图书馆图书分编外包模式的构建与实施

袁春雁

（长春市图书馆，吉林长春 130021）

在我国文化事业快速发展的新时代，图书馆也呈现出良好的发展态势，特别是随着图书馆业务规模的不断扩大，为了能够使图书馆整体业务水平不断得到提升，同时也为了促进图书馆业务发展的整体性和系统性，图书馆图书分编外包越来越受到重视，很多图书馆都采取了图书分编外包的形式开展分编工作，而且也具有一定的规范化特点。尽管从总体上来看，图书分编外包在减轻图书馆劳动量以及促进图书分编业务改革和创新具有一定的支撑性，但当前一些图书馆在实行图书分编外包过程中仍然存在很多不到位的地方，甚至影响了图书分编业务质量，需要引起图书馆的高度重视。这就需要图书馆在开展图书分编外包业务的过程中，一定要牢固树立科学发展的理念，特别是要正确处理好方方面面的关系，坚持问题导向，着眼于破解图书分编外包存在的突出问题，运用系统思维和创新理念，积极探索图书分编外包业务的创新模式和有效路径，努力在构建更具有科学性、系统性、效能性图书分编外包模式方面实现新的更大的突破。

1 目前图书馆图书分编外包模式存在的问题

1.1 图书分编外包缺乏标准化

图书分类编目业务外包是指图书馆和图书供应商之间建立合作协议，由供应商进行图书加工、图书分类、图书编目，制作标准的MARC 数据。从当前图书馆图书分编外包业务的整体发展情况来看，尽管与过去相比有了一定进步，但仍然存在缺乏标准化的问题。比如，由于图书馆在开展分编业务外包过程中，分类人员的整体素质不尽如人意，而且图书分类又是一种复杂的系统工程，必须进行深入的分析、研究和判断，既要考虑分类规则，又要考虑图书馆馆藏的实际情况，由于一些分编人员不注重这方面的沟通、协调与研究，因而导致图书分类出现不规范现象，导致分类误差过大。由于图书馆图书分编外包缺乏标准化，这就在很大程度上制约了图书馆图书分编外包业务的科学发展，甚至给图书馆造成了一定的不良影响。深入分析图书分编外包缺乏标准化的原因，最根本的就是一些图书馆在开展图书分编外包的过程中缺乏深入的研究和探索，特别是还没有从“市场化”与“行政化”相结合的角度进行研究和探索，导致图书分编外包标准不一，这就直接导致很多外包企业在开展图书分编外包业务的过程中“无章可循”，甚至由于个别图书馆图书分编外包标准比较混乱而增加了外包企业的难度，需要引起方方面面的重视。从当前图书馆图书分编外包模式的运行情况来看，个别图书馆在实施图书分编外包的过程中，不注重从自身的实际情况入手采取科学的方法和策略进行规范化设计，导致图书分编外包公司的权限过大，而自身在管理方面也没有进行科学的设计，制约了图书分编外包工作可持续发展，图书馆对此需要进行优化和完善，努力推动图书分编外包标准化建设。

1.2 图书分编外包缺乏系统性

由于图书馆图书分编外包涉及方方面面，只有构建系统性的模式，才能使其取得更好的成效，但目前一些图书馆在开展图书分编外包业务的过程中，还存在系统性不强的问题，特别是在具体的实施过程中，图书分编外包质量无法保障的问题相对比较突出。比如，有的图书馆在开展图书分编外包业务方面不注重选择具有较强业务能力的外包企业，而且也不注重发挥图书馆的积极作用参与到图书分编外包业务当中，相关的工作体系不够完善；再比如，还有个别图书馆不注重图书分编外包制度建设，导致图书分编外包业务具有一定的随意性，这也会使图书分编外包业务规范化水平不高。图书分编外包缺乏系统性还表现为个别图书馆不注重图书分编外包运行机制建设，特别是在健全和完善相关工作体系方面不够到位，如有的图书馆尽管与外包企业建立了战略合作关系，但对各自的权利、义务没有进行明确，甚至由于相对比较模糊而影响了图书分编外包业务向纵深开展，这已经成为制约图书分编外包业务科学、健康、持续发展的瓶颈之一，直接导致图书分编外包业务无法取得更大突破，要求图书馆在这方面进行深入的研究和探索，力求解决存在的问题。图书分编外包系统性不科学的原因，最根本的就是个别图书馆在发展的过程中不注重运用科学的理念和创新的方法，对图书分编外包模式的研究力度不够，直接导致图书分编外包的运营模式缺乏创新，必然会制约图书分编外包工作向纵深发展，图书馆对此要有清醒的认识，并对如何进一步强化图书分编外包系统性进行深入研究。

1.3 图书分编外包缺乏控制性

要想使图书馆图书分编外包模式更为科学，一定要强化图书馆的控制性，但很多图书馆在这方面相对比较薄弱。比如，有的图书馆在开展图书分编外包业务的过程中，由于很多业务属于“异地服务”，图书馆在参与图书分编外包业务管理、控制等方面不够到位，导致图书分编外包业务质量不高。有的图书馆则不注重加强与外包企业的沟通与合作，特别是没有建立具有可持续性的战略合作机制，对于图书分编外包业务出现的问题不能及时研究解决。图书分编外包缺乏控制性还表现为一些图书馆不注重图书分编外包风险管理工作，普遍没有建立图书分编外包“风险点”监督、分析和控制机制，导致出现了一系列业务风险，对图书馆的整体业务发展造成了较大的制约。由于一些图书馆不注重图书分编外包业务的有效控制和管理，特别是没有很好地发挥自身在图书分编外包业务中的积极作用，导致图书分编外包业务出现了一系列矛盾和问题，导致图书分编业务比较混乱，对后期工作造成了十分不利的影响。深入分析个别图书馆图书分编外包缺乏有效控制的根本原因，最主要的就是有的图书馆在实施图书分编外包的过程中，不注重科学化、规范化、制度化建设，特别是在制度体系建设方面相对比较薄弱，如有的图书馆在开展图书分编外包工作的过程中，没有建立比较完善的分工负责制度、目标责任制度、风险控制制度以及规范管理制度等，必然会导致在实施图书分编外包的过程中出现较多风险。

2 图书馆构建图书分编外包科学模式的实施策略

2.1 突出图书分编外包标准化

对于实施图书分编外包来说，只有大力加强标准化建设，才能使图书分编外包业务更具有效能性，因而一定要从推动图书分编外包业务模式创新入手，积极探索标准化体系建设。而图书馆要想更有效地构建图书分编外包模式，一定要在突出图书分编外包标准化方面取得突破，因而应当构建图书分编外包标准化体系，这对于促进图书分编外包科学和健康发展具有十分重要的基础性和保障性作用。这就需要图书馆应当切实加强与外包企业的战略合作，共同研究和制定图书分编外包标准化体系，并且在签订合同的过程中进行确认。为了能够使标准化体系更加完善，图书馆行业应当联合起来，通过成立国家级的图书馆分编业务外包“标准化”组织，对分编业务外包的范围、目标、内容、标准等做出明确具体的规定，只有这样，才能使图书分编外包标准化取得更大的突破。对于图书馆来说，也要制定相应的标准化体系，对图书分编外包业务标准、质量标准、流程标准、时限标准等都要做出明确的规定。突出图书分编外包标准化，还要求各图书馆之间应当建立相应的协调机制，特别是要本着共建、共享、共用的原则，共同研究制定图书分编外包业务标准，如可以发挥相关行业组织的作用制定相应的标准，进而能够使图书分编外包标准经建设更具有可持续发展能力。图书馆在实施图书分编外包的过程中，要对标准化建设进行系统的设计和安排，特别是要加强调查研究和分析论证，了解和掌握制约图书分编外包科学发展的瓶颈，并通过“再标准化”设计，使其能够步入规范化发展的轨道，这是图书馆实施图书分编外包必须高度重视的重大问题，需要建立长效机制。

2.2 强化图书分编外包系统性

要着眼于提升图书分编外包业务的整体质量和水平，图书馆要进一步强化图书分编外包系统性建设，努力使图书分编外包业务更加规范、有序、全面、高效。在具体的实施过程中，图书馆应当切实加大外包企业的调查和分析，了解和掌握真实情况，选择那些信誉好、专业化、能力强、有责任的外包企业进行战略合作，进而能够保障图书分编外包有序开展。要更加高度重视图书分编外包业务制度体系建设，特别是要着眼于实现图书馆与外包企业“双赢”，制定更具有科学化的图书分编外包机制，并且要针对开展图书分编外包业务过程中出现的问题不断优化和完善，同时还要在强化图书分编外包业务制度执行力方面下功夫，可以建立相应的激励和约束机制。图书馆也要发挥自身的积极作用，在开展图书分编业务的过程中，应当强化自身的指导职能，既要加强与图书分编外包的战略合作，也要对相关业务进行有针对性的指导，进而使图书分编外包业务能够满足图书馆发展的需要。强化图书馆图书分编外包业务系统性，还要将各项业务进行有效结合，特别是要着眼于提升业务的关联性、协同性以及综合性，使各类业务能够有条不紊地运行，进而提升图书分编外包业务整体质量。强化图书分编外包系统性，除了要进一步加强与外包企业的战略合作关系之外，也要在构建科学和完善的运行体系方面狠下功夫，特别是要对图书馆、外包企业的权利、义务进行明确，并且要做好分工负责、协调配合，进而促进图书分编外包业务朝着科学化的方向发展。图书馆在开展图书分编外包的过程中，为了能够使其系统性更强，应当进一步健全和完善相关管理机制，特别是要建立专门的组织机构，专门负责与图书分编外包公司的沟通、组织、协调与落实，并运用信息技术、网络技术建立经常性沟通、联系、对接平台，共同研究和解决图书分编过程中出现的问题和矛盾，这对于进一步强化图书分编外包工作的综合水平具有重要价值。

2.3 抓好图书分编外包控制性

图书馆在开展图书分编外包业务的过程中，不能“一甩了之”，而是要充分发挥图书馆的积极作用，切实抓好图书分编外包控制工作，努力提升图书分编业务的质量和水平，进而更好地提升图书馆服务与管理水平。要切实加大质量控制工作，建立专门的组织机构，配备专业化的管理人员，切实加强与外包企业的沟通、协调、督促和落实，对于出现质量问题的图书分编外包业务要及时研究解决。要高度重视图书分编外包风险管理工作，应当构建具有信息化、网络化乃至智能化水平的图书分编外包“风险点”调查、监测、分析、控制机制，如可以运用大数据技术对“风险点”进行评测，对于可能出现的各类风险应当进行有针对性的管理与控制，确保不出现业务风险。在开展图书分编外包业务控制的过程中，也要建立相应的运行机制，使其能够规范化控制。抓好图书分编外包控制性，也要进一步强化外包企业的责任意识，在具体的实施过程中，图书馆可以建立针对外包企业的激励和约束机制，如对于高标准完成图书分编外包业务的外包企业，可以给予一定的奖励，反之则给予一定的惩处甚至终止合作。在开展图书分编外包控制的过程中，也要更加高度重视控制体系建设，特别是要制定明确的图书分编外包控制制度，规范图书分编外包业务流程，使图书分编外包业务更具有规范化。要进一步健全和完善图书分编外包工作制度，特别是要从图书馆自身实际情况入手，着眼于形成强大的工作合力，与图书分编外包公司共同研究和制定图书分编外包等一系列制度体系，并进一步强化制度的执行力，进而在防范和控制可能出现的图书分编外包风险方面取得更好的成效。要将信息技术应用于图书分编外包控制工作当中，如可以建立专门的管理与控制平台，同时也要将大数据技术应用于图书分编外包工作当中，强化调查研究和分析论证，针对出现的矛盾和存在的问题制定风险控制预案。

3 结语

综上所述，随着图书馆业务模式的不断变化，图书分编外包业务越来越受到重视，很多图书馆都采取图书分编外包模式，工作效率得到了显著提升，但不可否认，个别图书馆在实施图书分编外包的过程中，还没有进行科学的设计和安排，导致图书分编外包业务出现了一定的问题，甚至制约了图书分编业务的有效开展，需要引起图书馆的重视。这就需要图书馆要牢固树立科学发展理念，着眼于促进图书分编外包模式发挥更加积极的作用，重点要在突出图书分编外包标准化、强化图书分编外包系统性、抓好图书分编外包控制性等诸多方面狠下功夫，努力使图书馆分编外包模式步入科学发展轨道。