“民营企业家是我们自己人”重要论述研究

王焕培

（湖南省社会主义学院，湖南 长沙 410016）

2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上首次提出“民营企业和民营企业家是我们自己人”。“民营企业家是我们自己人”主要论述是对民营企业家社会属性认识的新突破，对促进民营企业健康发展、促进民营企业家健康成长、构建亲清新型政商关系等方面有重要意义和作用。

一、“民营企业家是我们自己人”重要论述对民营企业家社会属性的认识有新突破

民营企业家是民营企业的所有者、决策者、经营者、风险承担者和保障者，是企业家群体重要组成部分，是经济社会的宝贵资源。马克思主义经典作家以其劳动价值论、剩余价值理论、阶级理论为基础，认为民营企业家是资本家、剥削者，是无产阶级革命的对象。1865年，马克思在国际工人协会中央委员会会议上的报告中指出：“资本家支付了工人劳动力的一天或一周的价值，就有权整天或整周地使用这个劳动力或迫使它去工作”[1]，而超出维持或再生产这个劳动力所必须的劳动量的价值，就是剩余价值。“剩余价值首先被这个资本家所占有，然后按一定的经济规律在整个资本家阶级中进行分配，构成地租、利润、资本积累的基础，总之，即非劳动阶级所消费或积累的一切财富的基础”。[2]

在新民主主义革命时期，毛泽东以中国社会各阶级的经济地位及其对于革命的态度为划分标准确定民营企业家社会属性。1925年底，毛泽东从中国社会各阶级的经济地位及其对革命的态度出发，将当时中国社会结构划分为地主阶级和买办阶级、中产阶级、小资产阶级、半无产阶级、无产阶级。毛泽东指出，在经济上属于外国资本主义附庸的地主阶级与买办阶级，始终是站在帝国主义一边的极端的反革命派。民族资产阶级也可被称为中间阶级，他们对待革命的态度取决于受外资和军阀压迫的程度，在半殖民地半封建的中国现代社会中，这一阶级“必定很快地分化，或者向左跑入革命派，或者向右跑入反革命派”。[3]因此，必须在无产阶级领导下，要团结以农村贫困农民群体为代表的半无产阶级、城市小资产阶级，又要注意民族资产阶级的两面性，争取其左翼，防范其右翼，由此才能组织起最广大的革命队伍。1937年5月毛泽东指出，建立抗日民族统一战线，要以一定程度上的妥协与让步全力争取民族资产阶级左翼和中间派，而对待资产阶级右翼，则是在把握有理、有利、有节的原则下，采取“一拉一打”的既联合又斗争的方针。[4]

新中国成立初期，毛泽东认为：“在革命胜利以后相当长的时期内，还需要尽可能地利用城乡私人资本主义的积极性，以利于国民经济的向前发展”，但“我们要从各个方面，按照各地、各业和各个时期的具体情况，对于资本主义采取恰如其分的有伸缩性的限制政策。”[5]毛泽东指出：“对于民族资产阶级是有斗争的，但必须团结它，是采取既团结又斗争的政策，以达团结它共同发展国民经济之目的。”[6]在社会主义改造时期，毛泽东认为民营企业家是资本家、资产阶级，不再属于中间阶级或中间阶层，是社会主义教育和改造的对象，提出对资产阶级采取团结、教育、改造的政策。1952年6月，毛泽东在批阅中共中央《关于民主党派工作的决定》时指出：“在打倒地主阶级和官僚资产阶级以后，中国内部的主要矛盾即是工人阶级与民族资产阶级的矛盾，故不应再将民族资产阶级称为中间阶级。”[6]1956年12月，毛泽东召集各地民建会、工商联负责人座谈时指出：“中国的资产阶级是爱国的资产阶级，但是不要讲红色的资产阶级。因为资产阶级人们中，有进步、中间、落后，思想状态不一，要承认有两面性。”[7]，“定息取消了，资本家也还要改造”。[8]1956年底，对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造取得了决定性胜利，私营资本主义经济基本上被消灭，但原工商业者还存在，毛泽东提出对原工商业者采取团结、教育、改造的方针，采取和风细雨的、耐心的、正面的、入情入理的说服教育的方法，加强对资产阶级分子的改造，促进其转变为社会主义自食其力的劳动者。在经济体制转型时期，中共中央明确非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分；对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。对日益壮大的非公有制经济人士群体，中共中央定位个体工商户、私营企业主等新生社会群体的阶级属性为新的社会阶层，是中国特色社会主义事业的建设者。

新时代，习近平总书记充分肯定我国民营经济的重要地位和作用，充分肯定广大民营企业家在创业创新等方面发挥的重要作用，提出要坚持“两个毫不动摇”，提出“三个没有变”，提出“民营企业和民营企业家是我们自己人”，提出要大力支持民营经济发展壮大，提出个体工商户、私营企业主阶级属性是非公有制经济人士阶层，提出个体工商户、私营企业主社会身份是自己人，明确对非公有制经济人士采取团结、服务、引导、教育的方针，对其采取鼓励支持、教育引导的基本工作方法。综上，在不同历史时期，对民营企业家社会属性认识经历了一个辩证发展过程。“民营企业家是我们自己人”是马克思主义的最新理论成果，明确了民营企业家不是新生的中国资产阶级而是阶层，充分肯定民营企业家的智力和管理劳动，丰富和发展了马克思劳动价值论。

二、“民营企业家是我们自己人”重要论述的价值

在协调推进“四个全面”战略布局、统筹推进“五位一体”总体布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的新征程中，“民营企业家是我们自己人”提出对巩固和扩大党执政的社会基础、进一步营造民营企业发展的外部环境、构建亲清新型政商关系等方面具有重要意义和作用。

（一）有利于进一步营造民营企业发展的良好外部环境

一是有利于进一步营造民营企业发展的良好舆论环境。改革开放四十多年来，民营企业蓬勃发展，在稳定增长、增加就业、促进创新、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。近几年来，因国内产能过剩等问题突出，社会上出现了“民营经济离场论”“国进民退论”“新公私合营论”等言论。“民营企业家是我们自己人”重要论述的提出，表明新时代党和政府毫不动摇鼓励支持引导民营经济发展的方针政策没有变不会变也不能变，不仅有力回击了社会上负面言论，而且让民营企业家吃了“定心丸”。二是有利于营造民营企业发展的良好市场环境。党的十八大以来，为鼓励支持民间投资，为激发民营企业家积极性、主动性和创造性，党中央和国务院出台一系列精准有效的政策。但在政策执行过程中有不到位和走样的现象。“民营企业家是我们自己人”重要论述提出，有利于消除市场准入方面对民营企业的所有制和规模歧视，有利于清理和废除有违市场主体公平竞争的规定和做法，有利于破除招投标方面的隐形壁垒，有利于统一公平竞争市场环境的形成。三是有利于营造民营企业发展的良好融资环境。融资难、融资贵、应收账款逾期增多是制约和困扰民营企业发展问题。尤其在“去杠杆”、加强防范金融风险中，有的金融结构出现对民营企业抽贷、停贷、断贷等行为。“民营企业家是我们自己人”重要论述的提出，有利于消除金融机构对民营企业外源性融资方面的所有制和规模歧视，有利于银企之间长期合作关系的形成。四是有利于营造民营企业发展的良好法治环境。目前，部分人法律法治意识淡薄，造成对民营企业和民营企业家这样或那样的侵权行为。“民营企业家是我们自己人”重要论述的提出，有利于增强全社会对民营企业和民营企业家产权和合法权益平等保护意识，有利于提高对民营企业和民营企业家产权和合法权益侵权案件司法审判和执行效率，有利于加强对企业知识产权的保护。

（二）有利于进一步焕发民营企业家献身事业的激情

一是有利于提振民营企业家创新创业的信心。过去，市场容量大、供给不足，民营企业家只要有投资愿望和动力，生存和盈利基本没有问题。现在，市场需求结构发生转变，生产要素成本上升，加上国际贸易摩擦加剧，部分民营企业家发展信心出现动摇。“民营企业家是我们自己人”重要论述的提出，彰显党和政府将采取精准有效措施，如采取积极财政政策以扩大内需、采取稳健货币政策以满足流动性、加大降税减费力度以降低企业成本，支持、扶持和民营企业创业创新，有利于提振民营企业家信心。二是有利于增强民营企业家诚信经营的意识。诚信经营是民营企业和民营企业家的立足之本。但部分民营企业在经营过程中，在产品与服务、安全生产、劳资关系、环境保护、税收、消防等领域，普遍存在基础管理工作不到位、诚信经营意识不足的问题。“民营企业家是我们自己人”重要论述的提出，对民营企业家既是激励更是鞭策，有利于民营企业家以“自己人”身份，正确处理企业与企业利益相关者之间的关系，促进全社会信用环境的改善。三是有利于增强民营企业家有序政治参与的意识。党和政府开辟政治参与多种渠道和途径，广泛了解非公有制经济人士的所思所想所盼。但有的非公有制经济人士还存在非制度化政治参与现象，动机不纯，能力不足。“民营企业家是我们自己人”重要论述的提出，民营企业家以主人翁心态有序参与政治，有利于民营企业家政治参与从经济功利性向民主参与性转型，有利于促进社会主义民主政治的发展。四是有利于增强民营企业家社会责任的意识。目前，部分民营企业家认为自己是“经济人”，追求利润最大化是经营的第一目标，淡化了企业的社会责任。“民营企业家是我们自己人”重要论述提出，民营企业家体会到党和政府对他们充分信任、关系、爱护，有利于他们把个人价值观、企业价值观与社会主义核心价值观有机统一，有利于他们积极参与光彩事业、扶贫行动和公益慈善事业，义利兼顾，自觉履行社会责任。

（三）有利于构建亲清新型政商关系

一是有利于构建密切政府官员与民营企业家的关系。过去为了招商引资、引凤筑巢，干部与民营企业家关系密切，但有些干部与民营企业家关系超越了道德的底线和法律法规红线，出现了“亲而不清”的问题。中共十八大以来，为了净化政治生态和经济生态、理顺市场秩序，中国共产党加大了反腐败力度，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，干部与商人之间界限清晰了，但他们之间关系疏远了，出现了“清而不亲”的问题，有的干部拒绝与民营企业接触交往，有的在民营企业遇到困难和问题情况下不积极主动作为、靠前服务。“民营企业家是我们自己人”重要论述的提出，对干部也吃了“定心丸”，领导干部与民营企业家打交道只要在规制范围之内就是正常行为，这种交往是经常的必然的必须的。二是有利于构建密切政府与民营企业的关系。过去，政府是规制的制定者、实施者、监督者，对民营企业管理多服务少，造成对民营企业缺位、错位和越位问题。“民营企业和民营企业家是我们自己人”重要论述的提出，必然会促进政府职能转变，现在深化政府“放管服”改革、实施“三清单一目录”、实施民间投资制定目录、出台民法典等就是例证，有利于促进政企界限清晰、职责明确和运转高效。三是有利于密切公有制企业和民营企业家的关系。改革开放初期，民营经济是在公有制经济不愿做的行业和领域发展起来。在社会主义市场经济体制建设过程中，为了提高公有制经济的效益和效率，推行公有制经济有所为有所不为、抓大放小战略，实行关停并转、改制改组改造、兼并重组等措施，为民营经济发展壮大提供生成空间。但民营经济主要位于制造业、建筑业、房地产业、住宿和餐饮业、交通运输业等竞争性行业和领域，造成其集中度较高。“民营企业和民营企业家是我们自己人”重要论述的提出，国家必然会进一步加强对垄断竞争性和垄断行业和领域的开放力度，必然会清理和废除不利于民营企业参与市场竞争规定和做法，有利于公私合资合作合营PPP项目向广度扩张向深度拓展。

三、转化民营企业家为“自己人”的着力点

（一）加强民营企业家的教育培育

一要加强民营企业家队伍建设的规划引领。遵循民营企业家与社会主义市场经济相适应、在实践中成长、在激励中成长等规律，加强对民营企业家队伍建设的统筹规划，制定“年轻一代”非公有制经济人士、职业性民营企业家成长的促进计划，在实践中培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀民营企业家。二要加强民营企业家教育培训。以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，加强理论、政策、管理、金融、法律、社会责任等方面培训，教育和引导民营企业家传承和发扬优秀企业家爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗的精神，创新发展、专注品质、追求卓越的精神，履行责任、敢于担当、服务社会的精神，教育和引导民营企业家践行社会主义核心价值观，增强“四种意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”。支持发展创客学院，发挥民营企业家组织的积极作用，培养年轻一代非公有制经济代表人士。搭建民营企业家互相学习交流平台，促进优势互补、共同提高。组织开展好民营企业家活动日活动。

（二）做好民营企业家政治安排

安排民营企业家代表人士任各级政协委员、人大代表、党代表，安排民营企业家代表人士任在各级工商联、妇联、青联等人民团体中担任职务，安排民营企业家代表人士担任法院、检察院、监察、审计等部门的监督员、检察员、监察员、审计员。积极探索开展民营企业家担任工商联主席。支持民营企业家在协会、协会、行业商会、异地商会、基金会等社会组织中兼职。支持中共党员民营企业家在有关党的基层组织中任职。

（三）充分发挥民营企业家政治参与方面作用

一要建立健全民营企业家参与涉企政策制定机制。建立健全政府重大经济决策主动向企业家问计求策的机制，政府部门研究制定涉企政策、规划、法规，要积极听取企业家的意见建议。充分发挥行业协会、商会、人民团体在畅通民营企业与政府沟通等方面发挥建设性作用。二要充分发挥民营企业政协委员的作用。组织非公有制经济人士政协委员参加所在界别活动，参与意见征询会、情况通报会、协商会和座谈会等，鼓励他们提交提案、报送情况、参与专题调研等活动，发挥好界别内委员的作用。积极探索通过工商联等界别密切联系非公有制经济人士的制度和举措，通过工商联等界别组织他们参加以非公有制经济为主题内容的政协活动，拓展和充实协商民主的范围和内容，发挥好工商联界别整合作用。建立“政协委员+民营企业+民营企业家”联络平台，鼓励委员建立QQ、微博、微信群、网上委员工作室、开通委员接待日等方式，广泛收集本行业领域非公有制企业和非公有制经济人士的意见建议。建立政协常委会成员对口联系非公有制企业、非公有制经济人士制度，定期走访调研企业，有针对性地开展谈心交流活动，帮助和引导他们正确认识和化解矛盾困难。

（四）加强对民营企业家的激励约束

一要注重树立和发挥先进典型示范引领作用。在“五一劳动奖章”、“三八红旗手”、优秀共产党员等表彰中民营企业家要占一定比例，发挥正面激励的导向作用。二要讲好民营企业家故事。总结优秀民营企业家典型案例，对爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务社会等有突出贡献的优秀民营企业家，以适当方式予以宣传，发挥示范带动作用。三要健全民营企业家诚信经营激励约束机制。利用全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，整合在工商、财税、金融、司法、环保、安监、行业协会商会等部门和领域的企业及企业家信息，建立企业家个人信用记录和诚信档案，实行守信联合激励和失信联合惩戒。四要加强对非公有制经济代表人士的综合评价工作。坚持“一个入口、一套标准”，实现“凡进必评”“真评真用”“结果共享”，充分把好发挥选人用人关。