民航航班运行保障问题的思考

丁显铭

摘 要：近年来烟台国际机场依靠烟台市外向型经济以及靠近日本、韩国等国家的地理优势，逐渐加大了国际航班的投放力度，一直开拓国际航线网络，立足建设区域性的枢纽渠道，打造面向东北亚的重要门户口岸，并且不断积极的构建海上丝绸之路，已经初步形成了覆盖港台及东南亚地区的国际航线网络。烟台国际机场是山东省综合交通运输体系的重要组成部分，不仅促进国内地区经济的发展，也促进了国内外经济贸易的往来。伴随着地方性航空事业的高速发展，烟台国际机场在交通运输和城市发展中发挥的积极作用也是愈发明显。为了保证机场运营管理水平能够平稳发展，亟需对机场运营管理的功能定位、管理模式、技术设备、员工培训等方面进行计划筹划，解决目前机场运营中出现的部分问题，能够进一步保障机场运输的安全，完成安全运营和高效运营的建设目标，保证烟台国际机场的为稳步发展。

关键词：民航航班;机场运行;运行模式;保障调度

目前烟台国际机场发展规模进一步扩大，并且不断开拓国际航线网络的建设格局，成为重要的交通枢纽，发展势头的迅猛对机场的运行能力也提出了较为严格的要求。那么如何将机场的运行能力水平提高，提高机场的运行指挥能力和应急运营能力就显得十分重要，并且也是需要不断攻破的一大难题。本文将从烟台国际机场的运行现状、存在的棘手问题和解决途径方式等方面系统的进行深入探究和讨论。

一、烟台国际机场的运行管理现状

烟台国际机场自属地化管理以来一直致力于公益事业的发展，将安全、保障、服务、效益作为工作发展的目标，制定符合自身发展的战略以及措施，在日程机场运行过程中，烟台国际机场从员工、旅客、航空公司三个角度出发，逐渐增强保障安全的相关能力，并且也在不断的加大设备设施的投入力度，在航行指挥、航班保障、应急救援、医疗救护等方面的保障工作和设备保障方面投入大量的人力物力。机场运行信息是影响集成运行管理的重要因素，涵盖航班动态信息、流程保障信息、应急处置信息等，只有将信息进行及时、有效的收集和处置，才能保证机场整体的高效运转[1]。

二、目前存在的主要问题

众所周知，民航航班的飞行安全是十分重要的，不容有一点的疏忽。近年来，频繁出现的航班运行故障导致的不安全事件频频发生，给航空公司、空管部门、机场管理部门等带来了更大的挑战，也给民航相关部门提出了新的问题。

1.机场运行标准有所欠缺

根据民航局下发的机场航班运行保障标准，不但能够正确规范机场航班的运行工作，也能够提高机场的航班正确率。但是在执行保障标准过程中，机场公司对于下发的标准掌握不到位，在执行和运用过程中，存在偏差误差。有时会出现航空器已经入位，但是相关工作人员还没有按照规定准时到岗，在航班保障过程中，行李的超重处理、餐食的时间补给、航班延误导致的行李取放等特殊紧急情况，很容易导致航班的延误率提高[2]。

2.信息化水平过低

机场保障信息的传统性和滞后性的问题十分严重，已经影响到航班信息命令的传达和接受。目前，机场信息平台的空管报文系统还不够完善，电话传递航班动态信息在时间上有一定的延后性，很容易造成人为事故导致的航班信息延误，也可能会导致航班信息更新不及时。航班信息异常情况的发生会带来极其严重的后果，严重影响运行的效率和服务质量[3]。与空中交通管理部门沟通缺乏有效的信息共享机制，很容易导致航空器地面运行冲突，功能上存在一定的局限性，影响生产调度命令，可能会出现数据丢失的情况。

3.應急处理能力有所欠缺

我国经济实力的提升使得民航行业的发展也得到了极大的进步，安全问题是有一定保障的。但是突发事件时有发生，民航运输在应急处理中的扮演者愈发重要的角色。在应对突发事件时，民航系统的应急管理系统管理层面的顶层设计工作有所欠缺，人员的应急能力和执行能力是亟需解决的一大短板，不能够及时的获取到航班的相关信息，即时网络应用不到位，综合岗位的设置、航班保障人员的责任还不够清晰明确，跟踪记录系统的运行能力存在滞后性，种种情况导致发生突发情况时不能够及时有效的规避或者解决[4]。

4.航空公司的作用发挥不够

机场在运行过程中的保障工作和安全运行离不开航空公司的支持。航空公司和机场之间缺少航班保障联动机制合作平台，配合不到位有时会发生航空公司与机场信息不对称不相符的情况，导致航班信息的错误，引发严重的后果，重要保障信息和特殊保障要求不能够得到及时处理，不能满足旅客的基本要求。

三、提升机场运行的相应建议

那么如何对航班运行工作加以改进，做好民航航班的运行保障工作呢？这是一个非常复杂和系统性的问题，需要航空公司、机场相关部门和空管单位进行系统、密切的配合，需要各单位、各部门通力合作才能得以顺利保障航班的运行。

1.完善航班运行保障体系

健全运行管理组织架构，严格遵守民航局下发的机场航班运行保障标准，着力构建以运行控制为核心的航空公司运行管理体系，进一步强化运行控制部门的核心作用，保障航班正常，提升运行效率，加大统筹力度和协调力度。进一步发挥运行控制部门的组织功能，综合多方面考虑，科学编排航班计划表，各部门人员利用培训时间加以学习，加强人员的执行能力[5]。对规章制度进行制定和完善，明确机场、空管和航空公司应该承担的责任以及违反时相对应的处罚，使得航班保障工作有迹可循，确保规章的落实和民航航班的安全运行。

2.提高信息化水平

加强需求分析和保障能力建设，空管部门更要不断地以需求为主要引领，推进国家航空领域的管理体制改革，不断优化和改进空域和网络结构，制定有保障能力的计划方案，不断推进空管流量中心、数据接收中心、气象中心等项目的实施和运行，加强基础设施的建设和人员队伍能力的提升，确保航班信息，提升保障能力，保证飞行安全。航空公司和空管部门也可以通过即时网络平台了解到机场的机位、航油以及是否有航班延误导致旅客滞留的情况，通过这样的方式能够让航空公司较为及时的掌握一些重要的信息，正确做出解决问题的科学决策。相较于其他手段，不但可以体现信息的及时性，也可以减少机场和空管部门的、航空公司员工的劳动强度。

3.提高应急预案的能力

从预先战术层面加强预警发布和保障能力的调整，根据飞机的大面积延误情况制定应急处理机制，因为天气气候原因、空域结构和设备保障影响航班运行时，需要及时的发布信息，尽可能采取措施满足其他时间的飞行计划，如果不能够合理的解决，需要及时发布预警，通知相关单位和旅客做好应对准备工作，调整航班，制定应对方案。航班运行中出现问题，安抚旅客情绪，面对可能出现的问题与航空公司与机场共同制定决策机制，优化空中运行秩序[6]。在日常中，机场也需要和航空公司进行密切的业务交流和沟通，进行桌面保障训练，进行实战演习，目的是能够更好的为实际保障工作做好充分的准备。

4.提升运行人员的能力

选人用人时要做好前期准备工作，明确用人条件，做好人才引进工作和培养工作，加强业务技术的培养和管理。阶段性的培训和内部遴选，利用考核机制选拔出一批负责任，对行业认知到位、执行能力和应急应变能力较强的人员，能够随时的应对和解决问题。加强教育培训，提升机场员工的安全和责任意识，能够灵活运用培训的知识和内容，面对突发问题时，能够做到临危不惧，保障人民的生命及财产安全。建立一个完整的考核机制和绩效惩处措施，在一定程度上能够提高员工的工作热情，在某方面来说也起到了监督的作用，促使员工提高工作的积极性，完善处理事件的能力和服务意识。

四、结语

总之做好民航航班的保障工作并不是一蹴而就的，不是机场或者航空公司单独就能完成的，应该通过多方面努力。应通过各个相关部门的密切配合，员工过硬的业务能力水平，更需要民航系统的运行和保障单位共同发力等，协调一致，加强业务上的训练，加强法规意识、责任意识、服务意识等，提高各部门和员工个人的应急情况处理能力，灵活运用知识，改善信息沟通、信息传达水平，提高工作效率，才能够创造一个良好的运行环境，为航班的运行做好充分的保障工作。

参考文献：

[1]夏瑾琪.论机场网络安全体系建设对机场安全管理的思考[J].百科论坛电子杂志，2020（11）：1688-1689.

[2]高源.空管管制运行安全管理研究——以管制运行部门为例[D].北京：对外经济贸易大学，2018：1-71.

[3]王楠.论东北地区航班正常的思考[J].山东工业技术，2017（13）：220-221.

[4]胡嘉文.民航空管网络信息安全保障分析[J].科学与财富，2020（9）：215.

[5]王伟颀.民航空管网络与信息安全保障的实践与思考[J].中国新通信，2018，20（11）：146-147. DOI：10.3969/j.issn.1673-4866.2018.11.121.

[6]李健.加强三基建设 推進依法治理 为新时代民航强国建设提供高质量的安全保障[J].民航管理，2018（1）：16-23.