对水利干部扶贫挂职选派工作的认识

朱振晓，袁碧霖

（水利部水利水电规划设计总院，100120，北京）

党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，脱贫攻坚目标任务接近完成，全国贫困人口从2012年年底的9 899万人减到2019年年底的551万人。 这其中扶贫挂职干部在组织的选派和指导下深入贫困地区，扎根基层一线，勇挑扶贫重担，成为打赢脱贫攻坚战的关键力量，在扶贫工作中作出了积极贡献。

一、水利部高度重视贫困地区干部选派工作

水利部历来高度重视贫困地区干部选派工作， 部党组在2019年印发的《贫困地区水利人才队伍建设帮扶工作方案 （2019—2020年）》（以下简称“方案”）中明确指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，把水利人才队伍建设作为水利扶贫的重要内容和优先领域，坚持人才帮扶与水利帮扶同部署。 方案同时明确， 截至2020年水利部计划以援疆、援藏、援青和定点扶贫县区、石漠化片区为重点，从水利部及部属单位选派150 名政治立场坚定、综合素质好、业务能力强的优秀干部到贫困地区挂职扶贫； 落实中央组织部、共青团中央有关工作部署，选派优秀年轻博士到贫困地区挂职扶贫。

水利部在做好贫困地区干部选派工作的同时，对扶贫干部的使用管理也毫不松懈。 2019年印发《水利部扶贫干部管理办法（试行）》和《水利部扶贫干部关心关爱办法 （试行）》，建立了部人事司、扶贫办、派出单位、地方组织部门、接收单位、扶贫工作组“六位一体”的管理模式，加强了对扶贫干部的跟踪管理、 指导服务、关心关爱，及时落实了保障支持政策和相关待遇，有力地激励了扶贫干部扎根基层，履职尽责，树立了优秀扶贫干部选拔导向，坚持在脱贫攻坚一线发现、培养、锻炼干部，大力选拔扶贫工作成效突出的干部。

二、水利干部扶贫挂职选派工作成效斐然

近几年，水利部向新疆、西藏、青海以及重庆、贵州、湖北等省份定点扶贫县区、石漠化片区选派了近百名扶贫挂职干部。 他们坚持精准扶贫精准脱贫基本方略， 以问题和需求为导向，以技术帮扶工作为抓手，强化攻坚责任，认真履行职责，有力地推动了当地脱贫攻坚目标任务如期完成， 在当地经济社会发展中发挥了重要作用。

一方面，水利扶贫挂职干部积极发挥专业优势，解决当地水利发展技术难题。 水利扶贫干部大多为专业技术干部，他们在扶贫挂职期间积极主动发挥专业技术优势，通过召开座谈会、开展走访调研、参与具体工作等方式全面了解当地贫困群众对水利建设的需求，积极指导地方进行水利项目梳理策划，推动开展地方规划编制，参与水利技术指导、水利技术审查等工作，破解水利发展技术难题。

另一方面，水利扶贫挂职干部从根源入手，依托水利部“大本营”，通过多种途径有效提升了当地干部群众水利发展理念和专业技术水平。“授人以鱼， 不如授人以渔”。 近几年， 水利扶贫挂职干部在当地依托水利部及原单位的资源，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，积极开展水利技术、技能培训；利用自身信息、人脉和资源邀请行业专家为当地干部群众授课；积极推荐当地干部群众参加水利系统专业技术培训；选送贫困地区优秀大学生利用假期进入水利单位实习锻炼； 积极推广 “订单式”水利人才培养等，多种途径宣传水利发展新理念、新思路，从根本上扭转了当地干部群众的水利发展理念。

水利干部扶贫挂职选派工作也培养、锤炼了大批政治素质高、担当作为、实绩突出，能够适应新形势、新任务、新要求的水利干部。 有些水利扶贫挂职选派的干部基层工作经验并不丰富，扶贫挂职成为宝贵的锻炼机会。 他们深入了解基层工作实际，拉近与群众的距离，锤炼处理复杂难题的能力，丰富实战经验。 在扶贫过程中，水利干部远离熟悉的工作岗位和家人，克服心理、生理上的不适，积极投入扶贫攻坚工作，表现出较强的政治素质，充分体现出“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的水利精神。他们回到原工作岗位后，大多都承担了更重要的岗位职责，逐渐成长为水利干部队伍中坚力量。

三、进一步加强水利扶贫挂职干部选派工作的思考

1.加强对选派工作的宣传

一是加大对扶贫挂职选派工作的宣传力度和重视程度。 扶贫挂职选派宣传要紧跟时代，与时俱进，充分利用微博、微信、广播、电视等多媒体平台，全方位、多角度、多层次展现扶贫政策，让有挂职意向的干部有渠道了解扶贫挂职的经验和成效。 二是加大先进典型事迹宣传。 及时挖掘挂职干部中的典型人物， 宣传鲜活事例，树立和宣传典型，凝聚扶贫攻坚正能量，起到提振信心、示范带动作用。

2.推行扶贫挂职定岗定责机制

在扶贫挂职工作中推行定岗定责机制，即在扶贫挂职工作中要求接收扶贫挂职干部的单位发布挂职岗位名称、人员要求、岗位描述和考核指标等信息，参加挂职的干部根据岗位信息选择挂职单位，形成工作目标。

3.推行“双向选派”干部交流机制

派出单位和接收单位在派出和接收干部的同时也接收和派出同一岗位的干部，即“一进一出”。 这种“双向交流”机制既对贫困地区进行了人才帮扶，也帮助贫困地区培养和锻炼了自己的干部，实现双倍的人才扶贫效果；这种机制也避免了为扶贫挂职临时设岗的现象，有助于挂职干部真正承担责任，发挥作用。

4.接收单位参与选派过程

组织扶贫挂职“双选会”，让接收单位和扶贫干部“双向选择”。 接收单位参与干部选派工作全过程，既体现对接收单位用人选择权的尊重， 也提升其对选派工作的重视度和参与度。 当单位由单向的被动接收干部，转为双向的主动选拔干部，在增进双方沟通和了解的同时也保证了扶贫挂职干部遴选的精准度。

5.建立选派工作反馈机制

畅通问题发现和反馈流程，对选派工作全过程进行反馈测评，增强选派工作针对性。 及时听取各方反馈意见， 建立常态化意见调查反馈机制，做到及时发现问题、 及时解决问题。引导督促选派工作切实落实好脱贫攻坚任务，确保精准扶贫选派工作得到社会认可、老百姓拥护。

6.派出前对选派干部进行培训

建议有关部门在干部挂职扶贫之前有针对性地开展专门培训，内容可以包括政策学习、心理疏解、工作方法指导、工作理念更新等。 积极引导挂职干部将先进的工作方式、思路和经验带入挂职单位，帮助地方干部开阔视野、提高能力。