湖州市景区村庄“两山”理念转化全覆盖探究 *

张丽娜 ， 楼 婷

(1.湖州职业技术学院 旅游与公共管理学院， 浙江 湖州 313000; 2.湖州市文化广电旅游局， 浙江 湖州 313000)

湖州是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地和率先实践地。近年来，湖州市牢记习近平总书记提出的“如果能够把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济优势，那么绿水青山也就变成了金山银山”重要指示，积极贯彻落实党中央、国务院“乡村振兴”战略，浙江省委省政府“万村景区化”决策部署，探索景区村庄‘两山’转化全覆盖[1]A3，按照“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与”的思路，将一个个村庄变成游客能旅游、爱旅游的目的地，使乡村旅游成为农村发展、农业转型和农民致富的新动力，不仅护住了“绿水青山”，更让村民共享了“金山银山”，逐渐形成了景区村庄“两山”转化全覆盖的湖州模式[2]A2。

一、以规划引领为抓手，精心绘好湖州“村居图”

湖州市以建设美丽乡村为契机，将新农村建设与乡村旅游发展完美结合[3]180-183，因地制宜、因村制宜，全力优化乡村空间布局，努力塑造“一户一处景、一村一幅图”的乡村画卷。

1.编制乡村旅游“施工图” 2019年10月23日，湖州市正式发布《湖州市乡村旅游促进条例》，并于2020年1月1日正式开始实施。湖州市开创了以法律形式保障乡村旅游发展的全国先河，科学制定了《湖州市旅游发展总体规划》(2016年12月29日)、《湖州市休闲旅游产业发展“十三五”规划》(2017年11月01日)、《湖州市全域旅游规划》(2018年4月24日)三个总体规划，编制出台了《湖州市乡村旅游发展规划纲要》《湖州市乡村旅游聚集区产业发展专项规划》《湖州市旅游公共服务体系专项规划》《湖州市城市旅游专项规划》《湖州市旅游产业用地专项规划》《湖州市滨湖旅游产业发展专项规划》《湖州市旅游交通专项规划》七个专项规划，以“三加七”多规合一引领一张蓝图绘到底。

2.扮靓全域旅游“乡村景” 推进景区村庄建设与生态环境治理协调发展，打好“五水共治”“四边三化”“三改一拆”“生活垃圾分类处理”等生态治理“组合拳”，深入推进古村落、古民居、古桥保护利用，夯实景区村庄建设环境基础，扮靓美丽乡村。

3.建立主客共享“服务圈” 按照建路、建厕、建牌、建线和洁化、美化、文化、亮化“四建四化”要求[1]A3，推进厕所革命、乡村绿道、通景公路、标识系统等旅游配套设施建设，重点提升智慧旅游水平，提高游客旅游体验的舒适度、满意度。

二、以示范引领为目标，一心绘制湖州“全域景”

按照“谋划一批、建设一批、培育一批、创建一批、提升一批”的五个一批工作步骤，引导景区村庄特色化发展。

1.制定统一标准 以旅游标准化为引领，科学制定具有湖州特色的景区村庄“十有十无”标准和《关于加快湖州市村庄景区化建设指导的意见》(湖旅〔2017〕84号)，以规范引领景区村庄向差异化发展，全面提升景区村庄发展水平。截至2019年，湖州市已成功创建A级景区村庄548个，其中3A级景区村庄106个。

2.完善政策体系 以全域系统化为支持，建立市、区县、乡镇三级政策支持体系，对达到湖州市美丽乡村精品村标准的3A级景区村庄，一次性以奖代补资金320万元/村。同时，各区县均出台推进村庄景区化建设政策文件，在专项资金、用地指标、人才培训等方面予以重点支持。

3.引入社会资本 以文旅项目化为目标，积极引进社会资本参与景区村庄建设，以乡村旅游项目、文旅IP项目招引丰富景区村庄的休闲体验内容，如创新打造“政府+媒体+旅行社+乡村”“乡村文旅IP”的“村游·湖州”项目，大力发展景区村庄旅游市场。其中，吴兴区龙山村引进的谷堆乡创文创项目，是“乡村文旅IP”的一个典范。利用村集体闲置土地、房屋，参与旅游开发和文旅IP打造，以文旅项目化为目标，努力在湖州市全域范围内打造“步步是景、移步换景、四季有景”的特色化景区村庄。

三、以转化引领产业发展，专心念好湖州“致富经”

巧打“文旅+”牌，打造了一批区域性特色景区村庄。其中，安吉余村、长兴顾渚村入选全国乡村旅游重点村，德清莫干山入选全国乡村旅游发展典型案例。

1.发展“文旅+农业”休闲农场产业 地处低丘缓坡、农业发展基础好的村庄，以“公司+村+农场”为开发模式，打造成为融农旅为一体的现代生态休闲农场。如安吉鲁家村，全域建设生态农业观光园区，由安吉乡土农业发展有限公司及18个家庭农场共同开发，村集体资产从2011年的不足30万元增加到2019年的1.2亿元[4]。

2.发展“文旅+农户”民宿客栈产业 景区景点附近的村庄，以景区景点为依托，推动旅游景区与村庄建设互动发展。如长兴顾渚村，依托大唐贡茶院景区，结合农户实际，着力打造“顾渚人家”民宿品牌，将全村打造成为集“茶、泉、禅、田”于一体的生态旅游度假地，吸引上海、江苏等地大批游客前往休闲度假，享有“上海村”的美誉。

3.发展“文旅+生态”精品度假产业 一些生态环境优美、旅游资源丰富的村庄，大力发展、集聚“洋家乐”等高端旅游度假产品。如德清莫干山镇庾村，距离莫干山风景区1.5公里，精心打造环莫干山异国风情观光带、庾村民国风情一条街等特色旅游产品，形成了一个集文化体验、慢生活休闲、亲子度假等功能于一体的综合旅游景区。

4.发展“文旅+教育”研学基地产业 拥有红色旅游资源、爱国主义教育基地的村庄，深入挖掘打造研学旅游产品，串点成线，形成研学旅游规模效应。如安吉余村，作为习近平总书记“两山”理念诞生地，十多年来坚持探索“村景合一、全域经营、景区运作”乡村旅游发展模式，打响了“余村”品牌，并与周边的姚家大院、中南百草园景区、新四军苏浙军区旧址等红色旅游经典景区衔接，不断提升影响力[5]53-57。

四、以特色引领促提升，用心唱好湖州“融合曲”

湖州市实施湖州文化基因解码，打造“一村一韵”景区村庄主题，尽显“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的诗情画意。

1.开展湖州韵味古村古色游 保护修缮一大批大队礼堂、茧站、粮库等乡土建筑，建设166座乡村民俗文化馆群，打造了一批独具古韵文化的景区村庄。如吴兴区织里镇潞村(世界丝绸之源----钱山漾遗址所在地)，以丝绸产业振兴带动旅游发展，推出十大南太湖文博之旅，走出了一条从特色到品牌、从展示到体验的蝶变之路。

2.开展湖州特色节庆体验游 深挖景区村庄文化内涵，开发建设形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。湖州市近年来举办的世界乡村旅游大会、中国菰城文化旅游节等旅游节庆活动，为旅游奉献了湖剧、长兴百叶龙、轧蚕花等民俗文化盛宴，带动并实现了“文化游+产业游+购物游+现代休闲农业观光游”发展模式。

3.开展文化演艺乡村夜色游 实施湖州特色文化基因转化传扬，推动图书、《湖州之远》《青青余村》《绿水青山》等演艺进入景区村庄，丰富了乡村旅游月光产品体系。如，安吉推动民间文艺节目进入民宿酒店，安吉的蔓塘里自然村打造大地之光艺术公社项目，用3D文创灯光秀凸现乡村夜晚的自然美、内涵美，探索乡村月光经济发展之路。2019年上半年，湖州市乡村旅游接待的游客量占全市游客的38%，接待的过夜游客占全市过夜游客的25.36%。

总之，湖州市作为“两山”理念发源地，正在全力探索景区村庄“两山”转化通道，其效应正在不断显现。但也应该看到一些问题，如文化挖掘不够深入、产业发展不够成熟、专业经营人才匮乏等等。今后要因地制宜、精准施策，改善环境、补齐短板，不断探索完善“两山”转化全覆盖的湖州模式，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。应重点做好以下几方面工作：(1)进一步深化文旅融合，强化文化赋能，解码文化基因。建立健全景区村庄“两山”转化工作推进机制，补齐发展短板，加强文旅融合力度，不断提升景区村庄旅游产品品质。(2)进一步优化顶层设计，加强统筹谋划。加强景区村庄“两山”转化的顶层设计，制定出台相关支持政策，积极引进专业化的景区村庄运营团队，全面提升景区村庄的运营管理水平。(3)进一步聚焦综合效益，发展特色产业。全力盘活景区村庄文旅资源，充分利用太湖溇港、桑基鱼塘、丝瓷笔茶竹等地方特色文化，整合优势资源，发展产业特色，以确保景区村庄高质量“转化”，促进乡村经济的全面振兴。