澳大利亚国防部发布理工科人才发展战略

郭 宇 穆玉苹 孙兴村 /文

2019 年8 月13 日，澳大利亚国防部发布了由国防理工科委员会制定的《助力国防走向高技术未来：2019—2030 理工科人才战略愿景》报告（以下简称《战略愿景》），从全球视角指出澳国防领域理工科人才发展面临的挑战，提出2030 年前推动理工科人才发展的目标和举措，强化军队、国防公共服务部门、国防工业的技术实力，确保国防建设跟上不断变化的战略环境。

战略出台的背景

《战略愿景》强调理工科人才队伍建设对澳大利亚发展国防能力、应对当前和未来挑战的重要性，从多个方面阐述了战略出台的背景。

一是国防能力发展方面。《战略愿景》指出澳大利亚面对的全球和区域环境将发生剧烈变化，面临的关键挑战包括国家和非国家威胁的进一步模糊、亚太地区军事现代化、商业现货技术的全球获取、赛博能力及其他颠覆性技术的发展。为应对这些挑战，未来十年，澳大利亚政府将投资2000 亿美元发展国防能力，理工科人才不足将威胁到澳大利亚国防能力建设。

二是全球人才竞争方面。随着新兴技术的崛起，全球各国对理工科人才的需求激增。理工科能力也日益成为澳大利亚雇主最关注的核心能力之一，澳大利亚增长最快的职业中75%都要求具备理工科能力和知识。国防部门是理工科人才需求最大的部门之一，截至2019 年2 月1 日，澳大利亚国防公共服务部门中，理工科岗位占34.5%，军队中占50.6%。因此，《战略愿景》指出国防部门应在塑造国家理工科人才队伍方面发挥引领作用。

三是理工科人才培养方面。过去十年，澳大利亚科学和数学专业的学生不断减少，选修理工科课程的学生中本土学生持续偏低，急需激励学生选择理工科专业。澳大利亚职业教育和培训部门也没能积极响应未来发展重点；理工科就业岗位中女性占比较低，仅为16%。理工科人才的培养和供给远远不能满足未来发展需求，这将是澳大利亚国防科技领域的潜在隐患。

理工科人才发展的方法

一是“一体化国防”方法。2014 年8 月，澳大利亚政府启动了《一体化原则评估》，以确保国防部门成为战略推动的一体化组织。国防部门包括军队、国防公共服务部门和国防工业三类实体，其中国防公共服务部门包括国防部、国防工业部、国防科技集团等政府或非政府组织。推动三类实体有机融合的做法被称作“一体化国防”方法。

《战略愿景》将“一体化国防”方法视为理工科人才发展的机遇，强调利用和协调不同部门，提高理工科人才通道的多样性和包容性，激励新一代人才接受国防相关岗位。《战略愿景》提出理工科专业队伍应熟练掌握理工科领域的知识，同时具备用综合性知识体系形成的批判性思维来解决问题的能力，非理工科专业队伍也需要更深刻地理解理工科。

《战略愿景》将国防部门工作岗位分为三类：一是专业岗位，需要岗位人员具备大学颁发的理工科学位，并能在工作中运用自己的能力、技能或经验；二是助理岗位，需要人员经过职业教育和培训，取得相关资质，并在工作中运用自己的能力、技能或经验；三是赋能岗位，这类岗位的人员不需要正规的资质，但需要具备理工科读写或计算能力，以操作国防装备。

二是“全政府参与”方法。《战略愿景》强调理工科人才的发展需要更广泛政府部门的协作、整合和聚焦，这要求不同部门定期交互，建立合作伙伴关系并朝着共同目标努力。2018 年，澳大利亚国防部牵头组建了国防理工科委员会，成员不仅来自国防公共服务部门、军队，还来自工业、创新与科学部以及教育与培训部等其他政府部门。该委员会在制定《战略愿景》过程中，充分参考了其他政府部门发布的战略文件，包括《2016—2026 国家理工科学校教育战略》《理工科女性十年规划》《促进女性参与理工科》《通过创新实现澳大利亚2030 年繁荣》。

理工科人才发展的目标和举措

《战略愿景》阐述了澳大利亚国防部未来十年理工科人才五大发展目标，并针对各目标列出了若干举措。五大发展目标分别以“塑造”“合作”“激发”“促进”“留住”作为关键词，它们作为一个整体相互衔接和支撑，共同推动理工科人才发展。

一是塑造国家理工科政策。具体举措包括：同国防工业和学术界协作，为政府理工科政策提出建议；同教育部协作，使理工科学校课程满足国防未来需求；同工业、创新与科学部协作，影响国家理工科项目；确保国家关键职业团体或协会中有国防部门的人员；参与《国家基础设施路线图》实施。

二是合作制定有凝聚力的方法。具体举措包括：采用最佳实践模式，通过创新中心和共享基础设施利用理工科成果；创造跨部门人员流动机会，促进理工科职业发展；确保国防部门的理工科项目相互关联和充分利用；建立国防理工科项目效果的监控框架；同教育部合作实施发展理工科教师队伍的战略，提供课程资料、教学案例等。

三是鼓励学生从事理工科职业。具体举措包括：增加国防部门理工科职业种类，通过媒体平台、奖项评比和杰出模范评选，分享理工科人才成功故事；资助具有较高知名度的竞赛和具有影响力的理工科教育者，提高学校、学生及其父母对国防部门理工科职业的认知度；创造可供教育部门使用的产品，提高人们对国防部门职业的认知度；参加能够提高理工科人才多样性的项目。

四是促进国防部门招聘渠道。具体举措包括：提高国防部门理工科职业水平，增加吸引人才的渠道；确保人才引进项目的实施，以使理工科学生在毕业后进入国防部门工作；雇佣理工科专业、助理和赋能人才进入国防部门；建立未来国防人才需求预测模型；确保理工科人才聘用渠道的持续性。

五是留住国防部门理工科人才。具体举措包括：组织军队和国防公共服务部门的理工科人才召开小组座谈会，寻找留住人才的策略；开展针对军队和国防公共服务部门理工科人才的长期研究；分析和报告军队和国防公共服务部门理工科人才离职的数据；为理工科队伍建立个性化的、清晰的职业发展通道；发现理工科人才的价值追求，使之符合预期。