“红色北斗+智慧党建”一体化信息平台构建研究

冯 莎，陈茂华，贾紫涵

(绵阳师范学院，四川绵阳 621000)

“智慧党建”的提出，标志着我国党建工作已然与国际新形势接轨，顺应智慧地球的大势所趋[1]。新时代下北斗系统的不断完善，促使生产和生活诸多方面发生着深刻变革，也为“智慧党建”的发展带来新的契机。与时代要求相呼应，以红色北斗技术推进党建科学实效化的“智慧党建”也就应运而生。当前，诸多学者都进行了各种实践探索和理论研究，但大都停留在“互联网+智慧党建”模式中，对于实际操作层面的平台建设研究还不够深入。因此，还需要不断开拓视野，深入钻研，在解放思想的浪潮中开创党建工作新局面，为这一伟大工程提供不竭的智慧驱动力。而如何利用“红色北斗+智慧党建”这一新的理念来加强党的建设，成为当前面临的重要而紧迫的时代命题和历史任务。

一、“红色北斗+智慧党建”一体化信息平台构建的时代背景

1.科学技术的高速发展“倒逼”红色北斗与智慧党建一体化信息平台的构建。随着互联网的飞速发展，现代技术手段的广泛应用，网络与我们的生活结合更加紧密。年轻党员更加倾向借助网络这个信息平台去参与培训、交流思想、加强联系，同时广大老党员也察觉到新时代对于自身素质提高的重要性，二者间形成一种契合，将需求的广度和深度推向历史的高潮。此外，中国导航系统(北斗)的不断完善，为加深智慧党建信息平台的构建提供了坚实基础和强大动力。红色北斗与智慧党建的深度融合，把“支部建在北斗上”，进而推进党员队伍思想政治素质进一步提升，对于充分把握党员思想动态，引导舆论导向，满足科学技术不断发展带来的新要求、新变化具有相当重要的现实意义。

2.智慧城市的发展理念“孕育”红色北斗与智慧党建一体化信息平台的构建。近年来，随着“智慧城市”理论的提出，各地着力打造上下贯通的适应本地经济社会建设的信息网络平台，构建具有现实意义的智慧服务体系。借助这样一种智慧城市的发展服务体系，孕育出智慧党建信息平台建设思路，即借助目前领先的北斗导航系统，实现党建工作由现实空间扩展到网络空间的工作路径，以提高党组织活力和工作效率。

3.工作节奏的不断加快“催生”红色北斗与智慧党建一体化信息平台的构建。今天，随着工作节奏的不断加快，许多领域已逐渐告别传统工作模式，而是以“快餐”式的工作格局为主。对于党建工作而言，更是需要适应新形势下新的要求以及新的理念。因此，红色北斗系统应运而生，与智慧党建相得益彰构成新型一体化信息平台，为党建工作提供一种方便、快捷、安全的服务体系。

4.流动党员的发展趋势“呼唤”红色北斗与智慧党建一体化信息平台的构建。知识经济引领时代潮流，随着党员流动性问题的出现，流动党员数量与以前相比较有了大规模增加。如何更好地实现对流动党员的管理和监督，给党建工作带来了较大挑战。红色北斗+智慧党建一体化信息平台能很好地突破时间和空间的限制，实现流动党员网络学习、网络管理、参加网络组织生活等，有利于增强流动党员的凝聚力和战斗力。

5.网络意识形态的压力“刺激”红色北斗与智慧党建一体化信息平台的构建。美国未来学家托夫勒在《权利的转移》中指出：“谁掌握了信息，拥有了网络，谁就拥有了世界。”可以看到，GPS导航系统牢牢掌握着世界人民的命脉，始终占据着科技制高点。西方国家为达到相同的目的，采用不同的手段，对我国意识形态工作展开大规模的网上攻势，甚至以“颜色革命”事件隐敝地进行意识形态渗透，显性与隐性的意识形态攻击相互交织。因此，通过网络信息化建设占领意识形态主动权成为党建必然趋势。

二、“红色北斗+智慧党建”一体化信息平台的建设

近几年来，大数据技术的发展更是为党员管理高效化、行为分析科学化、思想考察多维化、组织诊断科学化提供了强有力的技术支持[2]。智慧党建是新时代党建实践领域技术创新的重大课题，也就是要将北斗思维融入到党建系统中来，这既是互联网的“第二次革命”，更是党建工作更加智慧化所提出的战略要求，因此，红色北斗+智慧党建一体化信息平台的构建迫在眉睫。在此，我们将以智慧党建APP为依托，将“红色北斗+”思维融入党建之中，构建现代智慧党建信息平台建设新体系。

(一)“红色北斗+智慧党建”一体化信息平台的主要思维

“依托北斗导航功能，建立形象直观的党建‘电子地图’，动态管理党组织和党员，实现‘一点到支部、一点到党员’。”[3]因此，在党建总体构架中，形成“三位一体”的功能体系，即功能、管理和技术三者相互贯通，互为有机整体。同时，在智慧党建信息平台构建过程中，又通过采用先进的北斗技术，将红色北斗与党建系统恰到好处地结合，强力支撑党务管理。在组织设置上，以MongoDB中key-value的格式储存人员组织信息，便于对人员的组织关系进行管理[4]。通过系统整合，主要架构建设，全视角多维度打造“红色北斗+智慧党建”一体化信息平台的战略思维。

(二)“红色北斗+智慧党建”一体化信息平台的范式结构

美国著名科学哲学家托马斯·库恩提出并在《科学革命的结构》(1970)中系统阐述了范式的概念和基本理论。范式概念是库恩范式理论的核心，而范式从本质上讲是一种理论体系，是一种公认的模式或者模型。“红色北斗+智慧党建”一体化信息平台的范式结构正如库恩所言，是一种更加细致化的体系架构。

具体而言，“红色北斗+智慧党建”一体化信息平台就是以党建大数据库为载体，通过信息管理平台来实现资源效力最大化，就必须借助北斗系统手机端APP对党建工作进行数据处理和分析。诚然，信息管理平台需要通过“五大范式”功能做支撑，五大范式功能即“五P”新模式，包括学习教育范式、党务管理范式、公共服务范式、集成创新范式、决策支持范式，通过构建新“五P”功能借助北斗系统进行全方位、立体式的党务建设。

1.学习教育范式(LEP)。LEP是最基础的功能，它是通过北斗导航系统手机端APP为载体，要求党员终身学习，并对党员进行终身教育，进一步加强核心价值观的培养，提升党员素养，完善党员人格。它的两大特点——时效性和便捷性，能使其内容更加丰富，形式更加多样，动态更加开放，让党员和党组织在学习中受教育，在教育中主动学习。

2.党务管理范式(PAP)。PAP是利用北斗系统扩展党员管理路径，提高党务管理效率和质量，更加便捷地对党员进行动态监管。在党务管理的过程中，让党员主动融入、积极参与、增强互动性，让各层党组织的党务信息相互贯通、相互渗透，使得整个管理体系更加科学有效，决策部署更加趋于合理，信息资源更加全面可靠，党务管理更加趋于合理。

3.公共服务范式(PSP)。PSP是通过在线网络问政、缴纳党费、党员信息统计等来实现基本服务职能，同时通过公共服务来提升公众满意度和群众参与度，加大服务的深度和广度，提高服务的质量和水平。也就是让公共服务平台为党员服务，让党员为人民群众服好务，层层递进，共同营造风清气正的服务体系，打造智慧党建共同体。

4.集成创新范式(IIP)。IIP是一个集北斗系统、大数据、云计算等现代科学技术与大众传媒融合创新的信息平台，通过集成化对党员和党组织生活实施动态记录，提升其协同化。另外，加强创新性，不论是内容和形式都加以创新，与新时代发展需求相适应，落实中央八项规定精神，让智慧党建共享共建，充分发挥集成创新功能的作用，蹄疾步稳推进全面从严治党再上新台阶。

5.决策支持范式(DSP)。DSP是通过大数据系统进行分析，大数据系统提供舆情监控、动态发展、主动推送等范式职能，给决策者或决策机关更加详尽、精准而有效的信息支持范式服务。这里，必须做到精确分析、用心剖析，尤其是对数据库提供的与党建有关的一系列信息资源，准确把脉，科学判断。在分析的基调上，果断决策，找准发展趋势和时代规律。同时，及时反馈，为构建科学而现代的信息平台而不懈努力。

三、“红色北斗+智慧党建”一体化信息平台构建的现实价值

新时代背景下，我们党将从严治党提到了更加重要的地位。全面推进从严治党不仅要依靠新的理念和思想觉悟，还要依靠党建工作手段和工作方式的创新，将红色北斗与智慧党建一体化信息平台构建相互交织，是新时代党建工作的一项创新工程，既涉及理念层面的内容，也涉及到工作手段和方式层面的创新。在继续发挥自上而下推动、运动式执行、分片包组等传统治理方式优势的基础上，要善于引进和应用现代性的新型治理工具[5]。其现实价值具有科学性、系统性和全面性。

(一)党员学习教育常态化

“红色北斗+智慧党建”一体化信息平台的完美搭建，成为党员学习的“助推器”，通过“北斗党校”，实时更新学习内容，科学记录学习情况，有效解决学习盲区，从定时学到随时学，从集中学到随地学，充分实现了党员学习的常态化，让党员学习环境打破了时间和空间的局限。同时，通过“红色北斗+智慧党建”信息平台紧紧把握党员群众的思想主阵地，让党员在学习中受到熏陶，在教育中思想得到升华，并依靠北斗卫星通信系统开放性、高效性等优势，精心打造党的思想舆论场所，让党员学习交流更加便捷，勇立时代潮头不褪色。进一步发挥资源共享优势，通过分类建立文献资料、党建理论研究等资料库，方便基层党组织及广大党员查询下载，实现资源共享、信息共享。这种显性学习与隐性教育成为党员成长过程中的一种习惯，即常态化，让党员树立终身学习、终生教育的思维理念。

(二)党建评价体系数字化

“构建一套科学的评价指标体系，用来衡量城市智慧党建的实际效果、分析利弊得失是很有必要的，这也是提升智慧党建科学化水平的重要路径。”[6]党性提升可以依靠科学合理的党建评价体系，并使其成为约束党员言行的“防火墙”。通过深入学习党的十九大精神，落实新发展理念，改善政治生态，开设诸如“党员论坛”“党员评价”“党员分享”“党员监督”等栏目，让党建工作阵地被先进的思想占领，推进组织建设和思想建设再上新台阶，改变党建工作与中心工作“两张皮”的局面，加强意识形态领域的重视力度，确保平台稳定和信息健康。并将定性标准分解成定量指标，形成可数字化展示的党员素质三维立体坐标体系，使得党建评价体系更加直观化、生动性和形象化，让量化指标科学有效。再将定性标准与定量指标深度融合，因材施教，让党员之间形成良好的竞争态势，以使党建评价体系数字化具有更多弹性需求，对全面加强党员素质管理具有积极意义。

(三)党建宣传形式多样化

传统的党建宣传工作在新时代已然不能满足当前发展的需要，智慧党建平台运用北斗系统极大地提高了党建的影响力。诚然，舆情应对与处理是新时代党建工作的重点，提升“智慧党建”网络舆情应对与处理能力，是网络时代党建工作的必然要求[7]。通过构建“红色北斗+智慧党建”新的信息平台，以手机APP的形式呈现，并以不同的功能分区展现在人们面前，正是在充分发挥北斗系统集成作用的同时，提高了理论政策的宣传深度和广度，在防止“四风”问题上也将卓有成效。同时，党建形式宣传多样更加有利于政治上与党中央保持高度一致，认真学习习近平同志系列讲话精神，广泛传播马克思主义理论，密切关注并及时转发时事政治相关内容，对于向广大党员传播社会主义核心价值观、弘扬正能量具有积极而深远的影响，让党建工作更好地顺应新时代的发展趋势。

(四)党建管理方式智慧化

通过借助北斗系统技术改变了传统的党建管理模式，突破了以往党建工作中制约发展的瓶颈，大大提高了党建管理的效率，同时也实现了对党员的动态管理，极大地减轻了党建管理的负担。一是党建手段的现代化。在传统的党建管理中，多采用随机调查、抽样检查等呆板机械手段，不但不能满足当前国家发展新的需要，反而还需要耗费大量的人财物等资源，让党建管理工作仅仅停留在表面。而“智慧党建信息平台的构建能够实现在线提交，动态跟踪，提高了党建管理的针对性和有效性”[8]。二是党建工作的科学化。运用“互联网+党建”思维，立足国家精准扶贫战略，结合北斗应用，以新思路、新模式、新手段提高党建科学化水平，以党建引领脱贫攻坚；运用“大党建”思维，将重点工作与日常工作相结合，提升党建工作效率和透明度，增强党和政府的公信力，增强党建生机和活力，提升基层党组织的凝聚力和战斗力，更好地实现智能分析，促进了党建管理的精确化和科学化。

综上，在新形势下，构建“红色北斗+智慧党建”一体化信息平台，积极探索网络时代改进和完善党建的新途径、新方法，全面拓展党建信息平台功能，丰富党建内容，增强基层党组织凝聚力和战斗力具有十分重要的现实意义。平台的建设，也必将有利于推动党建手段与模式创新，为进一步加强和改进党建工作科学化水平提供重要依据，为保障地方经济社会建设和发展保驾护航。第一，社会效应方面，项目建设将为构建传统党建与网络相结合的新模式搭建良好平台，提供基础数据保障，为精准扶贫决策、党员教育管理、社会综合治理及相关科学研究提供技术支撑，将在推动经济社会发展等方面发挥重要而积极的作用。第二，经济效益方面，通过项目建设，为加强基层党组织建设，持续推进改革发展和建设成效，更好地惠及当地群众提供保障。项目成果也可为进一步加强和改进党建工作科学化水平提供重要依据，为保障经济振兴和跨越式发展目标的顺利实现保驾护航，经济效益十分显著。