探讨政府采购审计中存在的问题与对策

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结合我国不同学术界和相关法律制度对于审计的一种态度，政府可以把采购审计的概念归结为在采购的过程中，对于其中涉及的工作人员进行监督以及审计。在我们国家，这个方面发展得比较迟，其中的审计工作也是存在着很多的问题。为了更好地解决这些问题，需要加强政府在采购方面的监督以及管理，让审计可以发挥更好的作用。

一、政府采购审计目前存在的问题

（一）政府采购审计未实现全覆盖

从审计发展的现状来看，我国的政府需要从审查单位内部政府采购合规性、外部政府采购的合法性两个方面来进行，不能只是对于管理和运行方面的机制进行审查。基于合法性和真实性的采购，在考虑绩效类型的同时，应逐步扩大审计方法，对其采购行为的效益进行评估，但目前我国的审查全覆盖仍处于政策性阶段，尚未涵盖所有这些内容，对政府采购的审查是肤浅的，在深度和广度这两个角度是比较缺乏的，忽视了全面审查。

（二）审计流程存在不合理

我们都知道政府的采购过程是不断进行的，审计的过程也是整体来进行实施，如果只是单纯地对于采购这项经监管的话是不能将问题处理好的。现在的政府部门比较喜欢采取的形式是先斩后奏，也就是在所有东西都采购完之后在进行审计，其中涉及的采购过程都已经被完成，所以即使其中存在一些混淆的行为，这样可使可以通过一些途径遮掩过去，这就导致审计部门不可以将这项工作发挥到极致。审计部门的工作人员由于对于采购的过程做不到完全地参与，对于采购投标更是无法加入，所以就无法对于产品的实际情况更好了解。

（三）实施政府采购绩效审计的难度较大

随着我国经济的不断发展，政府采购的数量不断增加，涉及的金额也在不断增加，有必要对政府采购进行全面的绩效评估，但我国在绩效审计方面的发展还存在许多问题。首先在这一块没有明确的规章制度来对这一工作进行保障。目前，我国现行的采购审计法律法规、指导方针并未涵盖采购的各个方面，不能完全依靠国外的经验来进行我们国家的这项审计工作。其次是要获得足够的审计证据，建立绩效审计，但目前收集审计数据是难点之一。

二、解决政府采购审计问题的对策

我国可以参考世界上审计制度比较完善的国家，但要根据国家企业的实际特点，引入合理的审计程序，不能机械地照搬，针对审计主体的专业化和存在的问题，提出了相应的审计措施。

（一）完善政府采购法律法规体系和指标体系

相关的政府采购审查法律法规可以更好保证审计的实施，我国已经通过了很多这个方面的法律法规，但仍存在一些问题，其中包括审计问题不清，监督机制不健全，采购问题状况不清，这些都是有待改进。另一方面，随着政府的采购范围不断在增加，随着项目类型的增多和审计内容的复杂化，一些具体而详细的法律法规要求能够更好地应对这些复杂的项目。但同时也要兼顾经济性以及效益性，我国公共采购审计的目标指标应集中在这四个方面。

（二）优化政府采购审计流程

要找到问题的根源，必须建立完善的制度，因为这个采购过程是不间断的。还要做到密切监督政府采购，公开进行招标，确保这个活动有足够的透明化。除了这些，应事先审查审计计划的合理性，评估被审计单位是否制定了可行的计划，采购项目以及采购金额是否符合规定。因此，审计工作也应作为采购程序的一部分进行，审计人员应积极开展采购过程中的长期工作，做到全程监督，特别是加强在这个过程中合同的签订以及执行，查明审计期间所出现的问题，防止员工之间出现不法的行为。

（三）加强政府采购审计工作的独立性

要想更好解决独立性这个问题，最好的方式就是多种渠道相结合，在重大问题上，审计机关他们的能力是非常有限的，这时候就可以联合多个部门一起进行审计。在实际的情况中，审计机关在这个过程中发现的问题是可以逐步向上级禀报的，利益相关方越多，审计的影响就越大，这样可以减少协会的情况，保证政府在采购审计方面的独立性。同时可以进行交叉审计和区域轮换。一个地区的审计机关每年都要轮换不同的审计主体或部门，这样可以减少人为审计的存在，减少利益关系，使审计更加独立，提高审计效率。防止内部和外部协调，削弱审计独立性。

（四）注重审计队伍建设

有几种方法可以提升员工的整体素质。首先，审计人员应建立严格的工作规范，不以主观计算来评价问题，充分利用不同的审计信息和证据，获得严谨的考虑，降低工作的失误，提高审计质量。其次对审计人员的持续培训是非常重要的，我们应该注意提高审计人员的业务知识，这些知识可以从其他的案例中进行学习，参考其他同行的工作流程，学习更多的审计方法，找出审计价值可供参考的地方，找出自己的不足之处。还有培训内容应与现代采购审计同步，结合国内外的实际经验，开展审计技能、采购法律法规等方面的综合培训，供应管理等。对于那些比较复杂的项目，适当延长证据收集的时间，这样会有更多讨论的时间，聘请专门的审计人员担任审计工作负责人，对于审计队伍中经验不足的人员进行培养，审计队伍还应从每项审计工作中学习新知识，提高审计人员对采购审计的认识，这样可以更好地提高工作的效率。