十堰市都市型奶业的发展定位和生产方式

张荣兵，曹钟鑫，罗煜，涂阳俊

（1.十堰市畜牧技术推广站，十堰 442000；2.十堰市畜牧兽医服务中心，十堰 442000）

牛奶是世界公认的营养成分最近完美的食物，实现小康社会不能没有牛奶，更不能没有民族品牌牛奶。《全国奶业发展规划（2016-2020年）》明确提出，奶业是现代农业和食品工业的重要组成部分，是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，是食品安全的代表性产业，是农业现代化的标志性产业，也是一二三产业协调发展的战略产业。党中央、国务院高度重视奶业发展，习近平总书记、李克强总理多次就奶业发展作出重要指示、批示，对振兴民族奶业、重塑消费信心提出明确要求。本文围绕如何确立十堰市奶业发展定位、奶业产业结构规划布局及保障乳制品质量安全、推动美丽乡村建设、促进十堰生态文明创建、建设保障市民高品质生鲜乳制品供给的都市型奶业生产体系进行了研究探讨，旨在解决十堰市及周边地区市民对高品质乳制品的需求、打造布局合理、产能高效、绿色生态、多产融合的现代化都市型奶产业体系。

1 确立都市型奶业的发展定位

1.1 都市型奶业定义

都市型奶业的概念由“都市农业(Agriculture in City Countryside)”延伸而来，是相对于基地型(或奶源带型)奶业的一种特有称谓，它特指乳制品主要原料——生鲜奶的产地和经其加工后的产品销售市场均以都市及其周边地域为限的奶制品生产加工、销售服务方式。是以生态绿色、观光休闲、现代科技为标志，以科技化、设施化、工厂化为主要生产手段，以都市消费需求为导向，融生产性、生活性、生态性和服务型于一体的奶业生产加工、销售服务体系。

“都市农业”概念是上世纪五六十年代由美国经济学家首先提出，它是指靠近都市，在城乡边界模糊地区发展起来的、可为都市居民提供优良农副产品和优美生态环境的高集约化、多功能的农业。其特点有：一是它所包括的范围是指都市城市化地区与周边间隙地带的农业，不同于一般城郊型农业；二是都市农业的生产、流通和消费，农业的空间布局和结构安排，农业与其他产业的关系等，必须首先服从城市的需要并为此服务。这种由城市需要决定农业的发展，体现了都市对农业的依赖性，并进而实现相互依存、相互补充、相互促进的一体化关系；三是都市农业不仅是经济功能的开发，而且要进行生态、社会等功能的开发，并进而实现全功能性的大农业；四是农业生产经营方式明显地表现为高度的集约化，实现生产、加工、销售一体化发展，并进而达到高度的农业发展形态和为都市服务的特殊功能。

1.2 发展都市型奶业是十堰市的必然选择

十堰市位于湖北省西北部，地处秦巴山区东部、汉江中上游地区，是鄂豫陕渝毗邻地区唯一的区域性中心城市，是鄂西生态文化旅游圈核心城市，是南水北调中线水源保护区。该市属山区地形，全境国土面积23 680km2，林地占53%，耕地占9%，园地占2.1%，牧草地占0.8%。总人口347万人，其中常住人口299万人，常住城镇人口132万人，常住人口城镇化率44.32%。独特的地理环境和区域位置决定了十堰市在推进本土奶业振兴、保障乳品质量安全上只有建设和发展都市型奶业才有前途和优势。

1.2.1 国外奶业发展模式

现今国外奶牛养殖主要有4种模式。一是以集约化发展为特征的农牧业结合型奶业发展模式，典型代表为美国和加拿大，该模式具有管理人员少、规模大、机械化、自动化程度高，奶牛生产水平高、育种工作成熟等特点。二是以开发绿色、无污染天然奶制品为特征的西欧自然畜牧（奶）业模式，典型代表为英国、德国等欧洲国家，该模式以家庭牧场为主，经营规模不大，且生态农（奶）业地占农业用地面积的比例普遍较高，崇尚自然。三是以农户小规模饲养为特征的日本和韩国模式，该模式具有牛业规模小、总量得以控制、以家庭农场饲养为主、固定资本投入较高等特点。注重畜产品的质量安全以及科研投入，使得日韩模式有其存在的优势。四是以草畜平衡为特征的草原奶业发展模式，典型代表为澳大利亚和新西兰，这些地区草原辽阔，故放牧业尤其发达。该模式具有得天独厚的草场资源、实行科学轮牧、机械化程度高等特点。此外，奶产品出口型为主也是其主要特点，每年都有许多产品出口到中国内地。

各国都是有效结合自身条件优势发展奶业，因此各具特色。随着人类社会的进步和人们生活水平的提高，对优质奶制品的需求也进一步提升，故也推动了奶牛场转向生态养殖并且更加注重有机或优质奶制品的生产。发达国家为充分满足市场的不同需求，乳制品品种多达2 000多种，液体乳主要以生产巴氏杀菌奶为主，以及各种风味的功能性液态乳、果汁乳、蔬菜乳等。

1.2.2 国内奶业发展现状

随着奶业行业发展，我国奶牛规模养殖比例从2008年不足20%增至2018年的55%，奶站从2.3万个减至6 010个，规模以上乳制品加工企业600多家，婴儿配方奶粉企业100多家。截至2018年，中国奶业20强企业自建牧场存栏荷斯坦牛168万头，占全国的28%，生鲜乳收购量1 420万t，占全国的57%。可以看出，我国奶业行业正在向一体化、规模化、规范化转变。目前国内的奶业企业大致可分为两类：一类是覆盖全国、横跨中外的大型企业，比如伊利、蒙牛、光明等，产品主要以奶粉、常温液态奶（灭菌奶）为主；另一类是固守本土、服务都市的区域性型企业，比如卫岗、新希望、天友等，产品主要以鲜奶（杀菌奶）、乳酸菌奶、发酵奶为主。

1.2.3 十堰市发展都市型奶业的定位分析

1.2.3.1 十堰市奶业现状

十堰市现有星海乳业有限公司、未美牧业发展有限公司2家奶牛养殖及乳品加工企业，2018年存栏荷斯坦牛284头，其中泌乳牛136头，年平均单产3 750kg、生鲜奶总产量510t。注册有“久久牛”“未美”2个乳品商标，2018年加工销售115万杯（袋、瓶）牛（酸）奶，销售额402万元。奶产业直接从业人员55人（含送奶员30人）。

十堰市星海乳业有限公司是一家有40多年历史的本土奶牛养殖和乳制品加工企业，前身是1973年财政投资建立的十堰市奶牛养殖场，后于1990年改扩建、于2003年由国有企业改制而成，下设星海乳业奶牛养殖场和星海乳业加工分公司。星海乳业奶牛养殖场原位于茅箭区东风大道陈罗村，占地面积86亩，2016年存栏荷斯坦牛160头。根据《十堰市畜禽规模养殖区域划分实施方案》（十政办电[2016]25号），2016年10月该养殖场关停，全部奶牛转移至十堰境外寄养。星海乳业加工分公司有每小时生产3t的巴氏杀菌奶生产线1条、班产5t的凝固型酸奶生产线1条、每小时生产2400杯的搅拌酸奶生产线1条、每小时生产2 500包的纸质屋顶包生产线1条，年可处理牛奶6 000t，注册商标“久久牛”。2018年加工生鲜乳30万kg，生产杀菌牛奶、酸牛奶、高钙奶等奶制品100万杯（袋、瓶），销售区域主要集中在十堰城区，销售方式主要采用市民电话订购、乳制品加工生产后24h内配送到户。

润泽农牧科技有限公司2014年3月注册成立，位于竹山县马家渡镇店子街村，是一家经营奶牛养殖、牛奶加工的民营企业。公司占地780亩，建有高标准牛舍5栋（建筑面积24000m2），设计存栏15 000头奶牛，有以色列阿菲金80位转盘挤奶机1套，建有8 000t青贮窖5座、日加工生产10t乳制品的中央厨房1座。2015年5月首批引进489头智利荷斯坦纯种奶牛，2017年1月存栏奶牛620头，其中泌乳奶牛370头，2017年11月存栏减至379头。2016年9月至2017年12月，累计加工销售鲜奶及奶制品1 500t。2018年3月该公司由十堰市未美牧业发展有限公司托管经营。2018年6月十堰市未美牧业发展有限公司在竹山县城关镇开设营业面积110m2的未美鲜奶吧，加工、销售和配送杀菌牛奶、酸牛奶，注册商标“未美”。奶吧拥有巴氏杀菌机、酸奶机各1套，可日加工生鲜乳150kg，生产销售杀菌牛奶、酸牛奶400多杯。销售区域主要集中在竹山县城、竹溪县城，销售方式主要采用市民订购配送、奶吧体验消费。

1.2.3.2 十堰市发展规模化奶企的不利因素

十堰市地处山区，耕地面积少，若发展基地型规模化奶业会造成奶牛养殖用地成本高、大面积牧草种植用地少且不适宜机械化作业、农作物秸秆产量少无法满足规模化奶牛养殖需求且运输加工成本高等不利因素。

1.2.3.3 十堰市发展都市型奶业的有利条件

十堰地区属亚热带季风气候，年均降水量834mm，平均气温15.2℃，年日照总时数约1 958h，无霜期250d左右，自然资源非常丰富。山川、盆地、丘陵、河谷平原等地形地貌一应俱全，得天独厚的地貌地形造就了冬无严寒、夏无酷暑、气候湿润的亚热带季风气候，非常适宜发展小规模、大群体的生态牧场、有机牧场模式奶牛养殖，打造高端乳品品牌，走差异化奶业发展之路。

2 确定都市型奶业的生产方式

2.1 科学规划奶业体系建设

2.1.1 优化奶业产业结构

发展都市型奶业，首先需科学测算十堰市乳制品消费市场对优质生鲜乳制品的需求量，从而合理确定全市奶牛饲养总量，避免生鲜奶产能过剩。进而需整合现有奶产业资源，在县城或十堰城区建设1～2个优质生鲜乳制品加工企业，在各县市区适宜奶牛养殖乡村建设饲养规模为50～150头的标准化奶牛养殖场、生态牧场、奶牛共享车间或奶牛扶贫车间50～100个，按照统一规划、合理布局、相对集中、高产高效的原则实施小规模、大群体的奶牛养殖模式。一方面保证种养结合、农牧循环，助推美丽乡村建设、吸纳农村富余劳动力就近就业；另一方面保证乳品加工能力和生鲜乳产量达到合理匹配，避免乳品加工产能过剩。构建以城市为核心布局乳品加工、以乳品加工为核心布局奶牛牧场的奶业产业结构，以生产加工优质生鲜乳制品为主打品牌，最终实现生鲜乳生产与乳制品加工匹配、乳制品加工与市场消费需求匹配的现代都市型奶业产业体系。

2.1.2 构建奶业产业链条

奶业产业链长，涉及养殖、研发、加工、流通、消费以及服务等各个方面。发展都市型奶业，乳品加工企业需建立或联合奶牛养殖场共同建立奶牛养殖基地，强化奶牛养殖的基础性地位，密切奶牛养殖和乳品加工的利益联结，这将有利于产供销有机衔接、协同生产，有利于生鲜乳质量安全管控，避免生鲜乳生产和乳品加工产销脱节、恶意挤压原奶价格等不正常现象，形成奶业全产业链条。在奶业发达国家已开始向一体化经营或股份制经营形式发展，即奶农成为奶企股东成员。在荷兰，在现有的22家乳品厂中有13家是产加销一体化的合作社，其中包括供应本国80%牛奶及其制品的3家最大的加工厂；在美国实行一体化的比例也非常高，全美250家乳业合作社供应全美约80%的牛奶及其制品；在印度，乳业合作社渗透到每一个村，在村合作社的基础上设立合作社联合会，在联合会的基础上又设立合作中心，合作中心的联合组织就是全印度乳业发展局，通过合作社的形式，印度农民不仅从牛奶的生产环节获得利润，也可以从加工、销售环节获得利润。

2.1.3 建设优质奶源基地

发展都市型奶业，必须开展奶牛养殖场标准化建设，按照奶牛良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化的原则，在场址选择、生产布局、圈舍建造、饲草基地、养殖废弃物综合利用等方面科学合理、规范高效。积极开展奶牛选种育种、生产性能测定，不断提高奶牛生产水平；加强奶牛日粮配制、饲养管理、疫病防控，努力降低饲养成本、提高经济效益，保障生鲜乳质量安全；大力开展优质饲草基地建设，科学搭配牧草品种，实现农牧循环、生态发展，保障常年稳定供应优质牧草，最终实现优质奶源生产和供应。

2.2 加强品牌培育和市场开发

2.2.1 细分乳品市场定位

发展都市型奶业，要坚持优先发展巴氏杀菌乳、发酵乳等高品质低温液态乳制品，积极抢占十堰市及周边地区低温乳制品市场。从乳品消费数据来看，在美国、英国、澳大利亚等发达国家巴氏奶的消费量占整个乳品消费的90%以上，而在国内巴氏奶只占15%左右。2013～2018年中国乳制品市场深度分析报告统计数据显示，低温奶由于低温冷链配送和销售的要求，最适宜的销售半径为300km，而巴氏奶这种保质期仅为7d的乳品对奶源半径的要求更高。由于区域性乳企奶源稳定、客户稳定，因此发展高品质低温液态乳制品，区域性乳企的竞争力比全国性乳企高。乳品加工企业要不断开展技术创新、工艺改进，以保障十堰地区及周边市民对高品质乳制品的需求。当本土原奶产能过剩时，乳品加工企业可以发展奶酪、乳清粉等高端固态乳制品，销往外围市场。

2.2.2 培育本土乳品品牌

发展都市型奶业，要充分利用和开发本土“久久牛”“未美”乳品品牌，加强对乳制品全产业链的质量安全管控，在生鲜乳生产、乳制品加工、乳品包装设计、冷链运输配送等方面创优提质，形成有本土特色的乳品文化，提升十堰市本土乳品形象，提高本土乳品的市场竞争力和市场占有率。

2.2.3 加强乳品市场开发

发展十堰市都市型奶业可以实现“牧场就在身边，牛奶自然新鲜”，可通过科普讲座、公益广告、报刊网站、进社区小区、开奶吧专卖等方式提高和普及市民科学饮奶知识，加大对低温奶的宣传和消费引导，扩大本土乳品的知名度和美誉度。乳品企业可通过加大乳品开发力度，生产加工更多符合不同消费需求的乳品包装，采取新鲜零售方式，通过APP、电商、鲜奶吧、自动贩卖机等打造线上线下一体化的销售渠道，以适应消费者更多的个性化需求，多渠道、多方式提升本土乳品形象，赢得消费市场认同。

2.3 加大宏观引导和支持力度

2.3.1 明确乳品企业主体责任

都市型奶业的乳品企业应当严格落实法定责任和义务，确保生产标准规范、经营各环节数据信息采集留存真实、可靠、可溯源。要担负起推进奶业振兴保证乳品质量安全的社会责任和经营主体责任，主动作为，开拓进取，加强科技应用和创新，在奶牛养殖、乳品加工、产品研发、市场营销等方面做到生产科学布局，产品合理定位，合理布局奶产业链条，形成利益联动机制，提高生产水平，降低生产成本，提高奶业生产力和企业效益。

2.3.2 加大政策资金支持力度

为发展都市型奶业，十堰市各级地方政府应统筹相关资金支持奶牛养殖场开展良种繁育、奶牛养殖标准化示范创建及青贮料种植收储、奶牛疫病净化、生鲜乳收购站标准化建设和本土奶业品牌建设，安排资金重点支持优质生鲜乳制品直营店（奶吧）发展。将奶牛养殖用地纳入土地利用总体规划和年度计划予以统筹保障，奶牛养殖、粪污处理、饲草料种植收割加工等机械设备纳入农机购置补贴范围。