以全面创新引领慈善事业高质量发展—在第六届“西湖论善”上的主旨发言（精编）

文｜陈加元 浙江省慈善联合总会会长

图｜贺思聪

创新是引领发展的第一动力。这是习近平总书记提出的一个重大论断，是对创新与发展关系认识的新飞跃。这次论坛的主题定为“新时代慈善的创新与发展”，就是为了贯彻落实习近平总书记的这一论断精神，汇聚大家的聪明才智，助推慈善事业发展迈向新阶段。

创新是引领慈善事业高质量发展的第一动力

1 回首过去，正是创新推动慈善事业不断向前发展。

现代慈善通过设立慈善总会、基金会等组织，实行捐赠减免税、鼓励开展慈善信托等政策创新，极大调动了企业家和社会资源投身慈善事业的热情；以“互联网+慈善”为代表的手段创新，使“人人可慈善”为特征的全民慈善成为可能。我国志愿服务事业经历了从民间自发到政府推动的伟大转折，进而成为国家战略组成部分的历史变革，这其中共青团创新建立青年志愿服务体系、民政部门创新推进社区志愿服务、慈善公益组织创新开展社工服务功不可没。我们必须把创新摆在更加突出的位置，通过创新推动慈善事业发展迈向新的阶段。

2 立足当前，唯有创新才能破解慈善事业发展难题。

对照中央要求、人民期盼，对应经济社会发展水平，对比美国等发达国家，我们的慈善事业仍然相对滞后，仍然面临着不少亟待解决的问题和挑战。如“人人慈善”理念尚未深入人心，慈善参与面不够广，2018年我国个人捐赠仅占总捐赠额的25%，而美国为68%；慈善组织体系不够完善，相互间分工协作不够紧密；慈善手段不够先进，信息技术与慈善事业的融合还不够紧密；慈善项目不够丰富；慈善治理相对滞后，配套政策不够完善，慈善组织内部治理不够健全，慈善研究、评估、宣传不够到位，慈善治理共同体尚未形成等。因此必须通过理念创新、组织创新、手段创新、项目创新、治理创新等，为慈善事业发展扫除障碍。

3 展望未来，仍需创新才能推动慈善事业高质量发展。

近年来，随着新理念的传播、新技术的运用、新政策的实施，我国慈善事业发展呈现出了新的特点。2018年全国现金捐赠总额再创新高，首次超过1000亿元，占全年捐赠总量的70%；个人捐赠持续增长，达到360亿元，“人人慈善”理念已经逐步形成；教育、文化艺术和体育、科学研究与倡导等领域的捐赠同比出现增长，医疗健康、减灾与救灾等领域的捐赠同比有所下降，说明慈善捐赠领域结构正逐步优化；网络募捐再创佳绩，民政部指定的互联网募捐信息平台募集善款同比增长26.8%，说明新的慈善方式更加高效。浙江同样出现了相似的发展态势。这表明我国慈善事业正向结构更优、方式更好、效果更佳的高质量发展阶段迈进。面对慈善事业高质量发展的这一趋势和未来要求，除了继续创新，别无他法。

要顺应时代发展趋势全面推进慈善事业创新

1 顺应大众化趋势推进理念创新，为慈善事业高质量发展提供思想指引。

我们要顺应大众化趋势，牢固树立“人人慈善”理念，大力宣传“一个微笑”“一句问候”“一次志愿服务”皆是慈善，让慈善走进千家万户，在全社会形成积极向善的良好氛围。

2 顺应社会化趋势推进组织创新，为慈善事业高质量发展提供主体基础。

社会化分工与协作是现代社会发展的基本特点。近年来，一些专注垂直领域的慈善组织不断涌现，慈善服务细分化日益明显，如专注乡村教育的马云公益基金会、专注“三农”发展的鲁冠球三农扶志基金等；慈善组织间的合作也不断加强，比如去年长三角三省一市共同签署并发布了浙江的《长三角慈善一体化“西湖宣言”》和上海举办的“蓝天下的至爱”、江苏“2019长三角一体化发展·钟山慈善行动”等活动，以及东西部扶贫协作联盟等，说明我国慈善组织的社会化程度、协同化水平正逐步提高。我们要顺应社会化趋势，打破以往单打独斗的局面，将慈善组织分工与合作有机地结合起来，构建协同高效的慈善组织体系。

3 顺应信息化趋势推进手段创新，为慈善事业高质量发展提供科技支撑。

近年来，移动互联网、大数据、人工智能、区块链等信息技术的应用，一方面大大提高了慈善捐赠的便利度，降低了行善成本，促进了公众的参与；另一方面提高了慈善的透明度，使慈善变得透明而可信任。我们要顺应信息化趋势，支持和规范网络募捐平台发展，推动大数据、云计算、人工智能、区块链等信息技术更多应用于慈善募捐、志愿服务等场景，提高慈善的便利度、精准度和公信力，推动慈善事业高质量发展。

4 顺应精准化趋势推进项目创新，为慈善事业高质量发展提供实施载体。

项目是慈善救助的载体，既是打赢脱贫攻坚战的现实之需，也是全面提高慈善事业发展质量的长远之计。慈善项目从策划到实施再到复盘是一项复杂的系统工程，必须把“精准”原则贯穿全流程全要素。我们要在做好扶贫济困的基础上，逐步将服务领域拓宽到缓和社会矛盾、促进社会公平、提高公民素质、促进生态改善等方面，通过开展公益创投等形式和载体，使更多贴近时代要求和符合发展目标的慈善项目脱颖而出，从而推动慈善事业高质量发展。

5 顺应现代化趋势推进治理创新，为慈善事业高质量发展提供制度保障。

我们要认真学习贯彻党的十九届四中全会和即将召开的省委全会精神，大力推进慈善事业治理创新，建立党领导下的政府与慈善组织协调配合，企业、公众、第三方组织协同参与的慈善治理共同体，打造慈善事业高质量发展的生态系统。

慈善组织要扛起慈善事业高质量发展创新的主体责任

1 密切配合党委政府，优化慈善事业发展格局。

建立与党委政府和有关部门的工作协调机制和信息共享机制，积极参与慈善制度和政策创新，为慈善事业高质量发展贡献智慧力量。

2 大力完善服务体系，让城乡居民获得更多幸福感。

建立多元化、专业化的服务体系，充分考虑人民群众不同的服务需求，引导慈善服务、专业社工和志愿服务相互结合，让慈善服务下沉基层，打通慈善服务递送的最后一公里，为困难群众解难事、办实事，让广大群众感受到慈善的温暖和力 量。

3 建立评价机制，提升慈善行业社会公信力。

慈善会系统和各类基金会要根据慈善事业发展的特点和要求，把握社会治理创新的关键要素，有针对性地制订符合地域特色的慈善行业综合评价体系和机制，提高慈善组织服务能力，提高从业人员的综合素质，增强信息化水平，让慈善事业持续稳定发展。

4 弘扬慈善文化，形成人人参与的慈善氛围。

深入挖掘和活化慈善文化，推动慈善文化融入城乡生活的方方面面，运用跨界思维，利用各类新闻媒体、展会活动及微博、微信、微视频等新媒体资源传播慈善文化，将“慈善+国学”“慈善+艺术”等有机结合，普及慈善文化，宣传慈善典型、评选慈善城市，引导社会各界广泛参与创建慈善城市。