区。由于武汉城市圈内“区域间结构的动态变化往往存在多个均衡点”[6]58，借助周边城市在新能源汽车产业的比较优势，突出特色，实现在新能源汽车产业整体链条上的差异化发展，形成各自的优势地带，使一批全球顶尖汽车零部件供应商在武汉经济技术开发区集聚。

可行路径二：积极建设仙桃等地新能源汽车产业加工业基地、科研示范和成果转化基地、大武汉卫星城。一是打造潜江的新能源汽车产业加工业配套基地，发展汽车零部件装备制造业。二是充分利用天门的华侨资源，积极引进外来资本，为新能源汽车产业发展注入更强大的资本支持。三是努力建设孝感新能源汽车产业的配套基地、扩大企业协作基地、科技成果运用基地。

可行路径三：构建随州经济带。随州是武汉城市圈中重要的战略支点，随州经济技术开发区是一个极好的平台，要与襄阳汽车产业经济技术开发区、十堰东风(汽车工业老基地)紧密配合，协同作战。以城市圈中的武汉市吴家山海峡两岸科技产业园为新能源汽车产业的主要辐射极，推进新能源汽车产业的汽车制造及零配件组装。近期加快构建“武汉—随州带”的产业集聚，中长期应向“襄阳—十堰带”的产业集聚归并，形成新能源汽车产业链，使整个新能源汽车产业北翼战线有机衔接。同时要大力归并零星工业点，使其处于节约土地资源基础上的经济集约高质量增长状态。

(二)基础设施中的通达性因素

通达性的基础设施对产业集聚至关重要。“运输因子……与产业集聚水平呈同方向变化。”[6]17可见，产业集聚水平的高低与交通运输、投入资本的多少成正比。

武汉城市圈内交通基础设施存在的问题是：城市圈综合交通网络规模总量仍显不足，运输能力较为紧张。各市之间与城乡之间发展不平衡，制约了新能源汽车产业在城市圈内的集聚。

可行路径一：差异化的“优势地带”。

运输成本在新能源汽车战略性新兴产业集聚的过程中占有相当重要的战略考量的位置，应选择城市圈中具有发达的交通网络的城市进行产业布局，而在某一城市内应选择距该产品最近的上游产品的企业和下游产品的企业的位置布局，这样发达的交通网络和最近的距离就显示出了比较优势；使其抱团发展，可为整个产业的研发与生产基地提供最大的比较优势。

可行路径二：“环形放射状”快速交通网建设。

完善武汉至河南郑州、安徽合肥、江西南昌、湖南长沙、川渝、陕西西安及京九大通道建设，打通城市圈对外高速公路、铁路的通道，完成圈内承东启西、接南纳北的高速公路、铁路的通道建设，形成对圈外周边城市的辐射作用。发挥铁路、公路、水路等综合运输互补优势，构建完善城市圈城际快速铁路与公路的建设，形成“环形放射状”快速交通网：从武汉，经鄂州、黄冈，贯穿沪渝高速公路——长江复合轴交通网络，水路是其优势；从武汉，经咸宁沟通长株潭与珠三角的交通网络，铁路是其优势；从武汉，经仙桃、天门、潜江的贯穿沪渝高速公路——汉江复合轴的交通网络，水路是其优势；从武汉，经孝感、安陆至襄樊、十堰是新能源汽车产业分布的北翼。

可行路径三：推进港口交通的建设。

整合长江北岸的阳逻、林四房，南岸的白治山、北湖，以及鄂州的葛店、三江等武汉新港格局，尤其是重点加强杨泅、池口、武钢工业等港区专业化泊位的建设。积极发展内河运输体系，在吴家山、阳逻、北湖、高桥、关山、舵落口等地发展公铁水联运的货运综合枢纽。

(三)劳动力资源

马克思主义认为：“生产力中也包括科学。”[7]作为科学技术的非实体性要素也在新能源汽车产业集聚的生产力系统中占据着重要的一席之地，而劳动力的素质最大程度地体现了科技发展的水平。DAPENG HU认为，劳动力转移会增强地区的产业集聚水平[8]。新能源汽车产业的集聚促进信息、思想的快速传播与扩散，有效提高了企业与劳动者双向选择的效率。

可行路径一：低端辅助性产业。

在劳动力资源的配置上应统筹安排，合理规划。新能源汽车产业的低端与辅助产业的劳动力应从土地等资源节约型的原则出发，合理分配在劳动密集型的新能源汽车零部件及配件的周边城市的中小企业或武汉新技术开发产业园区内的工厂。

可行路径二：高端核心产业。

技术型及研发型的人员应依靠与此产业相关的大中专院校及科研单位。采取创新人才激励政策和工作机制，大力培养新型学科与产业人才、应用型及产业化人才、跨领域跨行业跨学利的复合型人才。

二、相关及支持产业是产业集聚的重要实现途径

马克思主义认为，彼此相互协作是生产力得以大规模发展的基本条件之一。“许多人在同一生产过程中，或在不同的但互相联系的生产过程中，有计划地一起协同劳动。”[9]在新能源汽车产业集聚中，相关及支持产业以最有效的方式为新能源汽车产业提供最低成本的投入，不断与下游产业合作，促进下游产业创新，相关及支持产业更易形成协同作战的创新环境—— “如果一个人有了一种思想，就为别人所采纳，并与别人的意见结合起来，因此，它就成为更新的思想源泉。”[10]

可行路径一：核心关键零部件。

对于新能源汽车产业部分核心产业集聚而言，创新是其保持生命活力的最重要的竞争手段，以创新技术与知识中心为主要特征的产品供应是其关键，应给予重点关注。

1)电池方面：蓄电池重点发展磷酸铁锂离子蓄电池(用于电动车)，锰酸铁锂离子蓄电池(用于混合动力车)，形成蓄电池关键材料、单体电池、蓄电池模块、蓄电池包及管理系统(BMS)等集成能力，提高电动汽车一次充电之后的行驶里程，延长蓄电池的使用寿命；同时开发能量密度高、功率密度强、循环寿命长、启动性能大、价格费用低、可靠安全性优、推广前景好的电动汽车蓄电池。

2)电机方面：积极发展大功率车用无刷稀土永磁同步电机及其控制系统，提高驱动电机关键材料、电机设计及控制系统、电驱变速器、双离合器自动变速器(DCT)等的产业化生产能力。

3)电控动力方面；积极发展动力系统控制、电子控制模块(ECU)、电力电子、电动转向、电动空调等。

可行路径二：依托上、中、下游产业资源。

上游资源：钢铁依托武汉钢铁集团，有色金属依托大冶有色金属集团等。

中游核心部件：电池依托华中科技大学、武汉理工大学等；电机电控、配件内饰、仪器仪表依托东风电子科技股份有限公司；发动机依托东风康明斯发动机有限公司；底盘变速箱、橡胶轮胎依托风神轮胎股份有限公司。

下游：整车组装制造依托湖北三环锻压机床、登峰等优势企业。

可行路径三：创新体制。

武汉城市圈中位于青山区的武钢属于与汽车整车制造产业、汽车零部件及配件制造产业相关的辅助产业，具有一定的创新优势。

因此，在新能源汽车产业发展的低端与下游的产业链上，在城市圈内某些城市里建立可持续发展准备金制度，配合一些能耗高、电耗大，工业废水、废气达标率低，工业固体废物综合利用率低的诸如黄石、大冶等资源型城市及武昌青山区资源利用型地区的转型和良性发展，将大冶、青山、黄石积极纳入汽配及与汽配密切相关的钢铁产业链条中，探索一条以产业集群中的关键企业、核心企业和总装大企业为中心的集群创新模式，进而走向“创新共同市场”[11]。着力推进产业技术升级，优化结构调整，建立回收循环利用系统，推广清洁生产，向零排放目标迈进。

可行路径四：构建多种“软平台”。

积极鼓励与大力引进金融机构、民间风险投资机构、中介机构、注册会计师事务所、律师事务所、产权交易市场等，构建影响新能源汽车产业的融资、生产、销售、资源配置等“软平台”的坚实根基。

可行路径五：合作与“补链”。

对于促进新能源汽车辅助性产业发展的传统小汽车企业可采取合作、“补链”模式，因为某些“工艺革新”小企业有时比大中型企业更有力量⑥。

在新能源汽车产业的辅助产业及下游配套的传统产业中，从运输成本考虑，应优先考虑圈内企业；从质量考虑，应优先考虑品质高的企业。因此，应从两个方面综合考虑，寻求新能源汽车产业链条上的有效无缝衔接与新能源汽车产业集聚的合理布局。

可行路径六：销售和售后服务管理体系。

包括备件提供、索赔处理、信息反馈、整车产品召回、整车和零部件回收、客户管理等网络建设。武汉理工大学汽车工程学院的“汽车服务工程研究中心”是发挥这一作用的有效平台。新能源汽车产业集聚的服务专业化程度越强，产生的报酬递增效应就会越大。

可行路径七：环境保护。

以武汉经济技术开发区生态园的建设为切入点，全面推进新能源汽车产业的清洁生产，推进节水、节能、节材和资源综合利用，实行新能源汽车产业生产中污物排放环境报告制度，带动整个新能源汽车产业城市环境的改造与治理，建设环境友好型社会。

建立新能源汽车产业下游产业链排污权交易制度，比如首先在城市圈内开展二氧化硫、化学需氧量主要污染物排污权有偿取得和交易，并向环境保护部申请列入国家试点。积极推进资源税、环境税的开征试点工作。

政府应成立环境监督委员会，对新能源汽车产业集聚的每个环节明确其责、权、利，对在新能源汽车产业发展过程中出现的环境问题进行研究、执行、监督、惩罚与追责。

三、“企业战略、结构和同业竞争”是产业集聚的关键所在

社会有机体理论是马克思主义哲学的重要组成部分之一，就新能源汽车在区域系统的协调发展而言，强调企业建立、组织和管理的环境及整个国内竞争的环境是一种有生命的物质实体。“不同要素之间存在着相互作用。每一个有机整体都是这样。”[12]23企业同业之间的竞争结构会对该国企业的国际竞争力产生重大影响。创造和保持竞争优势的最有力的刺激因素是激烈的国内竞争，它将使企业提高人员素质与生产效率、更新发展理念，转变发展模式，以便取得竞争优势。

可行路径一：提高规模产值。

依托武(汉)随(州)襄(阳)十(堰)汽车产业带，以整车生产为龙头，以武汉经济技术开发区为核心，建设环城市圈汽车及零部件产业链，做大做强核心企业。

可行路径二：形成技术战略联盟。

新能源汽车产业的研发企业与相关单位应该结成强强联合的技术战略联盟。新能源汽车的研发投入资金巨大，比如混合动力汽车和燃料电池汽车的研发投入都在10亿美元以上，为分摊研发成本并有效提高在某项技术上的竞争优势，最好选择结成强强联合的技术战略联盟。

建立起高校、科研单位与新能源汽车产业的多层次、多类型的广泛而稳定的科技合作模式，即主要挂靠“三大一科”——大企业、大专院校、大集团、科研机构。武汉城市圈中的新能源汽车产业的核心产业及上游高端技术产业的集聚可以采取“硅谷模式”⑦，因为技术更强调的是时效与品质。积极与华中科技大学能源与动力工程学院合作研究二甲醚等作为清洁交通替代能源。燃料电池电动车的发动机的技术安全性急需解决，如氢气与氧气应有完全隔绝且严密的防泄漏装置与技术，否则就会影响燃料电池的效率甚至会发生爆炸。在由湖北省社科院、华中师范大学等科研院所、大专院校成立的“湖北省武汉市城市圈研究会”的机构内，专门设立有关新能源汽车的专题研究课题组与分支机构，将武汉城市圈与新能源汽车产业的集聚这两项课题的研究有机融合。

制定出醇类燃料、氢气液化石油气、天然气等在发动机上的燃用方式、参数选择，以及液化石油气在不同状况下混合气浓度的实现、氢的制取与存储等的技术参数标准。

汽车业界普遍认为，在汽车的整车质量减轻10%时，汽车的燃油经济性可提高3.8%。一方面通过采用高钢性结构、超轻悬架结构、前轮驱动、部件薄壁化、中宣化、小型化和复合化的结构设计来完成。可充分利用武汉相关高校科研机构，如武汉理工大学的汽车工程学院等技术平台在工业设计领域的领先优势；另一方面采用高强度钢材、铝镁合金、工程塑料和各种复合材料等轻量化的材料来减轻整车的质量。可充分利用武钢、一冶的优势协作完成，同时还可促进武钢、一冶技术的升级换代，并能带动武钢、一冶在此领域的有机联合与有效整合，对其关键与核心的技术进行前瞻性的筹划与部署，以求取得突破。

可行路径三：建立战略同盟。

与高新技术产业园区建立新型的战略同盟，在新能源汽车产业领域展开广泛而全面的合作。以武汉经济技术开发区为基地，同时紧紧依托武汉东湖高新技术产业园区；有机嫁接汽车电子产业领域一些企业的车载电脑产品，提升新能源汽车产品的档次水平，将武汉——中国光谷的电子拳头产品与新能源汽车产品有效嫁接。

可行路径四：调整技术与投资布局。

东风股份已在新能源汽车产业上取得不俗成绩，融合了纯电动汽车和燃油汽车优点的混合动力汽车是当前新能源汽车产业开发的热点且已取得一定的成果。因此，城市圈在新能源汽车产业的技术与投资布局上应该同时要以混合动力汽车作为重点与近期的战略目标，淘汰运输存储不便且存在安全隐患的、以常压气态存储的天然气汽车，大力推广与使用以高压气态存储和液态存储的天然气汽车。

四、政府是产业集聚不可或缺的重要支柱

虽然市场在新能源汽车产业集聚的社会资源的配置中起着基础性的作用，但是政府同样在新能源汽车产业集聚中对产业分工的支持、组织以及破除行政性贸易壁垒和“诸侯分割”等环节中起着不可或缺的作用。“政府在与民间部门合作的过程中，应加强和建立现存的和正在出现的簇群，而不是努力去创造一个全新的簇群。”[13]政府不是裁判员或运动员，而应是中间人或场地维护员，主要是指政府的补贴、资金市场等产业政策的引导与支持会影响到竞争力的其他各方面。

可行路径一：投融资方面。

政府主导的“湖北省联合发展投资有限公司”(湖北联发投)应加大在新能源汽车产业集聚上的投融资力度。同时政府应积极筹建工商银行、建设银行、国家开发银行等国有银行与汉口银行等地方性银行联合运作模式，为新能源汽车产业注入强大的资金流，建立新能源汽车产业集聚的客服中心、信用卡中心等交融后台服务中心。湖北省证监局应对一些在新能源汽车产业集聚中业绩表现优秀的企业进行备案、跟踪、指导，为其在沪、深两地或香港、东京、纽约上市，提供强有力的支持和金融上的便利条件，从而扩大其融资渠道与平台。

可行路径二：基础设施方面。

充分利用政府主导的城市圈建设专业委员会，包括武汉城市圈环保委员会、武汉城市圈港务委员会、武汉城市圈政务委员会、武汉城市圈发展委员会等，在这些政府搭建的平台上积极筹划、运作新能源汽车产业的集聚，解决其中出现的问题，比如：完善充电、维修等方面的措施；新能源汽车产业的经常性开支成本诸如电气、自来水，以及管道、街道等基础设施可以通过“社会集聚”来实现；大力发展停车场、住宅区停车库或停车位等区域充电设施；利用城市圈内电网，大力发展为电动车服务的充、换电站。

可行路径三：财政支持方面。

中国的新能源汽车刚刚起步，与美国、日本等国在这方面的财政支持力度⑧相比仍有一定距离。新能源汽车的研发与生产需要大量资金并且充满了市场风险，单纯依靠汽车厂商与科研单位的投入显然不够且不现实，政府强有力的财政上的推动、扶持与引导才是新能源汽车产业发展的重要推动力量。主要包括：对企业品牌、集群品牌培育的财政支持；对集群技术创新的财政支持；对集群服务体系的财政支持；对集群成员企业发展的财政支持。

具体而言，就是建立产业集群发展专项资金，采取贷款贴息、专项补助、资本金投人等方式，必须要有严密科学的规划与高效的执行，避免盲目投资、上项目、铺摊子、舞秀拳。

可行路径四：知识产权保护方面。

政府应加快制定并切实执行有关新能源汽车产业的知识产权保护的政策。

可行路径五：政府补助方面。

中央财政对试点城市相关公共服务领域示范推广单位购买、使用节能与新能源汽车要给予一次性定额补助。地方财政要安排一定资金，对节能与新能源汽车购置、配套设施建设及维护保养等相关支出给予适当补助。

五、结语

党中央所确立的“促进经济发展与人口、资源、环境相协调”的政策已成为全社会的共识。我们相信，以马克思主义为指导，乘着新能源汽车产业发展的东风，升级改造武汉城市圈传统汽车产业并扭转其大而不强的状况，走出一条武汉、襄阳、十堰三大整车制造基地与随州专用车生产基地比肩而立，十堰—襄阳—随州—孝感—武汉沿线与宜昌—荆州、黄石—黄冈沿江的两条汽车零部件集聚带比翼双飞的新能源汽车产业健康发展之路，逐渐进入世界汽车技术的领先行列。同时大力寻求破解“两型”社会建设中遇到的种种困难的新思路、新举措，实现武汉城市圈经济、政治、文化等方面的又好又快可持续的发展。

注 释

① 新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源(或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置)，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车(BEV，包括太阳能汽车)、燃料电池电动汽车(FCEV)、氢发动机汽车、其他新能源(如高效储能器、二甲醚)汽车等各类产品。参见《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》2009年7月1日。

② “塔杯效应”是指在婚礼上用多层的杯子装香槟酒，上层杯子满了才能流下来。如果第一层是一个巨大的杯子，就容易产生危险。

③ “狮狼之争”是指武汉这只“狮”领着8个小城市即8只“羊”，与上海城市圈内或珠三角内几个主要城市即几头“狼”之间的竞争。

④ 人类的知识可分为“编码化知识”与“非编码化知识”两类，其中占绝大部分且决定创新能力的是后一类。从两类知识的传扬来看，前者从思想、理论的成熟到正式传播需要较长时间，往往相对滞后；后者甚至在启蒙构思阶段就可以通过网络关系，“面对面”地交流扩散与进一步提炼。重要类型的知识通常具有非正式化、隐含的特性，这种知识不能和个人、社会及地域背景轻易分开，且难以编码化、难以通过正式的信息渠道传播。参见魏守华《集群竞争力的动力机制以及实证分析》，刊载于《中国工业经济》2002年第10期。

⑤ 温州模式(温州形成了服装、眼镜等的产业集聚)、晋江模式(形成了制鞋的产业集聚)、绍兴模式(形成了轻纺、黄酒的产业集聚)，这些产业集聚都有一个共同特点，即没有技术优势、市场的先占优势，没有获得政府的特殊支持，甚至不具备区位优势。国际上，伦敦金融业的产业集聚也并不具有资源优势，恰恰相反这里房租昂贵、交通拥挤、经营不便；意大利的萨索尔洛虽是瓷砖的产业集聚区，但最开始时那里连生产瓷砖用的原料与基本的设备都需依靠进口。他们都摆脱了仅仅利用区域内资源的发展思路，走出了调动区域外资源为我所用的发展道路，获得了迅猛发展，但这并不意味着不考虑自然禀赋。

⑥ 日本就发生过这样的事件：东京一家大学的研究机构接到了美国最大的一家易拉罐制造企业的申请，要求为生产安全的易拉罐拉环而开发一种精确的模具，尽管这家企业为此付出了巨大的投资，但仍以失败而告终。最后这种技术却被一家只有7个人的日本小厂独立开发出来。此种例子在东京大田产业区举不胜举。参见王辑慈《创新的空间——企业集群与区域发展》，北京大学出版社，2001年版第258页。

⑦ 美国硅谷是以斯坦福大学所推动的高校与中小公司的合作范式，形成了众多的相同与相关产业的中小企业的集聚，这种模式具有高效、灵活、创新、适应性强等特点。参见安纳利·萨克森宁《硅谷优势》，上海远东出版社，2000版。

⑧ 2008年6月12日，美国能源部宣布拨款3 000万美元资助通用汽车公司、福特汽车公司、通用电气公司(与克莱斯勒汽车公司共同研究)的混合动力电动汽车(PHEV)研究项目。2009年2月7日，总额达到7 870亿美元的《美国复苏与再投资法案》由美国总统奥巴马签署生效，其中新能源汽车为主攻领域之一。2009年8月，美国能源部设立20亿美元的政府资助项目，用于扶持新一代电动汽车所需的电池组及其部件的开发；早在1971年，日本就投入巨额资金支持新能源汽车的开发，仅燃料电池方面的技术开发就超过200亿日元。1993年日本计划建立2 000个替代能源汽车燃料供应站，1 000个纯电动快速充电站，为此投入大约140亿日元(参见中国产业竞争情报网《我国新能源汽车市场现状》一文)；冰岛政府计划2030—2040年在所有交通工具上都推广使用燃料电池技术。