网络环境下提升党的舆论引导力的思考

刘俊男，赵春祥

（海南大学，海南海口570228）

习近平总书记反复强调：“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”[1]互联网不仅是传统意义上信息交互传播的媒介，当下也已经成为意识形态斗争的最前沿阵地。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，党要在网络环境中牢牢掌握意识形态工作领导权，进一步巩固全党全社会思想上的团结统一。面对世界舆论战打响，各类社会思潮冲击，互联网发展过程中显现的诸多问题以及个体话语权增强等现象，党加强网络舆论宣传、开展网络舆论引导，真正让党的主张成为时代最强音，势在必行。

一、提升党的舆论引导力的重要意义

舆论引导力是在对公众舆论进行引领的过程中体现出来的。舆论引导力是舆论引导者按照预期的引导方向，传播一定的观点与信息，并对舆论运行过程进行协调与平衡，影响被引导者意见、态度、倾向的能力。[2]党的舆论引导力就是党在新时代舆论主体多元化、不同意识形态之间博弈的局面日趋复杂的情况下，防止错误舆论误导群众，以正确的思想导向引领公众舆论的一种能力。在当前网络信息迅速发展的大环境下，提升党的网络舆论引导力具有重要意义。

（一）有利于把握正确舆论导向

习近平总书记指出，党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。[3]33在网络自媒体时代，人人都可以成为信息的发布者和传播者，使得网络舆论的发展走向具有极强的不确定性。因此，党的网络舆论引导力成为必须高度重视且需要不断提升的一种能力。只有提升网络舆论引导力，才能把握住当今错综复杂的网络环境下的舆论导向问题。

（二）有利于党牢牢掌握意识形态工作领导权

毛泽东同志指出：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”[4]意识形态决定文化的前进方向和发展道路，而党要掌握对思想的领导，就必须以正确的导向对公众思想加以引导。网络是当今意识形态传播教育的主要场域之一，对网络舆论的正确引导对于党意识形态工作具有十分重要的意义，党网络舆论引导力的不断加强为党进行意识形态工作提供了良好的网络环境。党牢牢掌握意识形态工作领导权，加强网络舆论引导力，有利于维护国家意识形态安全。

（三）有利于党治国理政、定国安邦

习近平总书记强调，党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。[3]331这一论述阐明了党的新闻舆论工作的政治内涵，表明党的新闻舆论工作是一项政治性工作，是做好宣传思想工作的根本遵循。

当今网络的普及化和大众化使得越来越多的人接触到互联网，互联网的开放性使得人们可以从互联网上看到各种未经考证的信息，如果不加强对网络舆论的正确引导，任由各种负面甚至反动信息充斥互联网，极易导致思想混乱和社会动乱，不利于国家和社会的安定团结。要不断加强党的舆论引导力，增强党的新闻舆论宣传的吸引力和感染力，进而凝聚民心，让人民有信心与党同心共筑中国梦。

二、当前党的舆论引导工作面临的挑战

当前，中国经济和社会发展正处于转型期，国内国外格局嬗变，社会利益关系复杂，各种深层次矛盾和问题日益凸显。在此形势下，网络舆论环境、媒体格局和舆论生态也在加速改变。舆论历来是影响经济发展和社会稳定的重要力量，是党和国家掌握话语权的重要载体和手段，面对国内外环境的复杂多变以及网络信息传播的纷繁活跃，党的舆论引导力受到多方面的挑战。

（一）百年未有之大变局的挑战

从世情看，世界正处于百年未有之大变局，国际格局激烈动荡，世界正进入一个高度不确定的时期，“舆论战”已成为国家间的一种新的看不见硝烟的战争。在当今全球化背景下，这种国家与国家之间激烈的舆论博弈，使得各个国家的国际话语权变得愈发重要。

一方面，在国际舆论场上，一些西方敌对势力人为制造针对中国的无端指责和恶意抹黑。这些不实舆论的背后既是某些大国基于固有意识形态的战略传播“常态化”的延续，也是在世界秩序和传播生态更迭过程中其舆论战术的“变态”升级。[5]例如，自新冠肺炎疫情开始以来，国际上各种有关中国的舆论声音此消彼长。从病毒起源于武汉实验室的阴谋论到中国隐瞒疫情的无端指责，从污名“中国病毒”到中国的对外抗疫援助是为了操纵他国民意，再到“中国赔偿论”，其猛烈抨击、侮辱谩骂和无理勒索，对中国的污名化以及阴谋论等言论甚嚣尘上。国际舆论场上的这次危机来势汹汹。在此形势下，中国官方媒体和主流媒体主动回应，有力反击。然而，受传统思维等束缚，我们对西方话语体系把握不够，不善于根据西方人的逻辑思维特点进行宣传和报道，难以引起西方民众的共鸣和响应，更难以在他们群体中有所影响。西方资本主义国家以其在资本、技术和文化等方面的优势和强势，长期占据世界话语权，并实行网络霸权。

另一方面，一些西方国家为了向我国民众推销渗透其所主导的意识形态无所不用其极。他们利用国际性网络平台肆意散布发表关于我国政治问题的谣言，通过各类电影、书籍、音乐作品来宣传其所谓的“普世价值”，将意识形态问题包装成其他各领域问题。其中最常见的就是将经贸问题政治化，蓄意制造经贸摩擦，施加贸易制裁。在世界各国经济政治联系更加紧密的今天，某些西方国家反其道而行之，大行逆全球化之路，以此达到挑起我国社会矛盾和政治民主问题的目的。当前，错综复杂的国际环境出现的矛盾和问题切切实实考验着党的国际舆论引导能力。

（二）改革发展过程中多种思潮纷纭激荡的挑战

从国情看，当前我国改革发展处于深刻变化之中，改革发展任务繁重。在网络信息传播、思想观念多元化的全球浪潮下，我国经济体制变革、社会结构变化，以及西方敌对势力意识形态的强烈攻势，迫切需要更好地发挥意识形态的思想引领、舆论推动、精神激励作用。这不仅关系到当前社会的发展稳定，更关系到党和国家的长治久安。

“当今时代，社会思想观念和价值取向日趋活跃。主流的和非主流的同时并存，先进的和落后的相互交织，社会思潮纷纭激荡。”[3]328由于网络发展过程中逐渐暴露出来的一些短板，使得社会思潮的传播形式出现多样性、潜隐性的特点。很长一段时期以来，新自由主义借助网络载体扩大自己的影响力，企图裹挟网络民意，对国家决策施加影响，通过对现实社会热点问题的引导，把矛头指向我国基本经济制度等问题。还有包括历史虚无主义在内的各种错误思潮大行其道、暗流涌动，所要抢占的正是国家意识形态话语权，所要冲击的正是马克思主义指导地位。各类社会思潮在传播过程中，其内容具有伪装化与碎片化的特征，具有很强的迷惑性。错误社会思潮与我国主流意识形态价值理念根本对立，其传播严重危害国家政治安全，给一些党员、干部和群众的思想造成了严重不良影响，尤其是正处于思想和价值观形成期的青少年，极易受到错误社会思潮的蛊惑和影响，自觉或不自觉地成为错误社会思潮传播的中介，这无疑不利于我国社会主义现代化建设。

（三）全媒体网络舆论的挑战

从网情看，互联网是数字信息的传输器、社会矛盾的放大器以及思想的孵化器。当前，互联网已经进入到大数据时代，我国网络舆论的传播和发酵速度愈加难以控制。依托在网络技术之上的人际沟通和信息传播方式的巨大变革，对传统社会的普遍价值形成所造成的思想意识冲击是致命的，这种新的沟通方式如果不善于加以利用，一定会严重侵蚀社会整体价值观念和共识的进一步形成，阻碍社会的发展和良性社会氛围的营造。

第一，从传播主体层面，自媒体时代赋予了每个人自由表达自己观点的权利。借助于互联网和自媒体发展的蒸蒸日上，在当今网络开放性的前提下，自媒体成为网络信息发布的主要源头之一，自媒体主体的广泛性导致了互联网信息量的井喷。信息发布和获取的自由性使得互联网成为各类社会思想争相迸发、各种社会舆论不断斗争的平台。许多人在自己尚不清不明的情况下就被卷入了舆论的漩涡中，成为各种思潮和意识形态传播的中介工具。

第二，从传播平台层面，由于自媒体平台责任意识不到位，资本涉入自媒体平台的网络舆论战场，资本势力可以人为地制造热搜和撤掉热搜，某些利益者或者群体一方面制造假象，另一方面隐藏真相，大家真正关心的话题得不到真实的呈现。为了流量与利益，将评论区沦为恶意营销的战场，营销号疯狂制造着引发不适的言论，来博取阅读量和评论数，引发口水战，甚至上升为网络语言暴力，从而产生一系列负面影响。明目张胆的控制舆论热搜，本质上就是在引导大众“去思考化”，使得网络环境和风气愈加狂热化、幼稚化、低智化。

第三，从传播内容层面，由于自媒体新闻的发布非常方便快捷，有着非常强的时效性，因而能够很快引起社会公众舆论对于新闻事件的看法。但是发布者在发布过程中不受时间、地点的限制，且对于信息传播的真实性难以考证，这些都显现出网络传播过程中的弊端。首先，网络信息“碎片化”和“去中心化”问题严重。过去主流新闻报刊“一家独大”的格局已经瓦解，取而代之的是各类活跃在“微信”“微博”“抖音”等社交平台上的自媒体运营商、“草根领袖”和其他自媒体用户，他们有着一定数量的粉丝群体，不论在思想上还是在行为上都对粉丝们造成极大的影响。这种情况我们将其称之为网络时代思想主体的“碎片化”或是“去中心化”。这种变化加大了主流意识形态传播的难度，降低了其在社会上的影响力和权威性。其次，网络消费主义的盛行，使人们沉迷于以网络符号所垒砌的信息场域中，在对非理性的甚至是虚假的物质、信息的“拜物教”追求中，逐渐丧失了对现实社会制度和现实社会问题理性辩证的思考力和辨别力。长此以往，在空虚、无度的网络消费主义浪潮中，以马克思主义为核心的主流意识形态面临严峻挑战。

三、发挥各级党组织和党员干部舆论引导的主体功能

2018年8月21日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调：“要加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。”[6]提升党的舆论引导力，关键是各级党组织和党员干部要勇担舆论引导的主体责任，发挥意识形态工作的主体功能，需要党领导下的党委、党媒以及领导干部和党员三方形成合力。

（一）发挥党委党组的舆论引导主体功能

第一，牢固树立民本意识，坚持以人为本。要坚持以人民为中心的工作出发点和落脚点，新闻关注点能够更加“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。要有效推进新闻舆论工作体制机制的创新和落实，构建主旋律传播平台，让群众了解党的主张。

第二，在互联网建设、管理和内容生产方面，要始终把坚持正确导向摆在首位。在全国宣传思想工作会议上，习近平总书记强调“要压实压紧各级党委（党组）责任，做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊”[7]。各级党委政府应当熟悉网络信息发布、及时发布准确权威信息的方式，摒弃封堵思想，第一时间畅通舆情、第一时间正确反应、第一时间正面回应、第一时间引导舆情，把握好“时度效”，抓住时机、把握节奏，精细拿捏、精准发声。

第三，防范网络社会思潮的消极影响，有效引领网络社会思潮。要推进主流意识形态的创新发展，增强主流意识形态的引领力。要牢牢把握网络舆论阵地的风向标，意识形态工作“必须增强主动权、掌握主动权、打好主动仗”[8]，为我国深化改革、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴营造健康活跃的舆论环境。

（二）创新党媒对外话语体系和传播方式

习近平总书记强调，要“占据主动，有效影响国际舆论”。党媒作为中国在国际舆论场上传播党的声音的主要力量，要扩大中国在国际舆论场的影响力，把控好整体舆论导向，努力营造良好舆论大环境。

第一，面对当前中国在国际舆论场的不利形势，应该积极研究，主动思变，了解和把握他国民族化的内容，以贴近对方国家的交流方式，大力传播当代中国价值观念，积极传播普遍真理和价值共识，展现中国负责任的大国形象，推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。

第二，当前一些西方国家为达到自己某些不可告人的目的，不断在一些国际舆论场上对中国发起猛烈攻击，对于这些肆意抹黑和无端指责，我们要保持清醒头脑，理性识别和看待，对这些舆论攻击予以有力的回击。要有效利用网络信息技术和国际舆论平台，利用和培植对方的民间宣传平台，讲好中国故事，讲好中国文化丰富多彩、和而不同的包容理念，增强普通民众对我国的认识和了解，为我国的现代化建设创造理性的外部舆论环境和良性的国际发展机遇。

第三，作为群众获取有效信息的主要方式之一，新闻工作者不仅要有行之有效的工作能力和方法，更要有正确鲜明的政治立场。要加强对新闻领域舆论工作的指导，在意识形态工作的最前沿牢固树立党的领导地位。

（三）增强党员领导干部舆论引导能力

习近平总书记在2018年全国网络安全和信息化工作会议上的讲话中指出:“各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维，不断提升对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。”[9]新时代党员领导干部要正确引导网络舆情，提升为人民服务的本领。

第一，坚持理性对待某些西方国家竭力推崇的所谓“自由”观念，正确认识其本质是建立在诋毁中国的基础上的“伪自由”，对于这种妄图冲击我国社会主义制度的观念渗透要严防死守。党员领导干部在思想上、政治上和行动上要同党中央保持高度一致，坚决抵制错误社会思潮的危害，帮助人们澄清是非，明辨对错。

第二，积极配合党媒宣传，营造好回击国外敌对势力政治阴谋和对中国肆意污蔑的舆论氛围。通过引领全民参与，主动发声，传播正能量，讲好中国故事，发扬爱国团结的精神，打好国际舆论战。

第三，党员领导干部应自觉注意网上言论，谨慎晒图发圈，以防为境外媒体提供攻击中国的素材，并履行好网络监督。要贯彻落实好习近平总书记“加强全党全社会网络安全意识培养，发动全社会参与维护网络安全，培育中国好网民”的重要指示，党员领导干部要强化安全意识和责任意识，从党长期执政和国家长治久安的高度，提高政治站位，切实增强维护网络安全的责任感和使命感。