基于遗址复兴的产业新城规划策略——以天津华利汽车厂周边概念规划为例

赵川中，毛澳朋

（北京建筑大学建筑与城市规划学院，北京 100044）

遗址复兴能够满足人们的精神文化需求，激励所在地居民的自豪感和自信心[1]；与此同时，新城规划中的经济和商业目标的确定需要明确的遗迹保护和开发措施与规划，只有在政府部门的监管和指导下，充分调动社会主体才能完成目标。

1 遗址复兴背景及存在问题分析

1.1 遗址复兴存在问题分析

遗迹是人类文明发展过程中，由人类活动带来的周围环境的改变，并经过历史发展遗留下来的痕迹。传统意义上的遗迹主要指村落、居住地、城堡、仪式性建筑等，广义上的遗迹还包括经济性建筑，诸如矿山、仓库、采石坑、工业建筑和工厂厂址等[2]。自工业革命以来，人类活动范围的自然改造能力得到飞速提升，人类经济活动遗留的遗迹增长迅速。伴随着后工业化发展，很多工厂搬迁或关停，遗留了大量的工业遗址，其中部分工业遗址占地面积巨大。如何妥善处置工业遗迹和遗址，传承蕴含其中的文化脉络成为当前遗迹复兴领域研究的重点和热点问题。

现阶段城市规划存在的一大突出问题是历史建筑和城市风貌的严重破坏，城市发展千篇一律，城市原有特色被抹除，切断了城市发展的文化脉络[3]。在功利性发展和规划中，城市的地域文化特征、城市人文性和人性化逐渐丧失。城市发展的趋同现象正在消融城市的独立性，随着经济的快速发展，多数规划和建筑外观和设计都非常低劣，具有一种快速发展过程中伴随的简单化趋势。调研发现，部分文化恢复性质的新城规划，也只是简单地放在历史遗迹建造的“假古董”，表现出一种肉眼可见的低劣感。

1.2 新城规划原则探究

(1)文化传承，打造城市品牌。遗址复兴和新城建设并不是单纯的商业开发和房地产项目，每一个城市的发展都不可避免地带有深深的文化烙印，在规划中[4]，除了要满足当代城市居民的生活、工作需求，还要考虑居民对于所在地历史文化基因的认同和皈依，对于增设的建筑物，应考虑其承载的物质和文化因素。

(2)契合大区域发展环境。一个新城的发展需要与区域规划联动，在区域发展中找准定位，寻求发展机会。在遗迹基础上进行新城建设，必然要引入大量的劳动人口，如无法创造就业岗位，就丧失了发展的基础条件。大环境发展包括国家层面的战略规划和省市层面的城市发展规划。

(3)强化政府职能和管理水平。历史保护与遗迹复兴属于政府职能的一方面，在新城规划中应积极利用政府职能，充分发掘遗迹本身价值和优势，找准市场定位，进一步调动民间和社会资本参与建设工作。在新城规划建设过程中，原有文化的复兴和发掘是非常重要的方面，政府职能的利益体现在于平衡经济发展与文化保护，不能将新城规划发展成为单纯的房地产项目。

(4)增强公众参与。近年来部分失败的新城规划，分析其原因发现，忽略公众意愿和群众呼声是一大因素。故而在新城规划中。建议通过民众参与机制的建立完善，广泛收集社会意见，建立畅通的“上有策略，下有反馈”双向沟通机制。可借鉴其他城市的方案征集与公示制度，邀请学术界与民间的代表共同参与，在遗址复兴基础上进行产业新城发展的策略，并将最后确定的发展策略和规划进行一定时期的公示，充分采集人民群众的合理意见进行修改。

(5)坚持可持续发展。可持续发展重点应在经济领域，是一种经济发展方式的确立和贯彻。科学的开发框架应该建立在土地利用、交通规划和产业布局中。一些错误的案例中土地利用性质的错配，交通规划的不合理，与产业布局的不科学，都带来了城市发展后劲不足的问题，就业机会和城市流动人口无法持续上升，导致新城的发展受限。坚持可持续的发展，应在绿色发展、循环城市建设、无废城市建设等领域进行深入的研究，采用最先进的研究成果指导城市规划的制定。

2 天津华利汽车厂周边发展资源分析

2.1 天津北辰区地理位置及区域发展规划

分析可知，天津北辰区北向北京，有条件承接非首都功能疏解。西向雄安，有条件承接雄安新区建设机会产业辐射（图1）。位于环天津外围开发建设区，有条件承接天津市部分工业企业外迁和天津市政策优惠。综合来看，北辰区地理区域具有极大的发展潜力。与此同时，北辰区和京津雄三地之间都能达到30 min高铁通达，优于珠三角、长三角，在疏解北京、京津冀协同大开发的背景下，该区域内的城市建设开发、产业发展将面临历史性的发展机遇。

在京津冀一体化、雄安新区规划、北京城市总体规划联动发展规划下，天津北辰区受影响的中心城市应配合圈层格局，在提升城市综合实力、提供区域性公共服务方面具有得天独厚的优势。为此，天津北辰区提出了“三大协同”发展思路，具体内涵包括功能与城市协同、环境与需求协同、人才与产业协同，分析认为该发展思路极具前瞻性。

2.2 区域资源盘点分析与现状解读

(1)交通资源。北辰西道与津霸公路（规划）是区域人流导入的主要动线，外环西路是衔接天津市各区县的重要交通疏导线路。签约范围内现状干路交通主要由北辰西路对接外环路；津霸公路正在规划当中，未来也将是区域与外环路衔接的主要交通线路。距离天津西站14 min，天津站31 min，天津北站24 min，天津南站27 min，滨海国际机场38 min（驾车），地理位置非常优越。规划中的地铁线路能够连接天津商贸中心和北辰区，公共交通进一步缩短为30 min以内。

(2)文化资源。该区域内聚集着两种主要的文化资源，包括天津浓厚的工业气质（华利汽车厂）和历史悠久的国防精神（讲武堂花园）。在韩家墅村西侧，是华利汽车厂的旧厂房和讲武堂花园。津华利汽车有限公司，始建于1965年，80年代初就开始研制微型汽车，1984年首批被国家定点为微型汽车生产基地。同年从日本大发公司引进技术生产“天津大发”微型汽车，累计生产近30万辆。汽车厂房保留了浓厚的工业气息，同时也体现了天津当地工业文明的历史内涵。

规划也可以深度挖掘讲武堂的国防理念，凸显天津自古以来的国门精神。云南讲武堂、东北讲武堂、天津讲武堂，合称三大讲武堂与，与黄埔军校，构建了清末民国的军事势力体系。保留讲武堂文化遗址，弘扬讲武堂文化精神，将讲武堂与核心中央公园、工业艺术园结合打造成为区域核心文化地标。

3 天津华利汽车厂周边城市设计与规划分析

3.1 区域协调功能完善

在空间结构规划中实行“东城西产”“一轴一核两带多点”两大战略规划：主要的产业基地分布于城市西侧，过境京沪高铁分割地块，结合北辰城市整体布局。铁路防护绿带与高压绿带联合构成联通南北的绿廊。城市区域部分，自北向南延续一条上位规划的城市服务轴线。产业区的津永公路、京福公路以及规划南北路，共同构成南北向的产业发展轴。

在功能区块划分中，西侧规划4个主要的产业片区，包括高端装备片区（407 hm2）、生物医药片区（315 hm2）、科技服务片区（450 hm2）、综合产业和产业形象展示片区（278 hm2）；东侧规划有新城服务片区，周边布局8个主要的居住区。东西两侧之间建设128 hm2绿色连廊（图2）。

3.2 文化挖掘生态优先

文化挖掘中重点发掘讲武堂文化和工业遗址文化，并在周边布局带状公园、口袋公园和廊道公园等多处绿化园林，彰显生态优先的战略布局。具体规划分析如下：厂房北侧有林地成片，在方案中可将其利用为中央公园的局部，进行就地改造。工业遗址上进行保护性的修复，建成工业遗址公园，宣传工业文明中的优秀传统和良好精神。讲武堂花园位于华利汽车厂东南角，由于历史发展原因仅保留一亭子。在公园的规划中，可以延续其历史脉络，弘扬尚武文化和爱国文化，最终将文化脉络和公共轴线紧密结合。

3.3 动线疏导路网衔接

分析现有交通线路，认为存在两大问题：与东侧北辰核心区连接不畅；内部存在道路T口。调整后的道路交通在保留原定线路的基础上。落实青光镇总规划，北辰战略规划，衔接对接各个路口。可无缝对接规划路网，串联规划功能，形成畅达的交通体系（图3）。

在小街区密路网规划中，原本的大密度的街道空间，存在分割街道两侧的生活空间、生活氛围不足的问题。改造后采用小街区密路网，沿街面更加贴近步行空间。一方面便捷了区域的交通；另一方面也带动了周边社区的建设和发展。

3.4 功能分区分析

天津华利汽车厂周边城市规划建设多个高密度复合开发区域：①公共建筑群（服务中心、市民中心、青少中心），与中央公园合建，中央公园周边功能由内向外依次布置文化商业、商务办公。②核心区核心产品主要集中在中央公园北侧，迎宾大道以南，集中式的商业集聚更有活力、地价享受溢价更高，同时更好的展示城市形象。③中央公园东西两侧，同属于中央公园生态价值影响最大区域，环境品质最好区域，以居住产品为主，兑现区域最大价值区域。中央公园南侧依托现状的工业遗址，打造特色主题商业街，结合地铁商务办公打造区域地标，并在商务地标周围配套相应的服务机构和设施。

4 结束语

工业遗址是工业革命以来产生的具有典型工业生产基因的人类活动痕迹，随着经济结构调整和国民经济发展方式的转变，大量的工矿厂房和加工设备被废弃或者不再使用。但是上述遗址仍然具有尚未完全挖掘的文化资源和经济发展潜能。本文通过遗址复兴中表现的突出问题，以新城规划原则为依托，在深入分析天津华利汽车厂周边发展资源的基础上，针对天津华利汽车厂周边现实情况，提出了产业新城规划策略，对于该区域发展具有重要的指导意义。