粤港澳大湾区发展贸易新业态研究

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习近平总书记在党的十九大报告中强调“拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设”。他在参加十三届全国人大一次会议时也强调，“要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放，加快发展更高层次的开放型经济，加快培育贸易新业态新模式”。近年来，粤港澳大湾区贸易新业态新模式“全面开花”，保持较快增长，成为外贸及经济新的增长点，对于开放新格局形成引领态势。

一、贸易新业态的主要构成形式与特征

我国《对外贸易发展“十三五”规划》中，确认的外贸新业态主要包括跨境电商、市场采购贸易和外贸综合服务等。

（一）跨境电商

跨境电商指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。

我国跨境电子商务主要分为企业对企业（即B2B）和企业对消费者（即B2C）的贸易模式。跨境电商通过外贸B2B、B2C平台，能够实现境内外企业之间、企业和市场之间的直接联系，买卖双方直接产生交易。省掉了国内出口商和国外进口商、批发商、零售商等多道中间环节，缩短了交易时间、降低了交易成本。

跨境电商的批量比较小，甚至可能只有一件商品。这样就大大扩大了消费对象，其销售的灵活性、适应性、针对性是传统外贸批量采购/供应所无法比拟的。同时，基于其交易的直接性和批量小的特征，跨境电商的交易频率大大高于传统外贸行业，是一种高频交易业态。

2012年以前，跨境电商的参与者主要以小微企业、个体户以及网商为主。2013年以来，传统贸易中的主流参与者如外贸企业、工厂和品牌商家开始进入这个领域，并逐渐走向规模化运作。当前，针对影响跨境电商发展的营销、通关、商检、物流等环节，跨境电商企业不断向产业链其他环节延伸；新的服务商也在不断涌现，整个产业链越来越清晰和完善。

（二）市场采购贸易

在传统的流通市场，商户大多不具备外贸经营主体的资格，须由外贸公司代理出口，导致采购主体与贸易主体脱节；而且采购也多为小批量、多品种，如果每种品类都申报和报检，将带来巨大的成本。为了解决这些问题，市场采购贸易应运而生。

市场采购贸易方式，是指由符合条件的经营者在经国家商务主管部门认定的市场集聚区内采购的、单票报关单商品货值15万（含15万）美元以下并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。

与一般贸易方式相比，市场采购贸易有如下优点：其一，为中小企业提供共享式的商贸流通和对外贸易平台，降低了外贸风险，激发了企业活力。其二，市场采购贸易方式下，出口商品可在市场所在地办理出口电子通关，降低了物流成本。其三，市场采购贸易方式具有的贸易规范化、贸易主体本地化等特征，有利于建立质量溯源体系，突破了小商品出口瓶颈。

（三）外贸综合服务

外贸综合服务是指基于互联网平台，以整合通关、收汇、退税、物流、仓储、融资、保险、市场推广等国际贸易供应链各环节服务为基础，为众多的中小企业提供标准化、高效透明的外贸综合服务，降低其综合外贸成本的新型贸易业态。

外贸综合服务企业的出现，使中小企业可以在通关、退税等方面享受到专业大企业的服务，降低了运营成本。同时，外贸综合服务企业帮助一些无力出口的企业开拓国际市场，壮大了外贸企业主体。此外，借助外贸综合服务，企业可以以较低资金成本出口，能缓解融资难问题。

（四）其他形式

除此之外，外贸新业态还包括融资租赁、离岸贸易、平行进口等多种形式。

融资租赁也称设备租赁或者现代租赁，特点有：出租人根据承租人对租赁物件的特定要求和对供货人的选择，出资向供货人购买租赁物件，并租给承租人使用，承租人则分期向出租人支付租金；在租赁期内租赁物件的所有权属于出租人所有，承租人拥有租赁物件的使用权。由于其融资与融物相结合的特点，租赁公司可以适时回收、处理租赁物，因而在办理融资时对企业资信和担保的要求不高。

融资租赁是现代化大生产条件下产生的实物信用与银行信用相结合的新型金融服务形式，是集金融、贸易、服务为一体的跨领域、跨部门的交叉行业。大力推进融资租赁发展，有利于转变经济发展方式，促进二、三产业融合发展；对于加快商品流通、促进技术更新、缓解企业融资困难、提高资源配置效率等方面都具有重要意义。

离岸贸易是指贸易的买方和卖方都是在境外且不进入本地海关的贸易方式，起源于19世纪末的日本综合商社海外经营活动，兴起于最近20多年来跨国公司的发展以及信息网络技术的广泛应用。离岸贸易主要从转口贸易发展而来，与转口贸易的区别是不在本地清关，实现了货物流、资金流和信息流的分离，实质上是一种中间商贸易。

从生产关系的角度考虑，离岸贸易可以分为“转手商贸活动”和“与离岸交易有关的商品服务”，其区别在于“转手商贸活动”中货物的所有权经过中间商，中间商赚取商品差价；而“与离岸交易有关的商品服务”中间商只是做了代理，撮合买卖双方实现交易，从中赚取佣金。从运输方式来看可以分为转运贸易和直接运付，其区别在于货物是否经过中间商所在的国家或者地区（均不在中间商所在地清关）。按照是否属于同一个企业可分为企业间离岸贸易和企业内离岸贸易，企业内离岸贸易指跨国公司各子公司之间的离岸贸易。

平行进口，是指未经品牌厂商授权，贸易商将品牌商品从海外市场引入中国市场进行销售的行为。平行进口，是与传统的渠道——海外品牌在华总代理商及各级分销商——相平行的进口渠道。

平行进口产品由于省却了代理商利润，价格有一定的优势。此外，平行进口产品一般为全海外生产，款型、配置会比国内市场更丰富一些。缺点则在于无法享受正常的售后服务。

以平行进口汽车为例，这些车采用出口国（一般是发达国家）的质量检验标准；有一些属于国内没有上市的车型；价格比国内4S店要低一些。

二、粤港澳大湾区贸易新业态发展的现状

（一）香港

1.离岸贸易

香港的离岸贸易源于长期以来与中国内地的转口贸易。由于香港长期以来是全球最自由的经济体之一，法律健全、税率低和高效的政府工作效率吸引来自世界各地的跨国公司在香港设立地区总部；同时也由于港资需要异地管理珠三角企业，香港离岸贸易快速发展。1995年香港离岸贸易占香港GNP的3.8%，到2000年香港离岸贸易额达14250亿港元，超过转口贸易额；至2015年香港离岸贸易额为43349.35亿港元。普通转手贸易活动的毛利率从2006年的8.1%下降至2015年的6.3%，最低2014年为5.3%；而与离岸交易有关的商务服务的佣金率却从2006年的3.9%增至2015年的6.9%，说明离岸贸易具有较好的发展前景。

香港离岸贸易的主要目的地为美国、中国内地、英国、德国和日本，其中美国约占1/3，中国内地约占1/5。

2.金融服务贸易

改革开放以来，香港依靠其成熟的金融市场和“一国两制”的优势，一直担当着内地引进外资的桥梁角色。而今，香港不仅是内地的筹资场所，更是发展离岸人民币的中心，担当着人民币国际化“试验田”“桥头堡”的重要任务。随着人民币加入SDR（特别提款权），国际投资者扩大了对人民币的需求，香港人民币离岸市场正好可以满足这种需求。香港人民币离岸市场进一步发展和丰富了多层次金融产品，包括离岸人民币外汇交易、人民币计价的各类衍生品等。

表1 2006—2015年香港离岸贸易发展情况（单位：百万港元）

3.数字贸易

当前，全球迎来重大数字化机遇，数字生活新业态百花齐放。粤港澳地区正发挥各自优势，努力建立分工协同的数字经济创新体系，以数字经济助推湾区发展。香港正在筹备成立‘数据隐形交易中心’，数据提供者在平台上将数据隐形后，可以完全放心地完成交易，为企业创造更多收入，同时也为全球大数据科研提供更大的空间。港资BizCONLINE等公司，已在佛山、深圳等地落地。

（二）澳门

长期以来，澳门产业结构存在博彩业比重太高的问题。2017年，博彩服务业的比重为49.1%。近年来，澳门不断发展新业态，以优化产业结构。

1.旅游服务贸易：世界旅游休闲中心

近年来，澳门颁布《澳门旅游发展总体规划》，提出8个关键目标，力图将澳门打造成为世界级旅游目的地。“规划”提出，澳门将配合非博彩元素的增长，丰富娱乐设施和休闲活动，推动发展成多日旅游目的地，并通过提升旅客的总体体验，吸引高端客群。

2016年，访问澳门的旅客数量再次突破3000万，其中10%为国外游客，所有访澳旅客为澳门贡献的“非博彩收入”为66亿美元。根据“规划”，这一数字在2025年将会达到120亿～140亿美元。

2.葡语国家中医药贸易

通过“引进来，走出去”“以医带药”的方式，澳门正在积极开拓葡语国家市场，发挥中医药贸易“桥头堡”作用。

粤澳合作中医药科技产业园于2015年成立了国际交流合作中心，并选择葡萄牙、莫桑比克作为国际交流合作试点，经过几年的摸索与探讨，在中药和食品补充剂的国际注册、中医药专业培训、中医药海外中心的设立等方面都取得了一定的进展。产业园先后成功举办了多届针对葡语系国家医生的中医培训班，在葡语国家当地医院推广中医药技术；同时，帮助澳门的“张权破痛油”和石家庄以岭药业的“莲花清瘟胶囊”成功在莫桑比克注册。2018年7月，莫桑比克中医药中心筹备办公室在马普托揭牌，标志着中国传统的中医药产业将在莫桑比克开展培训、门诊、产品销售、联合研发等一系列相关业务。

（三）广州

1.跨境电商

2016年，广州市跨境电商进出口总值146.8亿元，同比增长1.2倍，约占全国跨境电商进出口总值三成（29.4%）。其中，出口86.5 亿元，同比增长1.5倍，占全国比为36.3%；进口60.3 亿元，同比增长83.2%，占全国比为23.1%。①在全国60个开展跨境电商进出口业务的城市中，广州市业务规模继续稳居全国第一。②

2017年广州跨境电子商务进出口贸易值达227.7亿元，同比增长55.1%，占全国海关监管总值的1/4。全国每10张保税进口货物单就有1张出自广州。

2.市场采购贸易

2016年9月，国家八部委正式批复八地开展“市场采购”贸易方式试点，广州花都皮革皮具市场入选。这是华南地区首个纳入国家级试点的专业市场。目前，广州已成为全国市场采购贸易第二大试点城市。2016年以来，采购出口商品已覆盖箱包、皮具、服装、鞋帽、家居、建材、数码产品等2000多个品种。出口区域覆盖欧洲、美国、中东等多个国家和地区。受益于市场采购贸易的推动，广州市花都区历史上首次年进出口额突破百亿美元，2017年全区外贸进出口对广州全市增长的贡献度高达30%。

广州市场采购贸易指定的通关口岸包括南沙、花都口岸、广州机场三地。企业既可以自行选择在花都海关本地清关、转关模式，也可适用“在花都海关办理市场采购商品申报出口手续，在关区其他现场接单，货物在南沙港、白云机场等口岸实际出口”的“互联互通”模式。在市场采购贸易主体方面，当前，只要在广州市商务委或花都区商务局注册备案的个体工商户或企业都能享受到市场采购贸易政策的便利。

3.平行进口

表2 广州跨境电子商务进出口额规模 （单位：亿元）

平行进口汽车业务方面。2017年，广州南沙汽车口岸实现平行汽车整车进口到港13688台，同比增长59%；2018年第一季度，平行汽车整车进口到港达5019台，同比增长19%。自成立以来，南沙自贸区平行汽车进口到港累计超过2.8万台，已成为华南最大、全国第二的平行汽车进口口岸。

4.融资租赁

截至2016年底，广州融资租赁企业累计达293家，注册资金总额已达到800亿元，合同金额超1000亿元。③由于南沙自贸片区在政策和税收方面的便利，广州融资租赁业主战场在南沙自贸区：2016年南沙区新增融资租赁企业146家，至2016年底总数为254家，占全市的86.69%。南沙区融资租赁合同金额从2014年的90亿元增长到2016年的930亿元，翻了近10倍。其中飞机融资租赁也在2015年实现了突破，2016年企业新增至11家。

（四）深圳

1.跨境电商

深圳是国务院批准设立的全国13个跨境电商综合试验区之一，深圳跨境电商逐渐成为外贸进出口的重要增长引擎。

2017年深圳市跨境电商交易额达491.66亿美元，同比增长21.84%，继续稳居全国电商发展第一梯队。

2.金融服务贸易

深圳有世界级的股票交易所，其总市值、流通市值、IPO数量和金额，都位居世界前列。当前，深圳前海是新型金融业态荟萃之地。前海是在全国范围内首先开展跨境人民币贷款业务的自贸区，截至2016年底，跨境人民币贷款备案金额超过1100亿元。在资本项目扩大方面，已有41家前海企业获得了QDIE（合格境内投资者境外投资）试点资格，净汇出资金8.2亿美元。此外，深圳排放权交易所是全国唯一一家允许境外投资者直接参与投资的要素交易平台，流动性在七个试点省市中居于首位。

3.外贸综合服务

2018年1-5月，深圳外贸综合服务企业进出口增长18.1%。深圳一达通是全国外贸综合服务企业中的龙头企业，2017年服务客户12万家，涉及进出口额226亿美元。2014年阿里巴巴全资收购一达通，现在一达通是阿里集团全球化战略的重要板块。

4.融资租赁

融资租赁在深圳前海发展势头迅猛。前海自贸片区注册融资租赁企业2000余家，注册资本6703亿元，资产规模达3000多亿元。前海已进入国内融资租赁发展的第一梯队序列地区。

（五）东莞

表3 南沙自贸片区融资租赁行业发展情况

在外贸新业态新模式的加持下，2018年东莞外贸进出口顶住压力，稳住了在全国全省的地位，全市进出口总量稳居全国第五，出口总量稳居全国第四，外贸综合竞争力稳居全国第三。

1.跨境电商

2018年，东莞跨境电商进出口额达370.1亿元，同比增长133%，总量位居全国第一。东莞邮政发出国际小包7651万件，日均24.6万件。电子商务网络零售增速明显，累计达434.8亿元，同比增长18.3%。

目前，东莞仅跨境电商园区就有近10个，包括东莞市跨境电商中心园区、东莞国际快件海关监管中心等。园区根据东莞跨境电商发展需求为企业提供不同的服务，例如跨境电商中心园区和国际快件海关监管中心、启盈国际快件中心主要为企业提供通关物流服务，提升企业通关效率。而麦豆跨境电商园区主要为企业提供进驻及企业服务和配套，孵化更多的跨境电商企业。

2015年以来，东莞跨境电商产业链、生态圈初步构建，制造企业踊跃触电，内贸电商成批开展跨境业务，邮件、快件、保税各种形式业务不断拓展，平台电商、跨境物流、跨境支付、供应链金融等服务企业加快集聚。东莞已经拥有跨境电商企业4000余家，涵盖物流、支付、第三方平台、运营服务等各个重要环节，超过7000家制造企业从事跨境电商交易。

2.保税物流

近年，东莞保税物流呈爆发式增长。东莞的保税物流进出口货物总值从2009年的63亿元，飙升到2018年的2175亿元，10年来增长35倍；2018年较上年增长17.7%。

2018年，东莞先后获批两岸冷链物流产业合作试点城市和全国供应链创新与应用试点城市，虎门港综合保税区获批成立，清溪B保封关运行正常。截至目前，东莞两个B保进驻企业共计超过30家，服务生产企业和外贸企业超过1000家。

（六）佛山

1.市场采购

佛山是一个外向型经济比较明显的城市，进出口额超过4000亿元，贸易新业态大有可为。2018年下半年，佛山争取了广州市场采购贸易的试点延伸，并达到近120亿元规模，在此基础上，佛山正在努力争取成为国家市场采购的试点城市。

2.跨境电商

佛山泛家居电商创意产业园，成功摘取了佛山首个跨境电商产业园 “金字招牌”。该园区吸引和孵化了道氏科技、汉广科技、传神（中国）华南总部、北京中陶科技、佛山市跨境电商协会等100多家“互联网+”企业和机构，囊括电商、设计家居、智能硬件等多种新兴业态。

3.数字贸易

复星集团围绕大数据和云计算，兴建总投资168亿元的南海云谷项目，将在南海大沥等三个区域分别建设智慧云谷（含全球采购中心）、健康云谷以及华南高端温控枢纽中心。

广东省（佛山）软件园从嵌入式软件、 集成电路设计等产业持续向外延发展，如今已经衍生了电子商务、大数据等新兴产业，聚集了盘古开天科技等100多家软件企业。

甲骨文落户佛山，打造服务于人才培养和产业发展的分布式计算机房、甲骨文国际信息人才培训中心等“双创”基地。

三、粤港澳大湾区贸易新业态发展存在的不足

（一）规模体量总体偏小

当前，各种新型贸易业态层出不穷，企业数量众多，但还是存在贸易规模和体量不足的问题。以跨境电商、外贸综合服务、市场采购贸易等来统计，多在百亿、千亿层级，而广东进出口总额已多年保持在万亿级别——2017年广东进出口总额为6.82万亿元，2016年为6.3万亿元。可见，贸易新业态与传统业态在体量上的差距还较为明显。

此外，大湾区新型贸易业态企业群体中，缺乏主业突出、市场影响力强的大型企业，已有龙头与行业内部领先的阿里巴巴等相比，还有一定的差距。

（二）粤港澳经济体制对接障碍

到目前为止，粤港澳三地尚未建立一套相互配合、一致连贯的政策法规体系，如贸易投资政策、保护知识产权保护体系、竞争政策等。

粤港澳地区不同城市经济体制存在差异，这会导致部分新业态在A地非常成功，但却难以复制到B地，阻碍新业态的扩散。例如，离岸贸易在香港发展很好，但在内地发展乏力，原因之一就在于内地目前对资本账目下的外汇流动还属于管制状态，资本不能自由流动，从而限制了离岸贸易的发展。

（三）监管体系尚待理顺

多头监管、条块分割问题。新型贸易业态具有跨界性、综合性、混业性，缺乏统一的监管部门，由于业务涉及条条块块，因而要接受多个部门监管，造成政出多门甚至出现监管政策相互抵触的状况。目前，商务、金融、海关、工商等部门都从各自的专业管理领域实施相应管理，呈现出多龙治水的局面。

对新业态的适应性不足问题。分割监管出现了管理盲点和监管责任难以明确的问题。例如大宗商品电子交易，其由于呈现了贸易、金融、信息业务重合等特点，使得单一监管部门对这类业务的监管显得较为困难。再例如分拨转运业务，该业务需要将货物在某地集中后再分拨运输，具有进出流量大、配送周期短、响应速度高的特征，而现行的监管模式对转运分拨的便捷性较少考虑，这就给该业务的开展带来了很大困难。

外汇管理体制问题。以离岸贸易为例，内地地区虽然目前开通了离岸金融账户，外汇支付程序有所简化，但总体上管制仍较严。如有企业反映一般账户与专用账户的性质和作用较难严格区分，这两个账户中的贸易有时会交叉和混淆；另有公司反映结汇手续繁琐。在这种情况下，跨国公司还是倾向于选择资本管制少的城市，例如新加坡、东京等。

贸易主体问题。由于涉及国有资产监管，国有贸易主体面临的问题则更加复杂。有国有贸易企业反映，由于对国资的监管比较谨慎，很多新型贸易业态都难以开展，阻碍了新型贸易业态的创新与发展。

（四）竞争规则仍需优化

部分新业态准入退出缺乏依据，标准游离不定。有的门槛太高，例如对开展离岸贸易的贸易中间商准入门槛较高，使得很多有市场需求的企业不能获准开展此项业务。有的又太低。例如专业性电子交易平台市场进入门槛相对较低，对资质等方面的要求没有明确规定，造成企业良莠不齐。

在跨境电子商务领域，由于业务模式容易被复制，现在出现了一些竞争同质化现象。就外贸综合服务而言，外贸综合服务平台为争夺客户，采取低价竞争策略，导致平台经营风险加剧。

在法律规则方面，国家关于某些新型贸易业态的法律定位处于模糊地带，其交易规则等都还缺乏立法规范。此外，一些贸易企业反映，新业态领域存在侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品等违法行为，对这些行为的打击不力，不利于贸易环境的净化，阻碍了贸易规模的进一步做大。

（五）扶助体系尚不健全

物流支持方面。目前国内物流呈现“碎片供给”状态，提供产品或服务的物流（快递）企业数量众多，但规模偏小、服务较差，甚至存在 “针对网络购物的投诉中，80%都是针对快递环节投诉”的现象。很多新业态企业不得不自建物流体系，不利于其快速发展，实现规模效应。

金融支持方面。在非港澳地区，中小企业融资渠道比较狭窄，主要依靠银行贷款。而商业贷款一般要求有抵押品、有担保，而新业态企业本身规模比较小，难以达到商业银行所需要求，因此难以获得贷款。此外，贷款手续繁琐、实际利率偏高、使用限制较多、周期偏短也困扰着中小贸易企业。

第三方服务支持方面。新业态支付面临着保证资金安全、提高资金使用效率的问题。新型贸易业态企业交易金额较大，品种规格繁多，怎样保证资金安全显得十分重要。尽管现在第三方电子支付行业机构数量众多，但存在着市场运作缺乏有效规则、企业良莠不齐的问题，还需要更多权威安全的第三方支付平台来为新型贸易业态企业保驾护航。

四、加快大湾区贸易新业态发展的对策

（一）丰富业态形式：鼓励新业态新模式持续不断涌现

随着科学技术的进步，贸易新业态新模式还在不断创新之中。例如，安徽是我国最大的白色家电生产基地，众多企业的产品如何通过网络集群化走出国门？跨境电商集中采购应运而生。跨境电商集采企业大龙网，在国内与33个产业园合作，在国外有24家分公司和海外服务中心，将本地的产能和海外的采购需求通过互联网实现精准匹配。

新型贸易业态组织更为分散和多元，对市场化体制和创新的自由度有着更高的要求。同时，新业态新模式尚不成熟、不完善，更加需要鼓励创新、相对包容、允许试错的环境；在探索中逐渐规范，在发展中不断完善。未来，湾区也应进一步优化营商环境，营造允许试错的氛围，鼓励新业态新模式持续涌现。

新型贸易业态创新需要因地制宜。例如，作为全球制造业名城，东莞拥有工业企业17万户，外贸进出口突破1.3万亿元，强力制造业的活跃，必然伴随大量物料的消费和大量产品输出。在供应链大产业内，又分布着各个子行业的供应链，集聚了一批实力较强的供应链企业。东莞保税物流的高度发达，正是建立在这些基础和优势之上。

（二）出台扶助政策：推动贸易新业态做大做强

2014年广州出台了《关于加快推进融资租赁业发展的实施意见》，对广州融资租赁业发展的目标与思路、支持措施、风险防控体系、组织保障等方面做出了详细规定。包括“2014年起，每年在我市战略性主导产业发展资金中安排9000万元作为市扶持融资租赁产业奖励资金，试行3年”等强有力的支持措施。2015年，广东省发布《促进外贸稳定增长和转型升级若干措施的通知》，要求“简化跨境电子商务进出口商品归类，建立跨境电子商务及相关物流企业诚信分类管理制度。对省外贸综合服务试点企业给予通关、出口退税、检验检疫、融资服务等便利化措施”。2016年，广东省政府颁布《关于加快融资租赁业发展的实施意见》，要求鼓励融资租赁企业发展；广州市商务委发布《广州市融资租赁业发展专项资金管理办法》，每年预算安排9000万元左右专项资金，扶助融资租赁龙头企业。

近年，东莞陆续出台了《东莞市关于进一步加快电子商务发展的实施意见》《东莞市电子商务专项资金管理办法》等政策，进一步增强了东莞政策与国家、省有关电子商务扶持政策的匹配性，更加符合东莞产业集聚、货源丰富等方面的独特优势以及企业的迫切需求。为推动跨境电商综合试验区建设，东莞还着重瞄准跨境电商重点目标企业，在土地资源配置、保税仓储安排等方面给予积极支持，加大对支付、技术等跨境电商服务型企业的招引力度，壮大产业链条，形成良好的跨境电商生态圈。

未来还需要研究制定适合新业态自身发展特点的支持措施，为新业态的发展提供良好的制度环境和政策支撑，推动贸易新业态做大做强。应该进一步促进跨境电商公共服务平台建设，提升配套金融服务；支持B2B出口、直购进口和网购保税进口龙头企业做大做强，推动网购保税出口试点；探索推进“跨境货栈+直购进口”“全球跨境电商配送中心”“跨境电商+实体新零售”等新模式。健全电子支付管理体系，加快发展跨境电子商务物流服务，推动跨境电子商务产业集群发展。重视新型外贸产业联盟等新模式作用，以服务企业为核心，打造采购、生产、服务一体化电子信息平台。支持企业建设境外营销、支付结算和仓储物流网络。

加大对外贸综合服务企业在通关、融资等方面的支持力度。培育和支持具备较强供应链服务能力的外贸综合服务企业，依托各类产业聚集区和外贸产业基地，把基地内中小微企业出口潜力转化为出口实绩。抓紧完善外贸综合服务企业退（免）税分类管理办法；简化结汇手续，推进收款便利化。

加大对新型贸易业态企业融资的支持，根据其创新成果及其产业化进度和资金需求程度，给予其一定的贷款担保，并可为其补贴贷款利息，鼓励其创新发展。

（三）推广成熟业态：促进新业态的复制和快速扩散

一些已被证明成功、有效的新业态新模式应该快速推广、助其做大。例如，当前可以将适用于广州花都皮革皮具市场的市场采购贸易方式延伸至中山灯具、增城牛仔、佛山家具等大型专业市场集群，进而逐步拓展至湾区所有专业市场。

我国各地结合自身的实际情况，在新业态探索方面形成了各自特色，应该加强各个试点区域的交流、学习，促进新业态的扩散。例如，天津的融资租赁业在全国处于领先地位。目前天津自贸区各类租赁公司近2200家，其中融资租赁公司总部超过800家；租赁飞机累计超700架，约占全国90%；租赁船舶达到82艘，约占全国80%。福建自贸区的“保税展示交易”颇有特色。福州片区利嘉保税商品直销中心已有42家企业入驻，闽江世纪城保税展示交易中心项目拟于2019年12月份开业。厦门片区已有9个项目开业，另有5个项目将于2019年内开业。

（四）树立引领标杆：促进新业态在自贸区/自由港的集聚

自贸区是广东的开放高地，鼓励各类新业态新模式在自贸区的创新、试验、聚集，是自贸区的应有之责。当前，南沙是跨境电商、平行进口、融资租赁的先行区，前海是金融新业态的荟萃地，横琴则是旅游休闲、医药健康产业的聚集区。

2018年5月，国务院正式印发了《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》。这一方案为广东自贸试验区的2.0时代拉开了序幕。其中强调：“打造全球港口链，支持转口贸易、离岸贸易、数字产品贸易等国际贸易新业态新模式快速发展”。未来，广东自贸区将以此为指引，继续将各片区建设成贸易新业态的聚集之地和引领标杆。

香港是国际驰名的自由港，是重要的国际贸易及商业中心。2017年，美国传统基金会《经济自由度指数报告》显示，香港地区连续23年被评为全球最自由经济体。在12项指标评估中，香港有8项取得90分以上，并在“贸易自由”与“金融自由”等方面继续获评为全球首位。可见，香港具有探索新业态的先天优势。香港在离岸贸易、金融服务、旅游服务等业态之外，还积极探索邮轮母港、检测及认证服务、医疗服务、文化创意、教育服务贸易等新业态。

（五）规范监管规则：适应新形势新环境，持续创新监管模式

创新监管模式。监管部门要从鼓励创新出发，深入研究跨境电子商务、外贸综合服务等新业态发展的新要求，及时调整监管理念、监管程序和监管措施，实现外贸新业态监管模式的持续创新。具体来说，要加强探索“一般出口、特殊区域出口、直购进口、网购保税进口”等跨境电商新型监管模式；推动搭建市场采购“网上商城”、理货中心，促进市场采购贸易健康快速发展；在外贸综合服务方面，需要进一步优化管理模式，明确主体责任，提升便利化水平。

健全管理体制。宜按照“大部制”的要求，进行条块归并，通过管理机构的融合来促进部门间的资源重组和信息共享，推动垂直管理向水平管理转变。加大行政审批制度改革力度，先鼓励发展，再规范治理；凸显“强化事中事后监管”理念。设立警示和退出制度，对一些有不良行为的新型贸易业态经营者限制其市场准入。鼓励新型贸易业态经营者进行行业自律，支持有关行业组织对经营者的服务进行监督和协调。

健全法规。进一步完善与新型贸易业态发展直接相关的法律法规，如市场交易制度、信用制度、公平竞争制度、知识产权制度等。有针对性地制定新型贸易业态地方配套法规。

（六）提供优质服务：为贸易新业态发展保驾护航

基础设施是新业态发展的前提与基础。例如纽约，在全球2007—2008年度信息化程度排名中位于第四位，是优越的国际信息枢纽之一。纽约发达的信息与通讯技术使新型贸易中的信息流、物流和资金流能够适当分开，对新型贸易业态的发展起到了不可估量的作用。再如2006年，新加坡交易所与新加坡多个政府部门和机构合作，推出了亚洲首个提供环球结算服务的“新交所亚洲结算行”(SGX Asia Clear)，服务本地的衍生商品(commodity derivatives)市场，方便企业各类资本的转移、集中和重组，为新型贸易业态的集聚提供了有力的支撑。广东也应强化电信、网络等基础设施建设，为新业态发展提供良好的条件。

加强电子支付建设。在实现人民币跨行支付、跨境支付、票据等管理服务电子化的基础上，积极发展第三方支付，鼓励互联网支付、移动支付等多种新型支付渠道的开发，便利新业态的发展。

加强信用服务体系建设，降低交易风险。进一步推进和完善相关部门信用信息的共享机制，整合和依法披露企业信用信息数据，保障交易安全；完善信用评级制度，逐步建立和完善企业诚信体系；加快建立社会信用体系。

提高通关效率和通关服务水平。例如，广州依托白云机场综合保税区、南沙保税港区、广州保税区等海关特殊监管区域优惠政策，利用电子口岸平台优势与数据共享机制，重点开展了网购保税（B2B2C）进口、直购进口（B2C，邮件/快件业务）、零售出口（B2C，邮件/快件业务）三大类业务。顺畅的通关环境，优质的通关服务吸引了阿里巴巴、京东、唯品会、网易考拉、苏宁易购、亚马逊等大型电商，纷纷选择广州海关通关。这也带动了卓志物流、中远国际、顺丰、威时沛运等本地物流企业的发展，初步形成了完整的跨境电子商务生态圈。

注释：

①李江涛,等.广州蓝皮书：广州商贸业发展报告（2016）[M].北京:社会科学文献出版社,2016,7.

②张卓敏.跨境电商“广州模式”精耕细作占鳌头[N].国际商报,2017-2-9.

③朱伟良等.广州融资租赁飞机业务“迎风起航”[N],南方日报,2017-4-30.