新形势下民主党派加强思想政治引领的思考

张翠莲 李桂梅

（湖南铁道职业技术学院，湖南 株洲 412001；湖南师范大学道德文化研究中心，湖南 长沙 410081）

党的十八大以来，习近平总书记多次强调中国正处于重要的战略机遇期。一方面要不断地深化改革，更好地满足社会主要矛盾转变带来的建设和人民的新需要，另一方面要实现我国由站起来、富起来到强起来外交战略和世界治理规则体系的转变。在这重要的历史转折期，中华民族各民族、各党派以民族大义为重，共同面对历史和现实问题，通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，共同托起民族复兴之梦。

一、新形势下民主党派加强思想政治引领的重要性

新形势下，加强民主党派思想政治引领实际上就是做好民主党派意识形态工作，通过多种维度和多种途径协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）新形势下完成历史使命的必然选择

中华民族伟大复兴需要凝聚更多力量。当前我国正处于全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键时期，国际上保护主义、单边主义加剧，不稳定不确定因素增加，外部输入性风险增加；国内经济下行压力加大，经济增长缓慢，民众在教育、医疗、养老、住房、环境卫生、食品安全等存在不满意的地方；政府工作存在不足，一些改革举措落实不到位，形式主义、官僚主义仍然突出，少数干部懒政怠政，一些领域腐败问题多发。这些问题的存在很容易成为引发民众思想混乱的根源，并成为一些外部势力和内部势力相互勾结、惑乱民众的话题。民主党派作为我们国家的参政党，只有坚定维护核心，不忘初心，共筑政治同心，自觉抵制不利于民族复兴的言行，切实关注民族未来，才能凝聚起民族复兴的磅礴力量。

全媒体下思想政治领域容易出现偏差。互联网的发展促进全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体的诞生。全程突破了时空尺度，零时差；全息突破了物理尺度，所有信息都可以变成数据；全员突破了主体尺度，从一对多变成多对多；全效突破了功能尺度，集信息、服务、娱乐、社交等功能于一身。可见全媒体时代已经打破传统媒体时代单向、单一、固定、预设的内容和主体状态，人们可以随时随地接受和发送各种信息，任何一个小话题都可能在网络中引起爆炸性的效果，这对传播和信息管理来说是一把双刃剑，用得好可以和谐天下，用不好就会祸乱万家。

（二）民主党派落实“四新”“三好”的必然选择

2018年2月到3月，习近平总书记先后对党外人士提出，中国特色社会主义进入新时代，多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌，引导广大成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，使新时代多党合作展现出勃勃生机。他希望各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，增强责任和担当，共同把中国的事情办好。“四新”“三好”由此提出。“四新”是新时代多党合作制度发展和民主党派自身建设的新要求。“三好”是对新时代民主党派地位和作用的新概括。“四新”“三好”的提出，为新时代多党合作制度创新发展和民主党派自身建设提供了基本遵循。面对新时代和新情况，无论是创新发展多党合作制度还是民主党派自身建设，都需要进一步认清形势，认真贯彻好“四新”“三好”的总要求，凝聚伟大复兴的正能量。

（三）民主党派加强自身建设的必然选择

民主党派作为我国的参政党，要保障政治协商、参政议政、民主监督等功能良好运行，需要有较高的政治定力、政治远见和政治担当。尤其新形势下，改革处于攻坚期，触及的矛盾错综复杂，触及的利益深刻而又广泛。在这种情况下，民主党派尤其需要具备较高的政治素质，才能更好地履职尽责。

近些年来各民主党派为加强自身建设做了大量较为细致的工作，比如开展内容丰富、形式多样的思想教育和理论宣传活动，主题教育活动，学习实践活动等，取得较为显著的成效。但是还存在某些方面的不足，一是成员党性不强。对政党自身历史发展、价值追求、政党职能等认识不足，导致政党凝聚力不强；二是组织建设有待加强。各民主党派虽然各有自己的组织体系和章程，但是组织的动员力量和执行力量存在不足，在政治协商、参政议政、民主监督的舞台上还可以更上一层楼；三是宣传活动载体有待提升。在全媒体时代各民主党派缺乏具有影响力的平台、载体和手段，缺乏对社会民众的辐射力、影响力。

二、新形势下民主党派加强思想政治引领的维度

思想政治引领是民主党派意识形态工作的关键所在，做好民主党派思想整政治工作引领实际上就是抓住引领的“牛鼻子”。

（一）政治维度：以中华民族伟大复兴为工作大局

实现中华民族伟大复兴是近代以来中国人民孜孜以求的梦想，经过170多年的艰苦奋斗，中华民族伟大复兴展现出光明的前景。习近平总书记指出：“现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”[1]要实现中华民族伟大复兴梦，必须团结14亿中国人，汇聚14亿中国人的磅礴力量，其中政治认同是团结和组织的重要力量。加强政治认同，就必须做好以下几点。

1.坚定“四个自信”。“四个自信”是基于马克思主义基本立场、观点以及中国的历史和现实而进行的重大理论创新，具有非常鲜明的中国特色、中国风格，是新时代中华民族伟大复兴的思想保障。“四个自信”是历史和现实昭示的结果，也是中国共产党在治国理政方面日益成熟的体现。习总书记曾指出：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”[2]“只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。”[3]这是历史和实践反复昭示的结果。民主党派需要理性把握中国发展的规律性，坚定“四个自信”，勤恳履职尽责，为中华民族伟大复兴做出更大贡献。

2.领悟新型政党制度的内涵。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的基本政治制度，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。与西方仅代表少部分人和集团的利益、轮流坐庄、恶性竞争、囿于党派利益而造成社会分裂的弊端相比，多党合作与政治协商制度具有较大的优越性。中国共产党和各民主党派之间“长期共存、互相监督、荣辱与共、肝胆相照”。有《宪法》和《中国人民政治协商会议章程》等保障，民主党派的职能随着多党合作制度的发展不断健全和发展。2015年12月，中共中央办公厅发布的《关于加强政党协商的意见》为“政党协商”提供了制度性保障，“政党协商”成为政治协商的重要组成部分，协商的最大目的就是能够化解分歧，达成最大共识。这种求同存异、相互包容、相互理解支撑、共同进步的政党合作关系是中华文明智慧的结晶，需要进一步地传承发展好。

3.履职尽责强化民主党派职能。随着多党合作和政治协商制度的完善和发展，民主党派的职能也在不断丰富中。政治协商、民主监督和参政议政成为民主党派参加国家政权建设、参与国家大政方针的制定、国家与社会管理的主要方面。面对新时代、新形势，民主党派需要结合时代需求，紧跟时代步伐，与时俱进，不断增强参政议政能力，不断提高履职尽责水平，心往一块想，智往一起聚，力往一处使，汇聚起民族复兴的磅礴力量。尤其是《关于加强政党协商的意见》的出台，更为民主党派参政议政提供了重要保障。

（二）价值维度：以社会主义核心价值观为价值共识

价值一致是更深层次的一致，也是政党合作的深层次思想基础。社会主义核心价值观依据历史和现实的需要和规律，从国家、社会和个人三个层次表达人们的价值追求和价值目标，更加有助于形成理性、文明、和谐、法治的现代社会，是民主党派政治协商、参政议政、民主监督的价值共识和价值追求。

1.形成共同的价值追求。各民主党派和中国共产党在建党基础、纲领、人员构成有所差异。在民族危机较为严重的情况下，各个政党能够以民族大义为重，共同谋取民族的独立和解放，容易形成共同的价值追求和目标。而在和平建设时期，各个党派秉持的价值差异就会日益凸显，加之各民主党派内部也没有统一思想体系，价值呈现多元化趋势。价值上的不统一在政治协商、参政议政和民主监督时将会带来很大的思想分歧。社会主义核心价值观萃取传统和现代价值精华，将历史、当代和未来，国家、社会和个人通过不同的价值诉求整合起来，是凝聚当代中国社会的重要精神力量。民主党派要发挥好自身职能，理应与社会主义核心价值观保持一致。

2.确立共同的价值标准。有了共同的价值追求和价值目标，也就确定了价值标准和行为规范。在政治协商、参政议政、民主监督等方面，有了价值标准和行为准则，哪些问题会危及国家、社会和人民的利益，什么样的对策建议能够更好满足长远的发展需求，需要自觉抵制哪些不良言行，实际上已经非常明确。社会主义核心价值观是价值追求、价值目标，也是价值标准，民主党派发挥职能时，根据价值标准，就可以明确取舍的标准和程度，有利于形成广泛共识。

3.培育践行的组织氛围。社会主义核心价值观是我国文化软实力的力量之源，也是当代中国的价值形象和价值表达，它不但具有政治的内涵，同时具有民族和文化的内涵。践行社会主义核心价值观，让社会主义核心价值观内化为人民的精神追求，外化为人们的行动自觉，重新塑造中华民族精神品质，中华文明定将绽放出新的时代风采。民主党派作为政党组织体系，将社会主义核心价值观视为组织活动的基本原则和目的，在政治协商、参政议政、民主监督时，充分发挥社会主义核心价值观的引领和规范功能，将极大地促进自身组织的生命力、凝聚力。

（三）组织维度：以民主党派自身建设为有力抓手

做好思想政治引领，各民主党派需要加强自身组织建设，保障组织具有凝聚力、执行力和影响力。

1.提高组织凝聚力。组织凝聚力依靠组织成员对组织的荣誉感和归属感，也依靠组织活动的有序。要提高组织凝聚力，一是增强党性自觉意识。党性自觉是党员践行党的宗旨、遵守党的章程和纪律、维护党的尊严和荣誉、履行党的义务的自觉体现，实际上也是党员对党具有荣誉感和归属感的体现。各个民主党派在履行好参政党的义务后，依然可以在把握好政治方向的前提下，打造自身政党特色，增强成员对政党的归属感。只有这样，民主党派才能形成更强的凝聚力；二是完善各党派章程。章程是政党建设的基本规则和基本依据，也是党员活动的基本原则。有了严密、规范的章程，党员和各级组织活动就有了标准和依据。这些年来民主党派章程也随着时代的变化，在不断地完善，科学性、制度性在不断提高。但是，党章对党员的影响力仍然有待提高，党员参与各种活动的积极性有待提升。

2.增强组织执行力。做好思想政治引领，民主党派的组织执行力是引领的行动保障。民主党派要做到履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌，这要求民主党派必须增强组织执行力。一是制定并完善党派的基本职能及工作计划内容。各民主党派成员绝大多数都是社会各个领域的中高层知识分子，他们有自己擅长的领域，也有自己的专业见解，如何利用好这些资源，更好地服务社会、服务民众的需求，民主党派还需要做一些长期地孵化工作，为成员提供更好地参政议政的舞台；二是完善执行管理制度。加强对成员参政议政、民主监督主题的追踪管理工作，为他们提供尽可能的支持，提升参政议政能力水平，凸显党派的责任和担当意识。

3.加强政党影响力。政党影响力是政党地位、作用和性质的展现，加强思想政治引领，政党影响力是组织保障。民主党派的影响力主要体现为政治影响力和社会影响力。要提高政治影响力意味着提高民主党派参政议政能力、政治协商能力和民主监督能力。民主党派的这些职能和能力，还有待完善和提升。比如参政议政能力不足、提出的对策建议针对性不强，缺乏充分的调查研究论证，在进行民主监督时，发言时有顾虑，不能做到知无不言言无不尽，观点不犀利，这些都影响民主党派政治影响力的发挥。二是提高社会影响力。近些年民主党派加强了社会调研和服务功能，增强了与普通民众的关系，但是民主党派对普通民众而言，还是有种神秘感，党派的各种社会实践活动对民众的辐射和影响还有待提高。由于政党意识不强，即使有成员做出了较大贡献和具有影响力的事，也很少站在政党的角度去做宣传和推广。要提高政党影响力，就需要与民众需要紧密联系起来，从政党建设的角度不断加强政党形象建设，提升社会影响力。

三、新形势下民主党派加强思想政治引领的载体

民主党派加强思想政治引领不仅是为了增强民主党派内部的政治定力、凝聚力、执行力，也是为了扩大民主党派的社会影响力。这要求民主党派采用多种渠道，借助多种载体打造民主党派的新气象。

（一）开展实践活动

实践活动载体是思想政治引领的重要方面，实践活动搞得好，将会极大增强政党的凝聚力和向心力，扩大社会影响。从现实情况看，民主党派实践活动要做好以下几个方面。

1.深化拓展主题宣传和实践活动。民主党派在开展主题实践和宣传活动时，在内容上除了要与党和国家的大政方针政策以及领导人讲话精神保持一致外，更重要的是要突出自身党派特色，聚焦党派历史和党派优势，形成鲜明的党派精神和专业特长，培育党派优势。民主党派需要借助主题宣传和实践活动之机，加强党派各种建设，推动各项工作落实，切实提升党派形象。

2.打造服务活动品牌。近些年来，民主党派开展了众多的社会服务活动比如爱心助学、关爱老弱病残、扶贫帮困、联谊共建、帮扶帮教等活动，这些善行义举体现了民主党派的社会担当和责任意识，加强了与民众的联系，但是民主党派的社会服务工作还存在组织力量弱、社会资源利用少、社会影响力弱等问题。打造属于自己党派的社会服务品牌活动，可以更好地提升党派形象，也会为参政议政提供更多的社会筹码。

3.开展好职能工作。民主党派的基本职能是参政议政、民主监督和政治协商，每一个方面不仅与民众利益息息相关，而且与国家的大政方针政策紧密联系。做好职能工作，是民主党派存在价值的重要体现。随着我国多党合作和政治协商制度的日益完善，民主党派发挥作用的舞台会越来越大。民主党派也要抓住我国当前发展的机遇，与中国共产党一起勠力同心，推动中华民族伟大复兴梦的实现，将履职尽责能力提升到一个新水平。

（二）健全网络媒体宣传工作

面对全媒体时代的机遇和挑战，民主党派网络宣传媒体，一是要深刻认识全媒体时代网络宣传工作的新特点、新要求，及时更新观念，调整宣传工作布局，提高新媒体技术应用水平，搭建网络宣传平台，加强网络媒体运营管理。二是加强学习和培养，提升专业技能水平。习近平总书记在2018年全国宣传思想工作会议上对宣传思想队伍提出厚望：“要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强本领能力，加强调查研究，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。”[4]民主党派网络宣传媒体同样承担守土有责的重担，提升队伍宣传水平是应有之义。三是加强与党媒官媒的对接交流工作。全媒体时代，媒体宣传要有存在感，需要借助于一些运营推广策略和技巧。当前民主党派一些网络宣传媒体不少属于自娱自乐，社会影响小，需要加强与有影响的官媒党媒的联系，提升影响力。

（三）培育个人品牌形象

个人品牌是一种精神追求和品质的展现。众多的个人品牌，就形成了源源不断的精神之流，构筑一个政党的精神魂魄。民主党派打造个人品牌可以重点挖掘以下三个方面：一是行业领域精英。有些民主党派人士代表业内最高水准，造诣高深，他们身上具有优秀的职业素质，是职业精神的楷模，他们可以代表党派对职业追求的典范。二是参政议政模范。民主党派进行参政议政、民主监督和政治协商，不仅是民主党派的职责所在，更是传统为民请命、心忧百姓的情怀所在。民主党派成员尽职尽责进行社会调研、研究问题，推动社会发展完善，也是非常难能可贵的精神体现。民主党派也应加强这方面典范的树立和培育，推动参政议政更上新台阶。三是社会服务代表。社会服务是民主党派工作的重要方面，从当前的民主党派社会服务来看，还需要加强组织、整合资源，将社会服务做大做强。做好社会服务，既可以凝聚民主党派内部力量，又可以提升党的形象，加强与民众的联系。所以，社会服务代表也是塑造民主党派形象的重要方面，需要大力扶持培育。