新时代中国抵御重大风险的制度优势研究——以应对新型冠状病毒肺炎疫情为例

张 华

（北京语言大学，北京 海淀 100083；北京建筑大学，北京 西城 100044）

中华民族的伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的，必须经历艰苦卓绝的伟大斗争。席卷全球的新型冠状病毒肺炎疫情的发生，对中国共产党以及中国人民来说是一次始料未及的重大危机，对我国治理体系和治理能力是一次史无前例的大考。在这场突如其来的重大风险面前，全国人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥中国特色社会主义的制度优势和治理效能，取得了抗疫防控的决定性胜利。以此为例，总结新时代中国抵御重大风险的制度优势，对于破解新时代中国抵御重大风险难题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要的战略意义。

一、中国共产党集中统一领导的制度优势

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。[1]新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，多次召开会议、做出指示；从中央到地方各级党组织迅速行动，奋力投身疫情防控阻击战；各条战线上的共产党员纷纷请战前线，关键时刻挺身而出，形成强大合力。在应对疫情风险的过程中充分展示党的集中统一领导这一中国特色社会主义制度优势。

（一）总书记亲自指挥部署

习近平总书记密切关注疫情蔓延形势，日夜牵挂疫区人民的生活。他多次主持召开政治局常委会和政治局会议，对疫情防控进行专题研究部署，做出一系列重要指示和批示，多次深入抗疫一线进行调研和指导，发表了一系列重要讲话。抗疫期间，习近平总书记系列重要讲话精神使我们明确了疫情防控的战略使命，就是把人民群众的生命安全和身体健康放在首位；明确了疫情防控的战略目标，就是要坚决遏制疫情蔓延的势头，坚决打赢疫情防控的阻击战；明确了疫情防控的战略要求，就是要坚定信心，同舟共济、科学防治、精准施策；明确了疫情防控的战略步骤，就是要坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战，全力做好北京的疫情防控工作；明确了疫情防控的战略规划，就是要加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，积极有序推进企事业单位复工复产，努力把疫情造成的损失降到最低限度。在疫情防控的重要时间点上，总能听到总书记的指示，见到总书记的身影，为战胜疫情提供了重要的舆论支持，凝聚起全国人民打赢抗疫阻击战的精神力量。习近平总书记的亲力亲为，充分体现了党的领导的坚强有力。

（二）各部门联动协调

为有效应对此次疫情风险，以习近平同志为核心的党中央加强顶层设计，专门成立中央应对疫情工作领导小组，分类指导各地做好疫情防控工作。中央指导组、国务院联防联控机制加强协调调度，各级党委和政府各司其职，军队积极响应支援，各地区成立了党政主要负责同志挂帅的领导小组，基层党组织雷厉风行。在疫情防控工作中，各级党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。各地各部门坚决服从党中央的统一指挥、统一协调、统一调度，真正做到了一方有难、八方支援。

（三）普通党员争做先锋

在疫情防控最严峻的时刻，总能看到共产党员挺身而出，坚定的站在疫情防控的第一线，哪里任务重，哪里任务险，哪里就有党组织坚强有力的工作，哪里就有党员，当先锋、做表率。广大普通党员充分履行“我是党员，我先上”的党员职责，打头阵、做先锋，全面落实防控措施，充分彰显了中国共产党在如此巨大的公共卫生灾难面前的应对力和执行力，显示出党中央集中统一领导的强大力量和显著优势。

世界卫生组织总干事谭德塞由衷地惊叹中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，这是中国的制度优势。无独有偶，日本前首相鸠山由纪夫在人民日报上发表了题为“携手构建人类命运共同体”的文章，文中同样高度赞美了中国共产党的集中统一领导制度优势。实践一再证明，自觉坚持党的领导是新时代中国人民战胜一切重大风险的根本保证。

二、中国特色社会主义制度优势

中国特色社会主义的制度优势，在以人民群众生命安全和身体健康为核心，快速、及时、科学、高效的大动员、大集结、大作战中得到了充分的展现。

（一）以人民为中心

坚持以人民为中心，就是坚持人民立场，坚持人民情怀，坚持人民主体地位，也就是坚持党的根本宗旨，把人民和人民利益放在最高位置。习近平同志强调：“坚持依法防控，要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，切实推进依法防控、科学防控、联防联控。”[2]充分体现了以人民为中心的根本价值立场。在抗疫过程中，党和政府始终把人民群众的生命安全放在首位，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作为突出任务来抓。为确保疫区居民的正常生活，在疫情较为严重地区的封闭社区，由政府给居民统一配送生活资料，对因供应短缺而造成价格上涨的蔬菜、肉蛋奶、粮食等生活必须品给予必要补贴。此外，党和政府高度重视保护、关心爱护战疫一线人员，及时出台了一系列保护、关心和保障的政策措施。习近平总书记在调研指导新冠肺炎疫情防控工作时多次强调，要给予医务工作者人文关怀，保障他们的生活安全。在这场没有硝烟的抗疫战斗中，党和政府遵循为了群众、依靠群众的群众路线，把人民至上作为疫情防控的根本目的，用实际行动回答了中国共产党人“为了谁”的重大问题，集中展现了中国特色社会主义制度的政治优势。

（二）集中力量办大事

集中力量办大事，是指在科学谋划、兼顾各方的基础上，通过协调和整合，把各方面的资源和力量集中与凝聚起来。习近平同志强调：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”[3]疫情防控是一场人民战争、总体战、阻击战，是对中国政府社会动员能力的一次重大考验。在物资保障方面，国家财政和地方财政在短时期内向疫区投放1000多亿元的资金；工信部紧急调用中央医药储备，全力保障医疗物资供应；国家发改委建立重点医疗物资国家临时收储制度；海关总署为疫情防控物资入境开辟“绿色通道”……各部委协调联动使得全国各地的救援物资源源不断涌向疫区。在医疗支援方面，军队调配330多支医疗队，全国各地41000多名医护人员驰援湖北、武汉。同时，实行19省“一省包一市”政策，举全国之力支持湖北省病患救治工作。科技支援方面，全国科技战线积极响应党中央号召，强化科研攻关支撑和服务前方一线救治的部署，科技、卫健等12个部门组成科研攻关组，不到一周时间就确定了新冠病毒的全基因组序列并分离得到病毒毒株，及时向全球共享；采取老药新用、研发新的治疗手段、中西医结合等方式，迅速筛选了一批有效药物和治疗方案，推荐到临床一线救治；采取多条技术路线并行推进疫苗研发；在较短时间内构建了多个动物模型，为药物、疫苗研发提供了重要支撑，为打赢疫情防控这场硬仗提供了有力的科技支撑。[4]

（三）奉献担当精神

无私奉献、敢于担当，是中华民族的优良传统，更是中国共产党人应有的政治品格。中国作为负责任大国为了防止疫情扩散，秉持构建人类命运共同体理念，在造福中国人民的同时造福世界人民，在保障中国人民健康的同时也为世界人民的健康做出了贡献。疫情发生以来，中国用最全面、最严格、最彻底的举措，付出巨大牺牲为全球抗疫争取窗口期。中国政府密切关注海外“新冠肺炎”的发展态势，毫无保留的将国内治疗方法和研究成果与国际社会共享；中国欢迎全球科研人员加入“新冠肺炎”的研究工作，为人类战胜“新冠肺炎”做出最大的努力，并实时将国内抗击疫情的数据分享给世界卫生组织。世界卫生组织中国考察团的考察专家布鲁斯艾尔沃德曾经说，最让他震撼的是每一个中国人都有很强烈的责任担当和奉献精神，愿意为疫情防控作出贡献。中国人民怀着一种毫无保留的“大家”精神，将构建“人类命运共同体”始终作为发展的重要目标，这是中国共产党和社会主义制度的永恒使命，也是马克思主义能够成为中国社会发展理论指导的根本所在。

三、以马克思主义为指导的制度优势

马克思主义在意识形态领域指导地位这一根本制度，在我们国家制度架构中属于总的指导思想，对所有制度都发挥着思想引领作用。实际工作中如何发挥马克思主义的思想引领作用？习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话中指出：“我们要赢得优势、赢得主动、赢得未来，必须不断提高运用马克思主义分析和解决实际问题的能力，不断提高运用科学理论指导我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题的能力，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考把握未来发展面临的一系列重大问题……。”[5]在这场史无前例的抗疫战斗中，我们要用马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义世界观方法论深度剖析问题、探求解决方案，为新时代中国抵御重大风险积累经验、总结教训。

（一）用全面、辩证、长远的眼光看待疫情发展

此次抗疫斗争之所以取得决定性胜利，正是运用了马克思主义唯物辩证法，统筹处理好重点抗疫地区与非重点抗疫地区关系，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实行分区分级精准防控，基层社区联防联控、群防群控策略……彰显了运用唯物辩证法进行战略谋划、驾驭复杂局面、处理复杂问题的强大方法论功能。用全面、辩证、长远的眼光看待疫情的发展，需要强化全局思维、辩证思维、历史思维，不断增强工作的科学性、主动性和创造性。疫情对经济社会的冲击不可避免，但疫情终将过去，生活还要继续。当务之急应当将精准制定疫情防控和复工复产举措并举，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，努力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

（二）实事求是

针对抗役防控过程中暴露出来的诸多短板和不足，我们需要从实际出发，实事求是的总结经验、吸取教训，为新时代中国抵御重大风险积累有益经验。比如：针对抗疫防控中出现的城市公共环境治理方面的短板，需要立即展开彻底排查，严格整治；针对非法野生动物市场和贸易问题，需要加强法律实施，加强市场监管，更要加强法治建设；针对抗疫防控中暴露出的重点卫生防疫物资（如防护服等）储备严重不足问题，需要系统梳理国家储备体系短板，科学调整储备，优化关键物资产能布局；针对在疫情防控工作中出现的形式主义、官僚主义现象，需要改革干部任用选拔制度，在实际工作中考察和识别干部。[6]此外，需要进一步完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制。[7]扎扎实实地健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。坚持底线思维、强化新时代风险防范意识。

综上所述，中国能够战胜新冠肺炎疫情的根本原因在于中国特色社会主义制度优势。制度优势是带有根本性和决定性的优势，比较西方资本主义国家面对此次疫情的束手无策、欧洲部分国家的整体陷落以及美股几番熔断的经济危机，充分证明了以马克思主义为指导的中国特色社会主义道路才是中国改革的根本方向与遵循，才能为新时代中国抵御一切重大风险提供根本保障。