论统一战线对全面建成小康社会的优势作用

王 芳 赵美凤

（1.中共北京市丰台区委党校，北京 丰台 100071；2.大同煤炭职业技术学院，山西 大同 037000）

党的十九大报告指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”，[1]“这个新时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代。”[2]这标明了全面建成小康社会的历史方位，也标明了统一战线发展的历史方位。统一战线的使命任务历来与党的战略安排紧密联系在一起。中央统战工作会议以及《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，明确把推进“四个全面”战略布局作为当前统一战线的主要任务。“全面建成小康社会”作为“四个全面”战略布局的战略目标，是新时代赋予统一战线的重大历史使命。习近平总书记强调：“统一战线有自己的优势，应该也完全能够为落实‘四个全面’战略布局做出贡献。”[3]在全面建成小康社会的征程中，统一战线自身具有的政治优势、人才优势、功能优势和文化优势等发挥着重要作用。

一、新时代的统一战线为全面建成小康社会凝聚思想政治共识

决胜全面建成小康社会，政治共识是根本。全面建成小康社会是新时代要实现的第一个百年奋斗目标。然而，改革开放四十多年，随着经济结构多元化、社会阶层多样化、利益诉求复杂化、价值观念多元化，以及西方政治侵蚀渗透，中国社会思想政治共识的统一性受到极大的挑战与威胁。作为执政党的中国共产党，亟需统筹兼顾社会各方利益诉求，最大限度地凝聚思想政治共识，壮大共同奋斗力量，决胜全面建成小康社会。

历史和现实都表明，凝聚思想政治共识，壮大共同奋斗力量，离不开统一战线的作用。建党初期和大革命时期，中国共产党促成的以第一次国共合作为基础的国民革命联合战线，开创了反帝反封建的革命新局面，取得北伐战争最终胜利；抗日战争时期，中国共产党积极倡导推动建立的以第二次国共合作为核心的抗日民族统一战线，为争取抗日战争最后胜利发挥了重要作用；解放战争时期，中国共产党建立了人民民主统一战线，成功开辟了人民解放战争的“第二条战线”，为人民解放战争胜利贡献了重要力量；新中国成立后，巩固新政权、复苏国民经济、稳定社会发展，亦是中国共产党积极团结各阶级、各民族、各界爱国人士力量的结果；党的十一届三中全会后，中国共产党进一步发展壮大爱国统一战线，为改革开放和社会主义现代化建设凝聚力量；新时代，全面建成小康社会目标的如期实现，亦离不开统一战线的作用。“巩固和发展爱国统一战线”是中国共产党立足新时代担负新使命的重要战略部署。

“统战工作具有很强的政治性。做好党外人士思想政治工作，巩固共同思想政治基础，是统战工作的主要内容。”[4]这是统一战线本身具有的一大政治优势。“中国共产党同各民主党派和无党派人士团结合作，是建立在共同思想政治基础之上的。今天，我们的共同思想政治基础就是中国特色社会主义。”[5]在现代社会，要求每个人在所有问题上都发出同样的声音既不现实也不可能。然而，“对危害中国共产党领导、危害我国社会主义政权、危害国家制度和法治、损害最广大人民根本利益的问题，必须旗帜鲜明反对，不能让其以多样性的名义大行其道。这是政治底线，不能动摇。”[6]当然，统战工作是全方位的，既要巩固共同思想政治基础、坚决反对敌对势力分化，还要努力争取中间力量，对一些不涉及党的领导和中国特色社会主义等基本原则的现实具体问题，人们可以有不同声音。正因如此，统一战线能最大程度地夯实思想政治基础，壮大共同奋斗力量，决胜全面建成小康社会。

二、新时代的统一战线为全面建成小康社会提供人才智力支持

决胜全面建成小康社会，人才是关键。进入新时代，人才，尤其是高峰人才的争夺，愈来愈成为国家竞争成败的关键。2013年10月，习近平总书记在欧美同学会成立一百周年庆祝大会上明确指出：“人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。”[7]全面建成小康社会，不仅需要中国共产党统一领导，而且还需要统一战线中众多优秀代表人士共同助力。习近平总书记指出：“统一战线人才集聚、智力密集、联系广泛。”[8]统一战线素来有“人才库”“大智库”“智囊团”之称，具有人才荟萃、智力密集的独特优势，汇聚了各行各业的大量优秀人才，不仅是统一战线各方面代表人物的重要源头，而且是全面建成小康社会的重要人才智力来源。

根据2010年全国人才资源统计，全国人才资源总量1.2亿人，其中党外知识分子8986万，占知识分子总数的75%，广泛分布于各行各业的各条战线。如党外教师占全国高校教师总数近一半；中国科学院党外院士149人，中国工程院党外院士182人，占院士总数五分之一。袁隆平、王选等12位党外院士先后荣获“最高科学技术奖”、九三学社成员潘建伟院士领衔的科研团队荣获2015年度国家自然科学一等奖，他们的科学发明为全面建成小康社会提供了无法估量的经济效益和社会财富支持；各民主党派的领导人及组成人员，几乎都是知识分子，并且有很多是高级知识分子。每年各个民主党派、无党派人士等统一战线成员都会通过各种渠道方式提出大量意见建议，为全面建成小康社会建言献策。企业经营管理人才中，党外人才2314万人，占总数77.6%；非公有制经济领域人才2447万人，占总数82.1%；专业技术人才中，党外人才4132万人，占总数74.4%；非公有制经济领域人才2319万，占总数41.8%；从1978年到2015年，我国各类出国留学人员累计达404.21万人。其中，277.78万人已完成学业，221.86万人在完成学业后选择回国发展。[9]正因如此，统一战线能充分发挥各级各类优秀人才的特长优势，使其投身全面建成小康社会的伟大事业之中，为全面建成小康社会提供源源不断的人才智力支持。

三、新时代的统一战线为全面建成小康社会创造和谐发展环境

决胜全面建成小康社会，稳定是前提。习近平总书记在2015年中央统战工作会议上表示，这些年来，统一战线为推动经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进祖国统一作出了重要贡献。在全面建成小康社会的征程中，尤其是完成三大攻坚战的重点任务中，统一战线深入贯彻落实党中央决策部署，充分发挥其联系广泛、内引外援、协调关系、化解矛盾的功能优势，着力营造稳定和谐的发展环境，助力全面建成小康社会不断推进。

协调关系、化解矛盾。决胜全面建成小康社会的征程并非一帆风顺。“当前和今后一个时期，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。”[10]党的十八大以来，中国持续发展壮大，国内外各种敌对势力蠢蠢欲动，利用所谓的民主、宗教、人权、西藏等问题，蓄意制造各种事端和社会事件，企图破坏中国繁荣稳定的发展环境。化解这些矛盾，维护社会稳定，离不开统一战线。2020年新冠肺炎疫情爆发期间，医用物资短缺、医护人员紧张、民用资源紧张、企业复工复产等问题集中爆发，统一战线充分发挥联系广泛、协调关系、化解矛盾的功能优势，缓解了这些矛盾，维护了社会稳定。如北京湖北企业商会创会荣誉会长单位泰康保险集团为湖北全省一线医护人员捐赠每人20万元保额保险；北京青州企业商会名誉会长单位美年大健康集团派出武汉分公司10名护理业务骨干支援武汉、鄂州等疫区定点医院。[11]

联系广泛、内引外援。农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会的一个标志性指标。统一战线坚持深入贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的一系列决策部署，充分利用和发挥自身联系广泛、资源广泛的优势，着重把统一战线资源力量与帮扶地区的实际需求紧密结合，为贫困地区顺利脱贫献智聚力。如各民主党派与八个省份对接，对脱贫攻坚开展民主监督；协调引进龙头企业、名校名师等优势资源到帮扶地区，实施产业扶贫、教育扶贫、消费扶贫、国土绿化等帮扶项目。2015年10月，全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩事业促进会联合发起“万企帮万村”精准扶贫行动。截至2019年6月底，进入“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理的民营企业达8.81万家，精准帮扶10.27万个村，产业投入753.71亿元，安置就业66.15万人，共带动和惠及1163万建档立卡贫困人口。[12]2019年，中央统战部、各民主党派中央、全国工商联累计在定点扶贫县等贫困地区实施帮扶项目192个，项目涉及资金4.4亿元，各类帮扶项目受益群众22.35万人。[13]正因如此，统一战线通过充分发挥自身的功能优势，努力促进五大关系和谐发展，为全面建成小康社会营造稳定的国内外发展环境。

四、新时代的统一战线为全面建成小康社会夯实文化认同基础

决胜全面建成小康社会，文化是灵魂。“全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。”全面建成小康社会不仅是一个经济发展目标，更是一个文化价值目标。这是全面建成小康社会向统一战线提出的新时代价值要求。

文化认同比其他任何认同更能凝聚人心和统一力量。党的十八大以来，习近平总书记高度重视新时代的统一战线工作，将其上升到事关改革发展全局的高度，提出了构建“大统战”工作格局。“大统战”格局之所以“大”，关键在于其站在文化自信的高度，以文化认同实现对全体中华儿女的凝心聚力、实现统一战线的最大动员。这是统一战线从政治共识到文化认同的一次理念性飞跃，是统一战线工作理念的一次重大调整和变革。全面建成小康社会以促进人的全面发展为价值追求。要想实现这个目标，除了继续充分发挥统一战线的政治共识的凝聚作用外，更要强调发挥统一战线的文化认同优势，最大程度地扩大团结面，凝聚正能量，即“要不断巩固共同思想政治基础，包括巩固已有共识、推动形成新的共识，这是基础和前提。另一方面，“要充分发扬民主、尊重包容差异”“对其他各种多样性，要尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数”。[14]

博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的魂，实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦。习近平总书记指出：“民主党派、无党派、民族、宗教、新的社会阶层、港澳台海外等各方面统一战线成员达数亿之多。可以肯定地说，只要把这么多人团结起来，我们就能为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦增添强大力量。”[15]这数亿之多的统一战线成员，除了依靠共同的思想政治基础加以团结之外，更多地必须以文化认同来铸魂。基于此，在“大统战”的战略部署下，在全面建成小康社会的征程中，新时代的统战工作，愈来愈重视发挥文化认同的重大作用。如更加重视文史资料的整理研究工作，更加重视中华文化的教育交流工作，更加重视海外文化统战的宣传工作等，最大限度地增进海内外同胞对中华民族的文化认同，逐渐培养中华民族共同体意识，增进中华民族大团结。

正因如此，新时代的统战工作更注重运用文化的力量，不断增进不同党派、不同群体、不同阶层，尤其是港澳台及海外同胞等对全面建成小康社会的文化认同，为中华民族伟大复兴画出新时代的最大同心圆。