完善招才引智重创新 打造区域性人才高地

钟世利 汝阳县人力资源和社会保障局

结合实际调研可以发现，现阶段我国经济不发达地区在人才争夺中的劣势主要体现在三个方面，即地域认同度普遍不高、物质保障缺乏、人生价值难以实现。为解决经济不发达地区长期面临的人才短缺问题，正是本文围绕招才引智创新完善、区域性人才高地打造开展具体研究的原因所在。

一、经济不发达地区人才困境分析

（一）基本现状

受县域经济不发达因素影响，高层次人才不愿到县区工作的情况较为常见，当地企事业单位的高层次人才短缺情况极为普遍，由此催生的困境主要体现在高层次人才引进难、高层次人才培养难、高层次人才留住难三个方面[1]。

（二）原因分析

之所以出现高层次人才引进难的情况，主要是由于工作地点不理想，很多企事业负责人表示，虽然有些企业能够为高层次人才提供高于大城市同等职位的薪酬，但由于当地属于相对落后地区，受到城市建设相对落后、个人职业发展受限、子女教育等原因影响，企事业单位往往难以吸引到需要的高层次人才；围绕高层次人才培养难进行分析可以发现，这种情况的出现主要是由于在经济不发达地区工作的高层次人才更多关注单位的福利待遇，较为“容易满足”、倾向于“安逸的工作”，高层次人才的培养自然会因此受到制约。此外，受年龄老化、文化程度较低等因素影响，普通人才在接受在职培训和继续教育后也往往难以成为高层次人才，无法满足企事业发展需要；围绕高层次人才留住难的情况进行分析可以发现，高层次人才流失率较高属于经济不发达地区企业常态，20%以上的年均高层次人才流失率会直接影响企业、地区经济的发展，单位地点偏远、收入低、没有发展前途、发展空间小、想换一个地区或城市属于这类情况出现的具体原因[2]。

二、基于招才引智创新的区域性人才高地打造途径

为化解经济不发达地区人才困境，基于招才引智创新的区域性人才高地打造极为关键，这种打造可围绕柔性引进高层次人才、搭建“外出招才”活动平台、大力发展地方经济、深化数据赋能共四方面途径实现。

（一）柔性引进高层次人才

所谓柔性引进高层次人才，需充分利用人才流动的“马太效应”特征，大量高层次人才自然集聚于经济发达的省市和地区属于一种自然规律，而为了抵抗这种自然规律，经济不发达地区的高层次人才引进必然会付出更高的代价，且这种代价的付出也不代表经济不发达地区的人才需求能够得到满足。因此，本文建议加强与发达地区企事业单位的合作，以此实现发达地区富余高层次人才的共用，通过对高层次人才资源配置的优化，经济不发达地区的高层次人才吸纳效果即可得到保障。在具体实践中，以汝阳县为代表的经济不发达地区需充分利用自身资源，积极参与省内合作，通过柔性引进高层次人才的探索，选择经济发达地区作为合作对象，即可通过加强两地沟通协作、开辟专业技术培训渠道、加强校企平台合作与劳务派遣合作，满足当地企事业的高层次人才需要，区域性人才高地打造也可随之实现。

（二）搭建“外出招才”活动平台

为更好实现区域性人才高地，“外出招才”活动平台的搭建也需要得到重视，由此通过微信、短信等平台开展深入宣传，积极组织县内企事业单位赴大城市开展高层次人才招聘会，招才引智创新工作即可取得令人满意的成果。在具体实践中，可积极搭建“引才回流”活动平台、创新创业平台、校地产学研合作平台“博士后”工作平台，并开展“高层次人才故乡行”、大学生（公共）创业孵化基地建设，以此更好实现招才引智创新。以大学生（公共）创业孵化基地建设为例，应关注创业指导、融资扶持、创业孵化、创业培训实训、创业成果展示、专家咨询服务、众创空间、创业人员生活保障等要点，实现创业人员拎包入住，积极扶持引导农村创业青年、留学生、大学生等各类群体自主创业，这同样能够为区域性人才高地打造提供支持。

（三）大力发展地方经济

基于招才引智创新的区域性人才高地打造离不开地方经济的支持，因此经济发展落后地区的政府必须同时关注地方经济发展和高层次人才引进。基于“人才集聚陷阱说”理论可以了解到，经济越落后的地区越难吸收高层次人才，而高层次人才直接影响企业和地方经济发展，这就使得经济不发达地区很容易陷入恶性的人才流动循环。为打破循环，顺利打造区域性人才高地，经济不发达地区政府的宏观调控作用发挥极为关键，以此为高层次人才提供政府津贴、免费的公共服务、安排住房、安置家属就业等优惠措施，加强地区对高层次人才的吸引。同时还需要保证人才资本以外的物质资本能够在短期内发挥作用，通过实施优惠的招商引资政策、城市基础设施建设的加强，吸引更多优秀企业进驻，地方经济发展可由此在短期内被迅速带动，经济不发达地区对高层次人才的吸引力可由此大幅提升，企事业单位也能够更好的长久留住高层次人才。

（四）深化数据赋能

区域性人才高地打造还需要设法实现引才关口前移，由此深化数据赋能，即可进一步推动招才引智创新，深化数据赋能需从引才关口前移、人才数据管理创新、引才合作平台搭建三方面入手。引才关口前移可结合经济不发达地区实际，针对性建设集后台管控、即时交流、信息发布于一体的微官网和APP，即信息化管理服务平台，以此发布当地人才政策信息和经济社会发展动态，并实 现对企业实习、招聘动态的精准推送，真正做到用情感召人才、用力服务人才、用心关爱人才，激励关怀帮扶机制的建设、“定制化”的金融服务与权益维护同样属于引才关口前移的关键；人才数据管理创新需首先做好当地籍贯学子外出就读基本信息的搜集，以此针对性建立高校人才数据库，招才引智、区域性人才高地打造的基础可由此夯实。具体实践还需要做好在外青年志愿服务品牌的创建、全国路演活动，以此追求“但求所用、不求所有”的柔性引才效果，从量变实现质变的人才引进工作也能够逐步实现；引才合作平台搭建需关注创新合作育才、培育项目聚才、实习实践招才、人才联络引才等具体途径，由此推进校地企三方有机融合、通过发放奖学金的形式为合作高校学生提供本地企业实习和实训的途径、积极开展暑期社会实践活动、建设常态化的人才联系桥梁，数据赋能的深化即可更好服务于引才关口前移，基于招才引智创新的区域性人才高地打造也将更好实现。

三、结论

综上所述，基于招才引智创新的区域性人才高地打造具备较高现实意义。在此基础上，本文涉及的柔性引进高层次人才、搭建“外出招才”活动平台、大力发展地方经济、深化数据赋能等内容，则提供了可行性较高的区域性人才高地打造路径。为更好解决经济不发达地区的高层次人才短缺问题，人才引进载体的夯实、人才发展环境的优化、人才工作市场化的推进同样需要得到重视。