高校财务预算管理体系构建研究

在高校资源管理高度集中的条件下，为了更好的顺应高校的发展趋势，应实现多学科的有效协调，以此来调动与激发高校科研的主动性、积极性。高校财务预算管理体系可以在资金运营中及时发现并总结问题，还能及时对问题进行分析，实现纠正偏差，进而实现对预算管理的监控与考评，以确保高校各项科研、教学等活动可以高效而有序的实施，以提高资金运营效率，进而促进高校教育事业的全面发展。

一、高校财务预算管理的相关概述

高校财务预算管理是结合高校的基本发展情况、未来战略前景来制定相关的发展计划，还要制定合理的年度收支计划，其是学校规模与事业发展方向的重要体现[1]。预算管理工作主要涉及到预算编制、执行、审批等多个环节。如今，高校预算管理体制主要是实行集中管理、统一领导，此种管理方法主要是把学校的财务收支视为预算管理的重要对象，以此为基础，开展统一管理、统一预算，基层单位与二级单位要在学校统一政策与统一制度条件下开展分级管理。尽管学校是非营利性的组织，但是其运行的根本目的是为追求效益，进而提高财政资金的实际使用效率。由此可见，高校预算管理具有高度的综合性，其主要体现在预算是学校的各项收入来源与支出的分析和汇总，以此为基础，才能确保教学工作的顺利实施。此外，预算管理具有效益性，而开展预算管理的根本目的在于提高学校的基本效益，在此条件下，能大大提高高校发展水平，这也充分表明了预算管理能让学校实现资源的优化配置，利于节约成本，从而促进学校的可持续发展。

二、高校财务预算管理体系的建设现状

（一）预算管理意识相对淡薄。大部分高校仅仅将财务预算视为财务部门的工作，认为财务预算与学校发展的联系不大，因此，学校其他部门不会积极配合财务部门开展一系列的财务预算工作[2]。另外，在资金使用层面，高校仅仅重视资金是否可以顺利的拨付，导致资金使用率大大降低，这都是预算管理意识淡薄的重要表现。

（二）预算管理体系编制不够科学。高校预算管理体系所使用的编制方法大都是将以往的实际收入视为重要基数，且该预算管理体系对这些基数具有很好的依赖性[3]。此种单一的预算编制方法大多是采取基数+增长的基本方式，此种编制方式会滋生一些不合理的支出，并且伴随着时间的不断推移，此基数产生的误差会越来越严重，容易造成资金分配不合理、数据失真的现象，这种不科学的财务预算使得预算管理失去了其价值意义与实际作用。

（三）预算实际执行情况有待完善。通常来讲，高校往往是在上一年度开始编制下一年度的财务预算，等到下一年年初开始按照原定计划予以执行。由于时间、具体情况等的差异，使得财务预算编制和学年计划间存在着一定的偏差。若想更大程度上减少此类偏差，高校需要在预算执行过程中结合具体情况进行调整，以求让财务预算可以保持足够的严谨性与科学性。另外，高校应建立科学的监督与考评机制，让财务预算计划达到预期目标，进而提高资金利用率。

三、高校财务预算管理体系构建策略

新时期，为提高高校财务预算管理水平，高校应加强对财务预算管理工作的重视，构建更为完善的财务预算管理体系，以求为财务管理提供保障。以下我们就高校财务预算管理体系构建策略予以阐述。

（一）实现财务预算的合理化编制。高校财务预算编制应秉持着科学而合理的心态，构建相关的数据网，以求为预算提供相关的数据支撑。另外，高校财务预算应构建科学的编制方法，要求收入预算与支出预算要选择不同编制方法来实施。例如，收入预算编制工作应结合各项收入的基本特点与以往的收入来源进行合理分析新收入预算，对稳定收入项目进行合理的汇总。支出预算编制则是要结合具体内容来对各项支出进行整理与分类，其支出性质不同，所选的编制方法也会发生变化。只有在此种情况下，才能构建合理的财务预算编制方案，以实现对收入与支出的合理化利用，进而为高校提供相关的财务服务[4]。

（二）构建完善的预算管理制度。对于高校财务预算管理而言，预算管理机制是提高预算管理水平的重要途径，也是确保预算管理工作可以高效实施的基本条件。在高校财务预算管理工作中，预算管理流于形式、账目和实际情况不符等问题异常突出，主要是由于预算管理制度不健全而引发的。因此，构建完善的预算管理机制变得十分重要。对此，高校管理人员要将预算管理的各项职责落实到各个部门，调动各部门参与预算管理的积极性，发挥各部门的监督管理功能。同时，还要加强对预算支出的审批与把关，以此为基础，对财务预算体系中存在的不足予以完善，处理账目与学校发展实况不相符的问题。另外，还要加强对财务预算管理的考评，要求预算管理工作和年终绩效相互挂钩，构建科学的奖惩机制，以提高财务人员的实际工作效率，还能充分发挥出预算管理的实际价值。

（三）建立科学的财务预算监督体系。高校财务预算监督主要分为内部监督与外部监督。内部监督则是由内部审计部门负责，主要是对高校的财务预算进行审计与监督，对于未设立内部审计职责的要设立或者聘请专业人员来监督高校预算编制、执行与调整情况，还要确保年度财务报告的合法性、完整性与真实性[5]。同时，对财务指标进行合理的分析，对年度预算执行情况与财务管理状况进行合理的评价，以提高学校财务管理水平，进而确保学校财务预算可以高效、有序且规范的运行。在外部监督方面，财政部门与审计部门应强化对高校财务预算的监督与管理。伴随着高校招生规模的逐步扩大，收费标准也将会有逐渐提高的趋势，再加之高校争取的各种项目经费收入逐步增多，使得学校总收支规模逐年增长。如今，经济犯罪率正在不断的提高，且提高的速度快比率也越来越大，还有的所涉及的金额令人吃惊。因此，加强对高校财务预算管理与监督变得十分必要。高校应加强对财务预算编制人员与内部审计人员的有效培训，以提高工作人员的专业素质。还要强化预算管理，要求工作人员树立预算的严肃性和权威性，这就需要加大对财务预算的监察与审计，从而更好的发挥监察与审计在整个财务管理中的实际作用。

四、结语

综上所述，预算管理是高校财务管理的重要组成内容，其是高校实施各项发展战略目标的关键手段，也是高校一系列经济活动开展的重要保障与重要依据。高校预算管理直接影响着高校各项事业是否可以顺利而高效的实施。对此，高校财务管理部门需树立正确的预算管理理念，运用积极措施来控制好预算编制时间，选择合适的预算编制方法，以提高预算编制质量，并对相关的预算分析机制进行不断的完善，以控制预算风险。同时，构建合理的预算管理体系，能大大提高预算管理水平，可有效提升办学效益，进而推动高校教育事业可以健康而繁荣的发展。