新时代高校非学历继续教育发展市场化探析

张书文 郑丹

随着国家经济发展和终身学习思想的提出，高校非学历教育显示出其服务社会的优势。市场和客户的需求是新时代高校非学历教育抓好各项工作的核心目标，高校非学历教育充分发挥高校学科、科研和师资优势，通过管理体制市场化、用人机制市场化、联合社会多方面资源合力发展、销售方式选择符合当前市场和客户需求等市场化运作机制，实现新时代高校非学历继续教育发展市场化路径，以此更好地服务社会经济发展，提升自身办学能力和水平。

高等学校的继续教育通常分为两方面，学历继续教育和非学历继续教育，學历继续教育通常有三种形式，即成人高等教育、现代远程教育、自学考试。随着我国经济发展的需要和国家教育终身学习思想的提出，高校非学历教育显示出其在服务社会发展、区域经济、行业建设方面的优势。中国走进新时代，经济转型、知识更新以及学习手段的多元化、现代化，对高校的非学历教育提出了更多更高的要求，在新时代高校如何发展非学历继续教育，如何发挥非学历教育的优势，是高校需要解决的一个重要课题。

1 新时代高校非学历继续教育的现状及面临的挑战

1.1 内部管理方面

1.1.1  高校非学历教育统一管理薄弱

目前国内高校承办非学历教育的有：继续教育学院、各专业院系、校办公司教育产业或培训中心。多方各行其是，因校方要求不同，出发点也就不同，对外各自宣传，甚至出现校内不同机构做同一客户的现象，非学历教育统一管理薄弱。

1.1.2 高校非学历教育有机制限制

国内各高校对继续教育的重视程度不同，高校有的只有学历教育，有的即使有非学历教育业务，但影响力和规模非常有限，没有作为重点业务发展，高校内部政策制度方面多数只考虑学历继续教育，对非学历继续教育没有制度支持，也没有明确要求，特别是没有建立奖励机制。

1.1.3 高校非学历教育缺乏专业人才和运营团队

高校内人才流动大多是体制内循环，教师和行政干部对学历教育是专家，非学历教育管理运营人才内部没有来源。而学历教育和非学历教育的服务对象及教学目的截然不同，企业员工和大学生的思维习惯、接受知识方式有很大差别，企业培养目标是希望解决实际问题，学生学习目的是掌握知识和应对考试，学历教育的专家不能完全适应非学历教育，在高校内部非学历教育的专业人才和运营团队建立艰难。

1.2 外部环境方面

1.2.1 社会产业的高度精细化

目前国内企业发展已进入新时代，很多行业产能严重过剩，市场竞争异常激烈，社会产业结构大调整大转型，市场分割已基本完成，高度精细化正逐步形成。很多企业生存和发展压力较大，教育等非刚性投入预算明显减少。

1.2.2 企业教育市场格局已基本形成

国内成长起来一批有影响力的教育机构，一些知名高校继续教育依据其品牌影响和实力占有了相当的市场，国际教育机构咨询公司也大批进入国内培训市场，企业教育市场格局已基本形成。

1.2.3 企业教育要求高度加大

随着社会和经济快速发展，知识更新不断加剧，企业培训需求已由基本粗放转向实用精准，教育项目要求从立项论证到落实流程到效果评估已标准化，越来越严进严出。

1.3 产品开发和销售方面

1.3.1 高校非学历教育缺乏专职产品开发团队

国内高校继续教育师资多以本校兼职教师为主，社会职业培训师和企业内部管理技术专家较少。主要师资来源的本校教师一般不是继续教育学院的专职教师，是从各院系临时聘请，这部分教师在校内承担着大量的教学和科学研究工作，对非学历继续教育课程大多是有时间就接，有时没时间即使自己很擅长的领域也不接，所以更难抽出时间做高水平产品开发。

1.3.2 高校非学历教育缺乏专业销售团队

各高校非学历教育工作人员多数是校内行政人员或教师转岗而来，大多是半路出家，对产品了解不够深入，对销售也不是很熟悉，所做的销售宣传工作也难成体系，缺乏专业销售团队。

2 新时代高校非学历继续教育发展市场化动因和优势

2.1 市场和客户的需求是新时代高校非学历教育抓好各项工作的核心目标

产品定位要符合当前市场和客户的需求，市场和客户的需求是新时代高校非学历教育抓好各项工作的核心目标。目前许多高校非学历教育市场化多数只停留在理论上无法结合现场。有些基础性的知识工具拿来就可用，只要结合市场要求稍加整理就可直接推广，但有些成果方案很具实用性，需要针对特定市场客户定制开发，只有这样才能形成客户和市场需要的有生命力的特色产品。

2.2 高校非学历教育有高校学科、科研和师资资源优势

高校特色学科和科学研究优势是高校几十年甚至上百年积累沉淀形成，是社会非学历教育机构无法企及的资源。但如何整合好这些资源，转化为产品和方案，还需要有市场化的工作。

高校教师无论从授课经验上来看，还是从对课堂的掌控能力来看，都相对培训机构的讲师存在一定的优势。但高校教师多数从事本科生教学，对社会客户接触有限，缺乏实战案例。所以要适应市场和客户需求，在众多理论知识为主的高校教师中选派适合市场和客户需求的讲师并非易事，选聘具有这方面潜能的教师进行培养和引导是一项必不可少的相对有效的也是长期的工作。

3 新时代高校非学历继续教育发展市场化的路径

3.1 管理体制市场化

高校非学历继续教育服务项目和客户的完全社会属性决定：其内部管理体制即生成关系必然要适应市场规律才能生存发展。所以其机构的组织架构、财务制度、战略目标、文化愿景、考核制度、奖惩制度等等要完成企业化市场化。高校现有的学历教育管理制度无法完全照搬照抄，要另建一套体系。目前看高校非学历继续教育管理体制的完全市场化运营的为数不多，但很多高校特别是南方高校已先行一步，并取得了良好效果。

3.2 用人机制市场化

用人机制市场化是高校非学历继续教育发展的另外一个难题，多数高校非学历继续教育是由继续教育机构中学历教育人员分离出来承担此项工作，受原有知识、经验、思维和学校体制机制的影响，开办初期尚可应对，随着业务广度和深度推进，市场化要求越来越高，除了内部培养外，外聘专业人才是必不可少途径，所以高校要给非学历教育机构以足够的自主用人权，当然方法手段要合理合规，目前多以第三方人才派遣的方式实现。同时在日常管理中用人方面的薪酬体制、晋级通道、奖励措施方面实现市场化。

3.3 联合社会多方面资源合力发展

3.3.1 与行业企业联合

高校优势特色专业对社会发展、区域建设发挥着特殊作用，特别是对一些特定行业有着无法取代的影响力，但往往是理论强实践弱，而行业内企业恰恰相反，是实践强理论弱，所以高校选择行业内优秀的企业联合优势开发产品方案，既能促进各自能力提升，又可外延形成合力，更有效的服务社会、区域和行业。

3.3.2 与社会教育机构联合

高校非学历继续教育有较稳定的专业人才支撑，而且有长期沉淀下来的品牌效应、信誉度，但缺乏国际教育机构完善的体系和管理，也缺少国内教育机构较灵活高效的市场拓展能力，所以高校主动学习和寻求合作，是快速市场化的有效途径。

3.3.3 与政府协会联合

高校和政府都有意愿为社会或行业培养更多的优秀人才、促进就业、发展区域经济，在人才成为核心竞争力的今天，高校把握机会主动借助政府这个更大的平台，联合搞好非学历继续教育是当前快速经济发展的需要，也是高校发挥服务社会功能应尽的义务。

3.4 销售方式选择符合当前市场和客户需求

销售方式选择要符合当前市场和客户需求，如前所讲高校非学历继续教育销售相对社会机构而言严重短板，但面对激烈竞争的市场和高标准要求客户，这项工作非做不可。应对措施是一方面培养团队营销能力，另外要扬长避短，选用更为适合市场的大客户营销和顾问式营销模式，相对应也要侧重于投入此类非学历继续教育项目。

（作者单位：大连交通大学）