一个贫困县的教育“蜕变”

安蔚

一个2019年甩掉贫困帽的皖北县城，为什么要斥资16亿元给教育？在这个举动的背后，又透露着基层教育的哪些短板和希冀？

汪振峰与往常一样，站在学校的操场边，看着学生们绕着塑胶跑道一边喊着口号一边跑步，这是利辛县程家集镇张老庄小学的课间操时间。今年是汪振峰作为校长来到这个学校的第九个年头，而这儿也是他小学教育的启蒙地。从这里的学生变成这里的校长，一草一木，一砖一瓦，他都是那般熟悉。

“原来就是一个4800多平米的四合院，现在整个学校有2万多平米，之前学生大概只有300多人，发展之后，最多的时候在校生有570多人。”汪振峰口中的“发展”，是2010年利辛县开始的教育振兴工程。这场工程让利辛这个国家级贫困县，咬牙拿出了十几个亿，“我们一年花了利辛县过去几年花的钱”，利辛县副县长周静和记者算了一笔账，“2014年到2018年‘全面改薄工程，改建241所学校。2017年推进义务教育均衡发展，建设学校项目488个，总投資16.06亿，全都投入到教育里了。”

一个刚刚甩掉贫困帽的皖北县域，为什么要斥资16亿元用于教育？

穷县办出了大教育

从利辛县城乘公交大约40多分钟便到了于庄村村口，一路上，楼房变成旷野，秋日的黄绿相间是皖北独有的颜色。走过一段危桥，进了村口，沿途多是几层的小栋楼房，大门紧锁，鲜有年轻人的身影，依稀几个老人闲坐在楼房前。

走了近半个小时，隐约听到孩子们的喧闹声，田地间突兀出几栋两层楼的水泥房——西潘楼镇于庄小学。在这所于庄村唯一的小学教学点，记者见到了副校长杜春晓，过几年就要退休的他，在这所小学已经待了几十年，送走了一届又一届学生，里面更有他自己的儿女。

杜春晓将我领进学校的阅览室，里面陈列着六排书架。“这些都是每年上面派发的书，我们每周五开放，让学生们借回家去看。”杜春晓向《决策》介绍道，“前几年实行村小建设，学校开始修路修操场，之前都不是水泥路，各方面都非常简陋。现在音体美各个功能室，班班通多媒体等都配齐了，变化还是很明显的。”

变化不仅在小学，同样也发生在初中。阚疃镇金石中学前身是一所由意大利传教士在1944年建立的教会学校，在学校的宿舍楼边，现在还完整地保留着当时的教堂，每年开学，新生们都从这里认识学校。“现在是学校国学经典讲堂所在地，里面还有一间书法教室，”学校副校长徐广生自豪地告诉《决策》，“学校少年宫目前有舞蹈室、手工室、音乐室、美术室等，每一个功能室都配有专业老师，我们学校今年还获得全省健身操的特等奖，这在农村中学里是很不容易的。”

一切变化都得益于“均衡”。2012年，国家推行义务教育均衡发展，利辛县作为农业大县、人口大县，由于历史原因，教育摊子大、底子薄、基础差，如何实现均衡？如何“改薄为实”，让薄弱地区的教育资源真正“厚起来”？改善办学条件是第一步。

“包里装着方便面，车上带着白开水。”利辛县人民政府总督学、县教育工委委员戴春明回忆起当时的情形，“488个项目同时施工，6月份开工，10月份验收，四五个月的时间建成一批校舍，当时都觉得是不可能的，想都不敢想。”

彼时，利辛县教育局所有人马全部沉在基层一线，利辛本县以及周边的建材和工人都被抽调一空，所有基建价格和工人工资翻了两倍。“我们当时的确顶着巨大压力，从征地到施工，投了这么多钱，每天都担心资金链，担心用工荒、建材荒，没日没夜，凌晨一两点开会都是随叫随到。”

到2017年底，利辛新建中小学校28所，新征教育用地2064亩，建设校舍55万平方米，运动场65.7万平方米，488个学校项目全部完成，几乎全县所有的学校都得到了新建，一大批乡村学校发生了翻天覆地的变化，实现了最美的地方是学校，国家评估专家评价为“穷县办出了大教育”。

无法躲避的流失痛

张老庄小学新建教学楼时，汪振峰将村里唯一一棵千年桑树移栽到了校园里。桑梓之地，父母之邦，他希望从这里走出去的学生不要忘记家乡，忘记了“根本”。如今，最让他发愁的就是人的问题。

“生源和师资的流失是大趋势，城区学校规模扩大，农村到城镇买房的人增多，家长越来越重视孩子教育，肯定都把学生往县城和城市里带。”汪振峰觉得，一方面这是重视教育的好现象，而另一方面也客观上造成了农村学校的流失痛。“师生都往更好的地方和学校去，我们也要尊重老师和家长的选择，很无奈。”

即使像金石中学这样有历史底蕴的名校，也同样无法躲避时代大势。“城乡一体化背景下，国家对教育加大了投入，这让我们感到欣慰，但是农村遗留的问题也不是一天两天能够解决的。”徐广生对《决策》说，“县城的教育资源以及周边居民的素质等相对农村来说，确实要好一点，这些都会导致老师向城里流动。虽然国家每年给乡村教师一定的补贴，但是一些城市对于优秀骨干教师的政策更加优厚，是我们给不了的，一定程度上也造成了优秀教师的缺失。”

事实上，张老庄小学与金石中学的流失现象已经不算严重。于庄小学目前学生只有100多人，教师7人，每个教师都承担着好几科的教学任务，而学生也在逐年减少。“学校现在没有一个专业的音体美老师，英语目前只有一个应届实习生，学生的音体美课程有时候是依靠走教老师，有时候就是语数外老师带一下。”为了老师的事，杜春晓非常焦虑，“我们是个教学点，教师名额在上面都分配完了，到我们这基本都没了。设备器材我们都有，但是没有专业的教师，比如体育课，走教老师不在的时候，学生们就自己玩玩。”

除了缺老师，教师老龄化和年轻教师水土不服也不容忽视。在于庄小学的正式教师中，最年轻的40多岁，有两个老师已经接近退休，杜春晓就是其中之一。“现在教学要求信息化，很多老教师只会开关电脑，其他都要慢慢去学，老教师更多的是经验教学。”杜春晓做了几十年的语文老师，深刻体会到如今教学方式的变化。“还有一个问题就是，年轻教师来到农村，大多会出现水土不服，他们不了解农村孩子现状。”

杜春晓口中的“水土不服”让王芳深有体会。王芳是即将毕业的大学生，小教专业的她，毕业实习学校就是于庄小学。大学生的身份，让她成了这里唯一的专业英语教师。“最无奈的是，我说的他们听不懂。”王芳一边批改着作业，一边说，“很简单的英语对话，今天说了，可是第二天再问，还是不会，而这些对话，县城的孩子在幼儿园就学会了，我只能‘使劲教。”对于是否会留在于庄小学，王芳显得有些迷茫。

把人留住

今年高考，金石中学高中部38人达到本科线，创下历史最好成绩，作为一所农村中学，这样的成绩已然是一种辉煌。徐广生对这样的结果十分满意：“家长和社会从根本上还是看成绩，教学质量过硬，学生留下的意愿就会强烈，家长也会放心把孩子放在学校，老师也会有动力教。”

为了留住人，利辛县一直在做着各种努力。据统计，近三年，利辛县新招聘教师2978人，义务教育阶段教师全部分配到乡村任教，采取双向轮岗机制，教师必须到鄉村执教达到一定年限，才有职称评定资格，而对乡村教师则采取上挂政策，提高教师的教学能力。并持续提高乡村待遇，2013年开始落实乡村教师生活补助，2015年开始发放乡镇教师工作补助。“我们各类补贴都是按照离县城距离的远近进行划分的，最偏远学校教师每月可以多领取各类补贴1170元。”利辛县教育局基础教育股股长张建军介绍，利辛县还投资4228万元，建了874套教师周转宿舍，尽可能满足教师的生活需求，稳定教师队伍。

除了物质补贴，还有教育情怀的传递。在汪振峰眼里，新来的教师就像他自己的孩子一样，手把手教他们备课讲课，将自己的经验一一教给他们。“年轻老师刚步入社会，要包容他们，给他们以尊重。”用心留住人，是汪振峰一直坚持的理念。“学生家长要找就来找我，不要找老师，什么问题我来解决。”

汪振峰有个习惯，假日总爱到校园走走，看看电看看水，修修水管，甚至有时会扫扫厕所。“年轻老师家里的事情多，能不打扰他们就不打扰，一般周末和节假日都是我来，这样也让老师们能够兼顾生活和工作。”而对于外地老师，汪振峰则会时不时把他们拉到家里，给他们下一碗手擀面。“人都是有感情的，对他们用真心，他们都能感受到。”

“解决午餐是利辛县的一项大举措。”戴春明告诉《决策》，2012年，利辛县开始实施农村义务教育学生营养改善计划，为全县381所学校、12.9万农村义务教育阶段学生全部供应营养午餐，每个学生每天4元钱标准。“自从实施了营养午餐计划，开始出现生源回流现象，外地的学生不断返乡，解决了学生午餐和无人看管的问题，全县每年从县外回流学生达到4000多人。”

变化依然在继续，或许道路艰难，但努力不可停止。“我们下一步还是会在保障优质义务教育上下功夫，加大财政投入，加快寄宿制学校的建设，同时扩大城区公办学校学位资源。教师队伍的整体素质也要进一步提高，加大补充力量，在保证本县师资队伍培养力度的同时，积极引进外县优秀老师回乡任教。同时，还要进一步强化学校管理，让教学规范化，提高教学质量。”张建军分管教育规划工作，对利辛县教育下一步怎么干，有着十分清晰的认识。

年底，于庄小学打算建一条塑胶跑道，张老庄小学正在扩建一个幼儿园，金石中学想去县城征一块地办一所分校。摘掉“贫穷帽“的利辛，也将开始新的一年。

（应采访者要求，文中部分人名为化名）