浅析经济新常态下如何加强电力企业内部审计

蒋海伟 国网浙江省电力有限公司武义县供电公司

随着社会的发展，在企业生产、人民生活方面对电能的需求愈来愈大，电力企业作为保障民生、促进社会稳定的重要基础产业，为应对上涨的需求需要进一步调整企业经营模式与生产效能[1]。然而受到整个外部经济环境的影响，新时期电力企业增长处于低速增长状态。政企分开将电力企业推向市场竞争的潮流中，行业的壁垒逐渐弱化，电力企业更为开放[2]。面对电力体制的改革，市场的考验与新出现的问题渐渐成为电力企业在发展过程中所需积极面对并处理的关键内容，企业的交流合作相应在不断地拓展，新课题、新挑战应运而生，内部审计工作成为有效监管企业内部相关业务等场景的重要手段与方式。

一、发挥电力企业内部审计的作用

社会物质生活水平的快速提升促使相关业务现象与场景逐渐产生，同时受到经济新常态的增长影响，电力企业内部审计工作需要积极发挥导向作用，良好支撑企业自身发展[3]。因此，对于电力企业的内部审计而言具体需要：一，增强部门的独立性。在经济增长速度放缓的外部环境下，审计部门的工作中心应当在提高工作的质量与效率上，加强对相关内容的有效控制，并树立部门职能的独立与权威[4]。同时，审计部门应当直接受董事会领导管理，并直接向其汇报，其他相关部门需要积极的支撑与配合审计工作。二，完善工作流程。审计工作需要有章可循、有据可依，对于各项工作程序均需进一步完善，以便能够更加科学、合理的开展。三，强化人员素质。审计人员不仅需要精通财务专业知识，还需要懂法律、知管理等，建立专业化的人才队伍才能够在经济新常态下持续提升企业的工作质量与能力，提高应对风险的抵抗力。四，提高服务质量。审计部门需要从基层开展工作，着重提高相应的服务质量，如在用电信息、缴纳方式、用户问题等层面寻求解决方式，对相关慰问等活动重点监督与落实。

二、强化电力企业内部审计的方式

在电力企业传统的经济体制中，存在较多问题，随着经济体制改革，其中部分问题仍有留存，如机构烦琐、效能低下等。通过近年的调整与改革，电力企业的运行状态有所上升，同时对于部分工程与领域也积极开拓，以引入社会资本的方式升级了一些装置，探索新的项目。此类工作为电力企业的发展注入了新鲜的活力，但也带来了一定的挑战。因此，企业内部审计工作需要进一步加强，特别是对预算的审计、部门人事任命的审计以及责任落实的审计。

（一）加强预算审计

在预算审计方面，无论是新开发的工程、领域，还是新引进的社会资本，相关部门均会作出相应的预算与评估。但通常最终起决定作用的还是领导，这就存在一定的腐败风险。传统模式下的审计工作更多是解决企业已经暴露的问题，并负责追究相应的责任。经济新常态下，审计部门需要将重心从事后追查移向事前防范。在开展预算阶段就需介入审计力量，建立审计制度，并由董事会确立通过相应的责任制度。

（二）加强人事任命审计

在人事任命方面，传统模式下的任命通常与关系网有关，其严重影响了工作的公正性与合法竞争性，对审计工作的推动带来较大的阻碍。企业内部各个部门的人事任命是否合规、人员素质是否如所描述的真实、程序是否公开、公正、公平等，均会对企业的发展产生至关重要的影响。因此需要审计部门对劳资部门的招聘程序、相关人员的任职资格、薪水状况等提供强有力的监管，按照董事会所规定的流程与制度定期开展审计工作，保证用人的质量。

（三）加强落实责任审计

电力企业内部，奖励与惩罚制度将会直接影响员工开展工作的动力与积极性，良好的奖惩制度可以提升员工的主观能动性。经济新常态下，奖惩应当有理有据，因此，是否落实对有关工作的责任追求制度已经成为目前企业内部审计中需要重点开展的工作之一。企业审计部门需要在企业对员工的奖惩中进行抽查，对奖金、扣款、福利等各事项进行审计，以保障符合电力企业的规定，对于在审计过程中发现的问题应做到及时反馈与解决，从而树立企业内部良好的风气。

（四）加强招投标审计

经济新常态下，政企分开促进电力企业需面临更多的市场竞争机制，对社会开放后，出现一定的腐败机会，部分人员即采取内外勾结等方式，侵害国家利益，此种类型的案例近年来出现较多。因此，加强对采购、招投标等过程的监督与审计成为企业必须开展的重点工作，电力企业需要建立严格、明确的招采制度，形成审计常态化，从多个角度、全方位审计过程中的相关工作，杜绝出现徇私舞弊、相互勾结的问题。

三、总结

综上所述，新时期在经济结构调整后，电力企业处于增速放缓、创新驱动的新经济体制环境下，所面临的外部机遇与挑战并存，企业内部的经济问题需要审计工作解决与应对。因此，对内部审计的期望与需求也更为迫切。本文通过对电力企业开展内部审计的作用进行分析，从而提出电力企业需要具体加强对企业预算、人事任命、落实责任、招投标等的审计从而有效应对经济新常态下的发展问题，帮助企业建立良好的经济体制。