关于行政事业单位加强财务内部控制的对策研究

张莹

摘要：目前，随着我国社会经济的不断发展，行政事业单位也在整体上实现了进一步改革，这就对财务内部控制水平提出了更高的要求。结合目前的实际情况来看，虽然很多行政事业单位已经认识到了财务内部控制工作的重要性，管理水平也在原来的基础上实现了进一步的提升，但是如果是从审计方面进行分析，仍然还存在非常多的管理问题，这些问题如果得不到有效解决，将会导致在整个财务管理中留下非常多的安全隱患，在一定程度上严重影响到行政事业单位工作效率和质量，同时对于行政事业单位发展也会形成非常严重的阻碍。本文主要针对行政事业单位财务内部控制中存在的问题进行了深入分析，并结合实际情况提出了一些有效的解决对策，希望能为相关人员提供合理的参考依据。

关键词：行政事业单位；财务管理；内部控制；问题；对策

在新时代不断发展的背景下，我国社会经济发展也一直呈现出上升的趋势，市场经济体制在原来的基础上实现了进一步的完善，而行政事业单位要想满足社会发展需求，也针对各个方面进行了不断创新和完善。在行政事业单位管理工作中，财务管理属于其中非常重要的组成部分，与行政事业单位发展之间有着非常密切的联系。因此，行政事业单位一定要全面认识到财务内部控制工作的重要性，都每一项资金进行合理监控，针对目前财务内部控制中存在的问题进行合理解决，从而才能促进行政事业单位在未来实现更加稳定的发展。

一、行政事业单位财务内部控制概念分析

一般情况下，行政事业单位资金都是通过财政拨款的方式来获取的，所以在性质上具有一定的公益性。对于行政事业单位而言，开展财务内部控制工作，可以保证各项财务工作按照相应顺序开展，从而有效保证财务信息的真实性与有效性，在最大程度上发挥出行政事业单位资金使用效率。其次，行政事业单位开展财务内部控制工作，还能对整个单位稳定发展起到非常重要的维护作用，实现长期性的发展规划，比如，通过财务内部控制管理工作的开展，可以保证每一笔资金使用的合理性，使财务人员对资金使用情况进行全面掌握，从而有效避免各种预算风险问题的产生。另外，预算管理还能有效保证单位资金使用的有效性，对整个财务管理起到非常重要的监督作用，保证财务部门的监督作用充分发挥出来。最后，行政事业单位开展财务内部控制工作，还能在一定程度上保证财务数据的有效性，使各项财务管理工作可以规范化开展。

二、目前行政事业单位财务内部控制中存在的问题

（一）缺少一定的财务风险意识

结合目前的实际情况来看，在行政事业单位财务内部控制工作中，因为经常受到传统思想观念的影响，所以存在很多财务管理人员还没有认识到财务内部控制工作的重要性，往往在发展过程中将重点放在了事业方面，还没有对内部管理工作引起高度重视，在思想上缺少了先进的内部控制理念，内部控制思想观念不足，所以很难认识到目前行政事业单位财务内部控制中存在的问题，导致风险防范工作得不到全面落实。另外，因为在思想方面缺少正确的认识，所以存在很多财务人员没有对内部控制专业知识进行全面了解，内部控制意识薄弱，这对于内部控制制度实施形成了非常严重的阻碍。

（二）缺少完善的财务监督管理体系

对于相关的行政事业单位而言，要想保证财务内部控制工作可以实现顺利开展，就必须构建出完善的财务监督管理体系，只有这样才能对财务管理工作起到非常重要的控制作用，同时也能更好的对管理机制进行约束。但是，在目前的行政事业单位财务管理工作中，还没有认识到监督管理机制的重要性，所以没有构建出完善的内部监督管理机制，这就导致财务内部控制工作很难实现顺利开展，这也是造成经费挪用以及随意使用等问题产生的主要原因。另外，在行政事业单位财务监督管理工作中，考评机制也是其中非常重要的组成部分，行政事业单位也应该开展相应的考评工作，这样才能对财务工作开展质量进行准确的评价，同时也能对财务人员的工作效果进行明确，对于工作方面存在的不足给予合理性的建议。但是，这些措施目前在行政事业单位中并没有得到很好的使用，这就导致财务内部控制工作开展缺少了完善的监督与考评机制，最终造成财务人员很难主动投入到工作当中，很多专项资金管理工作没有得到全面落实。

（三）预算控制薄弱，执行力低

结合目前的实际情况可以了解到，行政事业单位虽然已经在部门预算方面进行了创新与改革，实现了国库直接支付以及授权支付，这对于预算内部控制工作开展起到了非常重要的促进作用。但是，因为受到各方面因素的影响，导致目前在财务内部控制工作中还存在着非常多的薄弱环节，比如，在预算编制工作中，很多预算人员经常会受到自身主观意识的影响，所以没有对预算编制内容进行全面考虑，导致预算编制不具备全面性，这对于预算资金控制准确性造成了非常严重的影响。

（四）会计基础工作薄弱

在目前行政事业单位财务内部控制工作中，会计基础还不具备稳定性，主要是受到行政事业单位本身性质的影响。因为行政事业单位大部分资金都是通过政府拨款的方式来获取的，这就导致行政事业单位与企业相比具有非常明显的差异，很多财务部门会完全按照领导的要求进行管理，没有严格按照会计原则中的要求来执行，最终导致在账目方面出现了非常明显的混乱性。

三、加强行政事业单位财务内部控制工作的相关对策

（一）树立正确的财务内控意识，明确自身工作内容与职责

对于行政事业单位管理人员而言，首先应该对自身职责进行明确，将自身的主导作用充分出来，在此基础上构建出完善的财务内部控制体系。因此，财务管理人员应该不断提升自身的财务内控意识，无论是在知识学习还是在管理工作实施等方面，都应该起到非常重要的带头作用；其次，在一定的时间内应该开展相应的培训活动，主要是让各个部门负责人加强对理论知识的学习，保证在思想方面可以全面认识到财务管理工作的重要性；最后，提升全体工作人员的内部控制意识，让每一个工作人员都能有效规范自身行为，同时将自身的监督管理作用充分发挥出来，从而保证会计工作可以实现顺利开展。

（二）加强内部环境优化工作

首先，行政事业单位在规定的时间内应该开展内部控制会议，主要是对本年度的内部控制目标以及工作内容等进行明确和划分；其次，内部控制工作需要经过行政事业单位党组会议讨论才能明确，由单位最高领导直接负责内部控制工作的开展和实施；最后，根据实际情况将财务内部控制工作进行不断划分，然后将具体的工作落实到每一个人员身上，保证财务人员可以将自身职责充分发挥出来。

（三）构建完善的财务监督管理体系

行政事业单位要想保证财务内部控制工作可以实现顺利开展，就必须根据财务管理情况构建出完善的财务监督以及考评机制，对每一个部门应该履行的职责进行明确，加强各个部门之间的配合工作，在此基础上形成完善的监管结构，彼此之间可以起到非常重要的约束作用，这对于提升行政事业单位财务管理水平有着非常重要的作用。

（四）加强会计系统控制

对于相关的财务管理部门而言，一定要做好会计基础工作，保证会计系统具有一定的稳定性，可以结合我国“会计法”中的相关规定，构建出完善的会计管理制度，对每一笔资金使用情况进行全面掌握，避免造假等问题的产生。另外，财务部门还应该做好费用的核算工作，在经过全面复核保证没有问题之后，才能支付相应的费用，同时对支出费用的票据进行准确记录，从而有效保证行政事业单位经费使用的准确性。

四、结语

综上所述，在行政事业单位发展过程中，加强财务内部控制工作，对于维护行政事业单位稳定发展有着非常重要的作用，同时也是我国目前进行宏观调控的重要方式。因此，行政事业单位一定要全面认识到财务内部控制工作的重要性，针对目前财务内部控制中存在的问题进行合理解决，在思想上树立出先进的财务管理观念，从而保证财务管理的真实性与科学性。财

参考文献：

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