《国际图联2019—2024战略报告》解析与思考

于丽宏

（山东济宁市图书馆，山东 济宁 272037）

全球经济和社会正在发生着快速变化，驱动各行各业转型变革。在此大环境下，图书馆行业在国际图书馆协会联合会（International Federation of Library Associations and Institutions，下文简称“国际图联”）的引领下，始终保持着对环境变化的敏感度，积极探索新环境下的服务模式与内容创新，彰显了图书馆服务的价值，履行了其职责和使命。国际图联认为要实现图书馆界的真正变革，不仅需要建立图书馆与馆员及其他专业技术人员之间的关系网络，共同讨论应对发展机遇和挑战的行动策略和思路，更要通过整个行业的联合，强化图书馆的影响力和号召力，将图书馆界对未来的共同目标真正落实到全球化的行动中去。为进一步调动协会内每个成员的潜能，促进多方积极参与并建立密切联系，进而建立一个强大而联合的图书馆界，助力信息社会建设，2019年4月，在收集并整理过去实践经验和对话成果的基础上，国际图联发布了《国际图联2019—2024战略报告》（下文简称“2019版战略报告”）[1]。对该报告进行深入地学习有助于更好地把握图书馆事业的发展趋势，为全球图书馆事业发展贡献中国智慧。

1 《国际图联2019—2024战略报告》内容介绍

2019版战略报告涵盖5方面内容。一是发展愿景，即建立强大而联合的图书馆界，助力建设信息互通的文明参与型社会；二是使命，即为全球图书馆界提供灵感、吸引各方参与、培养相关能力并建立相互间的联系；三是价值观，即支持自由获取、保障图书馆和信息服务的平等性；四是责任召唤，即号召图书馆界和图书馆人以集体和个人的行动支持战略的实施；五是行动计划，通过一系列倡议和相关活动来落实愿景与使命[2]。

第五部分的行动计划是报告的主体内容，蕴含4大行动目标及相关行动倡仪，这不仅为国际图联下设的专业小组指明工作方向，更为全球图书馆从业人员提供了工作指引。4大行动目标及行动倡议具体包括：（1）提升图书馆在全球层面的声音。主要倡议包括展示图书馆在落实联合国可持续发展目标方面的力量和贡献；作为有价值的合作伙伴建立图书馆在国际组织和国际会议中强有力的地位；明确图书馆工作中面临的主要挑战（法律与资金方面），倡导采取相应行动；围绕开放获取、图书馆价值（包括知识自由和人权）引导讨论和相互辩论，形成公众意见。（2）强化专业实践。主要倡议包括制作、交流、传播激励职业发展的关键资源和材料；定期通过高质量的活动、信息及其他交流载体以吸引和激励图书馆人；制定标准、指南及其他促进最佳专业实践的材料；提供支持图书馆工作的实用工具、平台及其他基础类设施。（3）连接并赋能图书馆事业。主要倡议包括为图书馆提供面对面交流和学习的优质机会；利用网络连接促进参与和合作；强化图书馆领域依据国家或区域的发展特点和要求采取行动的能力；提供有针对性的学习和专业发展机会。（4）优化组织管理。主要倡议包括培育组织长期的财务连续性和稳定性；有效调动组织人力资源和网络资源；吸引更多会员加入，提升组织多样性及会员参与度；通过卓越和创新化的沟通交流提升品牌知名度。

2 《国际图联2019—2024战略报告》的进一步解析

2019版战略报告涵盖5方面内容。（1）将图书馆事业的“发展愿景”确定为“建立强大而联合的图书馆界，助力建设信息互通的文明参与型社会”。助力社会发展的宏伟愿景能有效激发整个图书馆界和信息服务机构从业人员的深层情感，促进同行着力通过提升行业知识和服务技能水平，在全球范围内缔结图书馆服务合作联盟，共同应对社会发展的挑战。（2）通过单独章节阐述“使命”内涵，“为全球图书馆界提供灵感、吸引各方参与、培养相关能力并建立相互间联系”的使命能引导图书馆事业的前进方向，培养组织发展内在驱动力。（3）图书馆服务的价值观仍为“保障信息获取自由和促进信息获得公平”，价值观是组织成员为实现愿景和使命所必须共同遵循的原则、原理、规则，价值观一经形成，就会演变为组织内部一种相对稳定的观念模式，因此不考虑用户身份、性别、宗教等因素差异，促进信息公平、弥合信息鸿沟始终是图书馆事业的服务价值。（4）通过愿景、使命和价值观，国际图联将图书馆员和信息从业人员的思想统一到“促进信息服务公平，助力文明社会发展”的战略高度上来，但每一个理想的实现都依赖于千千万万个细化行动的落地，因此，2019版战略报告新增“责任召唤”章节，面向全球图书馆事业的组织和个人发出呼吁，“图书馆事业能否成功发展取决于每位参与人员能否积极发挥个人作用，个体应积极采取行动、分享和传播信息，为构建识字、知情和参与性的社会贡献图书馆员力量和智慧。”[3]（5）行动计划是发展愿景的落实途径的细化设计，是未来5年的行动计划和“施工图”，2019版战略报告给出了4大行动计划，即“提升图书馆在全球层面的声音”“强化专业实践”“连接并赋能图书馆事业”和“优化组织管理”。“提升图书馆在全球层面的声音”旨在将图书馆的发展优势和综合实力转化为社会的认可与支持，乃至在国际上的话语优势，为行业发展赢得更广阔的空间；“强化专业实践”旨在通过制定标准和指南，发布最佳实践案例等以引导图书馆服务实践的规范性发展，同时促进沟通与交流，产生新的创意，为服务创新提供灵感；“连接并赋能图书馆事业”旨在促进图书馆行业建立普遍泛在化的连接，使多元主体能够进行信息与智慧的多向传输，形成新的组织形态，产生更普遍的联动，进而激发更大的效能；“优化组织管理”旨在激发基层图书馆的主观能动性，打造敏捷、高效的能够快速适应环境变化的新型组织形态。

由此可见，国际图联通过2019版战略报告进一步梳理了图书馆事业的愿景、使命和价值观，面向全球从业人员发出责任召唤，并给出了明确的4条行动计划，通过“建立强大而联合的图书馆界”大旗，将覆盖全球的优秀图书馆人才召集起来，部署行动方案，助力事业发展并在国际社会发出图书馆人的声音。整个报告有高度、有深度，也有可落实执行的行动方案建议，对指导图书馆组织及个人的工作具有很强的现实意义。

3 《国际图联2019—2024战略报告》闪耀的中国智慧

国际图联在总结过去全球图书馆实践经验和对话成果的基础上，凝练而成的2019版战略报告是全球图书馆人的共同努力的智力成果，当然也闪耀着中国图书馆人的智慧。2019年8月，第85届世界图书馆与信息大会召开之际，国际图联邀请来自140个国家的3636名注册代表（包括中国代表240余人）共同见证了2019版战略报告的发布。国际图联秘书长杰拉德·莱特纳在开幕式致辞中指出，“从愿景到战略，接下来便是行动”“我们需要各位采取行动，发挥出自己的能量”，并期待全球图书馆同仁能够进一步思索诸如“通过何种途径参与战略”“如何为图书馆赋能”“如何参与未来活动”等现实性问题。同时，伴随着行动召唤，国际图联开放全球愿景“点子商店”新的探索功能，旨在收集来自世界各地的图书馆员共享的工作创意，新功能意味着“点子商店”向全球馆员全面开放，这个饱含创意的动态行动资源库能够为各地图书馆员开展战略和日常工作提供独特的灵感来源，激励其在战略行动中生成更多具有启发性、创新性和实用性的“点子”[4]。自国际图联全球愿景项目启动伊始，我国图书馆界就在中国图书馆学会的组织引领下积极响应倡议、对项目进行深入而持久的参与。首先，伴随着面向国内不同类型图书馆的全球愿景研讨会的成功举办，国内图书馆界同仁围绕图书馆愿景、发展机遇和挑战等议题展开讨论的思考成果和智慧得以汇集，并最终体现在国际图联据此制定的全球规划和工作计划中；其次，在中国图书馆学会的号召下，国内图书馆积极向“点子商店”提交各种有助于国际图联规划战略、实现愿景的行动思路，在“点子商店”里“名人墙”一栏所记录的中国图书馆专业机构和图书馆专业人士，代表着国际图联对中国图书馆界贡献的认可[5]；最后，为进一步推进国内图书馆发展与国际接轨，增进馆员对全球愿景的理解，为新战略的衔接和实施奠定基础，广州市图书馆学会联合广州图书馆、广东省高等学校图书情报工作指导委员会等机构，于国际图联第85届会议召开前期，邀请国际图联当选主席麦肯齐（Mackenzie）女士至广州图书馆开展主题为“国际图联《全球愿景》规划”学术交流活动。中国图书馆界在成功参与全球愿景项目的基础上，已建立起与全球图书馆界的良性互动，并不断向“点子商店”贡献创意和智慧，积极落实发展战略计划，为落实行动方案贡献中国智慧。

4 2019版战略报告为国内图书馆事业发展带来的启示

2019版战略报告逻辑严密、系统完整，显示了全球图书馆人的睿智与担当，也为全球图书馆事业发展指明了前行方向，有助于图书馆人在更高起点、更高层次、更高目标上推进对话，实现变革。我国图书馆界同仁应积极响应国际图联的召唤，研究学习国际图联相关报告成果，深刻领会图书馆战略规划的科学内涵和总体要求，并在此基础上，通过动态管理、丰富主体和强化评估等手段完善我国图书馆的战略规划管理[6]，将2019版战略报告的学习研究与建设社会主义文化强国的工作实践紧密结合起来，强化创新和实践落实，不断开创国内图书馆事业发展的新局面。

4.1 进一步增强中国图书馆事业的国际话语权

文化是民族生存和发展的重要力量，历史和现实都证明了中华民族有着强大的文化创造力。现今，全球化发展的大背景越发要求我们坚定文化自信，建好文化强国。文化强国的本质在于增强国家文化软实力和中华文化国际影响力，实现文化的创造性转化和创新性发展[7]。图书馆是国家文化事业的重要组成部分，中华文化的创新与繁荣有赖于包括图书馆在内的各类文化机构的服务高质量地走出去，也是加快培育文化服务部门竞争优势、提升文化服务水平的必要环节。走出去讲究有效地输出策略，走出去还意味着有效地参与国际对话，积极参与国际对话。国际图联作为国际图书馆界最有代表性和影响力的国际组织，是中国图书馆实施“走出去”战略的重要突破口[8]。因此，国内图书馆应紧抓国际图联全球愿景和2019版战略报告的实施契机，加强自身事业的国际宣传能力建设，构建对外话语体系，强化对外话语感召力、创造力，讲好中国故事，传播好中国声音。具体实践中，国内图书馆应有如下举措：（1）加强国际对话与协作。强化与国际图联及其他国际图书馆协会、联盟组织间的交流与合作，积极投身于2019版战略报告落实的具体事务中，包括但不限于：参与全球图书馆工作法规、指南和计划的制定；参与组织图书馆高质量的联合服务活动；通过国际合作协同解决图书馆在阅读、学习、文化遗产保护等方面的共性问题等。（2）及时总结成功经验。积极梳理图书馆在传播中华文化、提升文化软实力领域的成功经验，并形成标准化和可复制的服务模型与路径，向国际图联全球愿景项目的“点子商店”贡献行动方案，便于世界各国各地区学习借鉴和运用，展现中国图书馆人的智慧。（3）善于发出中国声音。用好国际图联《图书馆与可持续发展目标：故事讲述指南》等工具，提炼并讲述中国图书馆服务实践案例，彰显图书馆在坚定文化自信、建设社会主义文化强国过程中的价值和作用，为落实2019版战略报告的行动计划提供更多的创意方案。同时，适时总结落实过程中遇到的各自困难与痛点，形成相关研究报告和论文，通过国际图联期刊或年会与国际同行共同研讨解决方案。

4.2 进一步提升国内图书馆员的专业实践能力

中国图书馆在国际图书馆界话语权的增强有赖于中国图书馆人自身话语能力的提升，如果没有足够的学术成果和实践经验生产能力（特别是具有创造性的学术成果生产能力），就不可能带着丰富的工作成果走向世界。馆员是工作成果生产过程中最根本、最核心和最活跃的要素，因此，提升中国图书馆事业的国际话语权必须以人为本，强化中国图书馆馆员的能力建设。2019版战略报告的推进落实不仅是中国图书馆事业发展走出去的绝好机遇，更为我国图书馆员提供了对接国际战略资源、锻造自身专业实践能力的良好机会。我国馆员在战略管理和日常服务中应懂得充分运用国际资源提高自身实践创新能力。具体而言：（1）强化前沿知识学习。及时追踪国际图联研究的前沿趋势，潜心研读其发布的重要资源和材料，包括其制定的标准、指南等制度性文件，拓展专业知识储备，把握事业发展的趋势，掌握全球图书馆人关注的热点与重点，并强化专业训练，提高专业实践能力。（2）用好“点子商店”。学会利用开放的“点子商店”了解全球同行的服务创意和经典案例，并积极探索相关创新点子能否在国内图书馆服务过程中适用和推广，并及时发现不足，为点子的完善提供建设性意见，提高“点子商店”的智库质量。（3）加强同行交流学习。充分利用国际图联精心设计的实践工具、指南和网络平台，强化与国际图书馆同仁的沟通与联系，积极参与国际图联举办的各类对话活动，了解业内同行最新的知识结构和技能水平，保障自身服务能力的与时俱进。

4.3 进一步推动图书馆向赋能型团队转型

2019版战略报告建议的行动计划能否有效执行取决于国际各图书馆组织与个人的参与状况，为此，国际图联正稳步推进一场图书馆界的真正变革，将全球图书馆视为无数小型的赋能团队，对其发出行动号召，通过小团队主观能动性的激发，打造一个能够高效适应环境、强大且联合的图书馆界。从整体来看，国内每一个图书馆都是联合图书馆界的一个敏捷单元；从个体来看，每一个图书馆又是能够实现自我赋能的独立组织。在2019版战略报告的指引下，图书馆组织建设目标需要重新定义，在新的时代语境下，图书馆应进一步推动组织变革、实现自我驱动，主动适应变化、集合馆员智慧，完成向赋能型团队的蜕变。具体来说：（1）明确组织发展愿景。国内图书馆应在把握2019版战略报告内涵的基础上，进一步提炼和明确构建具有自身特色的组织愿景、使命和价值观体系，通过愿景进一步统一思想和认识，凝聚组织内各成员力量，打造富有高度战斗力的共同体。（2）缔造多元包容的组织文化。图书馆服务创新点子的激发有赖于组织内全体馆员的研讨与碰撞，为支持知识创新，图书馆需要秉承多元包容的理念，培育馆内相互信赖、高度共享和允许试错的组织文化氛围，通过观点碰撞，形成组织强大的创新创造力和发展生命力。（3）深入推进绩效考核。为有效调动组织内人力资源，提高组织文化多样性和馆员工作参与度，必须进一步完善组织评价指标体系，将工作创新、品牌宣传和国际交流情况等指标纳入组织和馆员考核评价体系，促进馆员积极落实2019版战略报告给出的行动计划。

5 结语

为进一步激发全球图书馆组织与馆员的能动性，国际图联在总结过去服务经验的基础上，发布了2019版战略报告，进一步阐释了图书馆事业的发展愿景、责任使命和价值观，旨在号召全球图书馆人团结和行动起来，建立“强大而联合的图书馆界”，并给出了具体的行动方案。该版战略包括凝聚了包括中国图书馆人在内的全球从业人员智慧，国内图书馆人应认真学习和领会报告精神，将学习研究与实际工作结合起来，强化创新和实践落实，开创图书馆事业发展的新局面。