新形势下小型水利工程管理的建议

文/吕品

1 前言

水利工程具有发电、防洪、灌溉等功效，在经济发展中更是起到了关键作用。但当前水利工程建设过程中存在着管理水平偏低、后期维护不到位等问题，需要通过制度建设和工程管理工作加以解决，以下对相关内容进行分析。

2 优化小型水利工程运行管理的意义

水利工程与人们的生活环境、经济发展效益等密切相关，在缺水地区小型水利工程的建设可以满足水资源的合理分配和高效利用的需要，也是工业和工业发展的重要资源之一，为灌溉、生活、生产、抗旱等工作提供了工程基础保证。为了加强小型水利工程的管理与维护工作，提升运行质量，充分利用水资源等多方面优势，保证小型水利工程的效益发挥，管理技能和水平提升十分关键。目前我国小型水利工程建设工作正在如火如荼地进行，但是水利工程的长期运行和效益发挥仍需要工程维护和高效管理，需要不断优化水利资源的应用，为各个灌溉区提供良好的发展环境和生态用水条件。

3 小型水利工程特征和作用

3.1 小型水利工程特征

涉及面广。对于小型水利工程来讲，主要是指堤坝、渠道、水闸等水工建筑物，由此满足农业灌溉、蓄水、防洪、水力发电等需要。

施工条件复杂。水利工程不仅涉及面广，并且具有建设周期长的特征，尤其是特殊的地理环境和自然环境，导致技术工艺较为复杂。

综合性和系统性强。水利工程项目主要是在同一流域内进行建设，然后发挥其多项作用，最终带动地区经济发展。在水利工程建设和管理过程中也需要进行产业、文化等方面考虑，以此更长久地促进地区发展。

3.2 小型水利工程管理的重要性

提升工程质量。水利工程的质量与群众生命财产安全息息相关，也影响到地区的经济发展，所以水利工程要采取科学合理的管控措施，建立健全管控体系，采取分步骤、分阶段的措施逐渐推进，要求相关管理人员明确管理职责和范围，及时发现和处理水利工程安全隐患。

保障施工制度。水利工程建设结合工程管理理念可以细分施工过程，对小型水利工程的不同环节细化，然后将管控措施落实到不同的施工环节，并且对工程项目施工流程加以规范。此外，在管理制度建设方面还需要对后期水利工程的养护内容加以明确。

4 小型水利工程管理工作中存在的问题

4.1 运行管理目标不够明确

水利工程运行管理目标不明确是当前管理和运行维护中面临的关键性问题之一，同时在水利工程运行中也限制了其效益提升和进一步发展，造成运行管理目标不明确的原因主要为以下几个方面：第一，水利工程管理运行维护工作人员在领导层面对这项工作的认识程度不高，也不够重视，从而在运行管理过程中很难深入有效地理解运行管理和维护工作的实际价值，没有做好与时俱进的发展和提升，导致各项管理工作时效性不高。一旦领导层面对于运行管理和维护工作的不重视，基层工作人员的工作落实效果也会差强人意。第二，在水利工程成本管理和控制过程中出现了问题，成本监督和控制没有具体和具有针对性的措施，预算管理制度不完善，导致水利工程的进度慢，造成了大量的资金和资源的浪费现象，无法与战略发展目标保持一致。第三，内部管理结构不够优化，责任制度不明确，工作人员岗位职责不够明确，直接导致了管理制度的不完善[1]。

4.2 缺乏高素质的水利工程管理人才

虽然大多数水利工程建设项目规模较小，但是其后续的开发建设以及全面管理工作难度较高，需要指派专业的技术人员进行统筹性规划。因此，水利工程的管理人员要具备较高的素质水平。但是，我国目前从事水利工程项目管理的专业技术人才较少，水利工程管理工作通常会交由小型水利部门的人员负责，由于经验较为匮乏管理技能严重不足，无法解决工作过程当中各类突发状况，也影响了水利工程项目的作用发挥，需要对其进行改革，培养大批量高素质水平的技术人才，提升学历和工程项目管理工作者的薪资待遇。

5 优化小型水利工程管理工作的具体措施

5.1 完善管理制度

只有从根本上完善了小型水利工程管理工作的管理制度，才能为后期各项管理工作提供标准和指导，推进各项细节管理工作切实落地和实施。在实际管理工作的过程当中，相关人员要不断积累水利工程管理经验，对现有的管理制度进行改革和创新，逐步打造出全新的水利工程管理格局。首先，详细划分岗位职责，将各个细节的管理工作具体划分到相关管理人员的个人身上，针对管理问题进行岗位追责，从而提升管理工作的质量。第二，明确划分各个环节的管理内容以及管理流程，确保管理工作能够全方位地把握细节内容。水利工程当中的各类设施需要定期的维护保养，而管理人员要明确保养频次、保养过程以及最终的保养标准，将每一次维护保养过程的数据信息进行汇总和编辑，从而掌握水利工程设备设施的实际运行状态。第三，各级政府要加大水利工程资金的投入。在条件允许的状况下，可采用分摊维修保养资金的方式，资金分摊过程以及资金的具体使用方向都要全面公示，消除民众对于管理工作的顾虑[2]。

5.2 革新水利工程管理理念

对传统的水利工程管理理念进行改革和创新，提高广大水利工程管理工作人员的认知水平，使其积极主动地参与到水利工程的管理工作当中。第一，要充分认知水利工程设施的重要性以及应用价值。第二，做好水利工程管理工作的政策宣传工作。第三，转变小型水利工程管理部门工作人员的管理理念，使其充分认识到管理工作的重要性，定期对其开展水利工程管理工作的教育培训活动，提升其专业的管理能力和道德品质素养。

5.3 增加运行管理经费

小型水利工程的运行管理和维护过程中，为了进一步提升运行管理的实际水平，需要利用有效的运行管理成本管控措施等，进一步提升运行管理的实际效率。小型水利工程运行管理经费来源单一，经常出现资金短缺的现象，无法保证运行管理工作的长期稳定进行。因此，小型水利工程管理中，要实现管理和养护工作分离的工作模式，管理工作进一步精简和实现专业化，从而保证小型水利工程养护和管理工作的同步高效落实，也在明确的责任分工中，降低原本的成本支出。在管理和养护工作分开之后，利用招标方式选择具有专业化、技术性养护团队，从而减少了管理和原本养护中一系列的技术培训等方面支出，还进一步提升了养护工作水平。此外，小型水利工程运行管理中需要做好材料质量和机械设备质量控制，从源头上做好掌控工作，与材料供应厂家长期合作，保证材料的质量，降低各个方面费用和资源使用，实现高效和节约化管理工作。

5.4 完善水利工程管理标准

结合水利工程建设实际，要求水利工程建设和管理明确环节问题，制定完善的水利工程造价标准体系。与此同时，各施工单位需要对不同施工环节加强验收，完善质量评价标准，全面保证工程质量达标，在水利工程投入使用后需要对水资源管理问题加以重视，全面提升群众的节水意识，提升水资源利用效率。

5.5 完善水利工程管理和维护方案

小型水利工程具有公益性特征，在建设期间需要政府投入大量资金。因此，水利工程建设普遍依赖于政府，而政府在加强政策和资金投入的同时也需要号召相关机构和部门筹集资金，之后打造完善的资金管理机制，由此避免部分规模较大的水利工程出现管理经费不足问题。

5.6 加大监督管理力度

小型水利工程建设中需要监理单位发挥其应有作用。然而部分监理单位规模偏小、资质不足，无法保障水利工程管理质量，因此新时期要求监理单位全面加强人员培训，提升其专业素质，之后定期进行人员考核。此外，还要做好现代化设备的引进，充分发挥信息技术优势，由此减少人力投入，进一步提升水利工程建设质量。

5.7 提升管理人员与运营人员的综合素质

在相关水利工程内部的工作中，要及时开展有效的多样化技术培训工作，为管理和运行人员自我能力提升提供有效途径，将大大提升管理和运行人员的能力，综合素质水平进一步提升。在当前工作阶段中，人为因素是影响小型水利工程的运行管理关键，人才引进和人员培养工作都是十分必要的。在后续人员管理中要加强工作考核制度、责任制度、绩效考核制度的落实，实现工作人员自身发展和水利工程运行管理水平同步提升，促进双向发展。

6 结语

随着我国社会的不断发展，小型水利工程管理工作正面临着一系列的改革难题，迫切地需要广大管理人员对原有的传统管理模式进行创新，强化管理质量和管理力度，制定高效实用的管理方法，使小型水利工程的管理工作得到完善和发展。