新时代高校归国留学人员思想引领探究

林元昌

（武夷学院统战部，统战文化武夷山研究基地，福建 武夷山 354300）

早在建国初期，党和国家高度重视留学生及学者回国事宜。1949年12月6日，政务院文化教育委员会成立办理留学生回国事务委员会，统一办理留学生及学者回国事宜。在此背景下，李四光、华罗庚、叶笃正等一批科学家和学者毅然放弃国外优裕条件，返回祖国参加建设。[1]毫无疑问，鼓励海外留学人员回国建设祖国，是党中央的一贯传统。2013年，习近平在欧美同学会成立100周年庆祝大会上发表重要讲话并强调，党和国家将按照支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，把做好留学人员工作作为实施科教兴国战略和人才强国战略的重要任务，使留学人员回到祖国有用武之地，留在国外有报国之门。2015年，习近平在中央统战工作会议上再次强调，鼓励留学人员回国工作或以多种形式为国服务。2017年，习近平在党的十九大报告中指出：“加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。”[2]习近平系列重要讲话精神为做好归国留学人员统战工作指明了方向，也凸显了党外知识分子中归国留学人员群体的重要性。随着经济全球化的到来和教育改革的逐步深入，高校已成为归国留学人员的青睐之地，而引进归国留学人员担任教师也是高校人才队伍建设的重要内容。如何做好新时代归国留学人员思想引领工作成为当前高校教师队伍建设的一个重要课题。

一、当前高校归国留学人员思想特征

改革开放以来，我国各类出国留学人员不断增多，40年累计已达519.49万人。2017年，中国出国留学人数增幅迅猛，已达60.84万人，突破60万大关，同比增长11.74%，2018年，出国留学人数持续增长，达到66.21万人，世界最大留学生生源国地位毫不动摇。根据教育部留学服务中心发布的历年出国和回国人数统计数据显示，出国和回国人数逐年上升，但近些年留学归国创业人员增加的幅度更大，形成一波“海归潮”，如2017年留学人员回国人数48.09万，比2016年增长11.19%，2018年留学人员回国人数继续上升，达到51.94万人。归国留学人员选择进入高校就业发展，为我国高等教育事业注入了新鲜血液，他们独具特色的思想也成为了高校一道靓丽风景线。

（一）爱国情感浓厚，政治认同复杂

高校归国留学人员由于旅居国外的阅历使他们深刻地体会到个人的尊严、前途与祖国密不可分，从而更加关注民族的命运和祖国的发展。相对而言，与未出国学习深造的群体相比较，他们更能全面地看到了世界各国发展概况，也更能体会到社会主义制度的优越性。同时，他们也会客观地分析中国与发达国家所存在的差距，进而激发他们利用知识与技能报效国家的强烈愿望。为什么会有那么多的留学人员放弃国外优越条件毅然走上回国之路？显然是浓厚的爱国情感使然。回国之后，他们关心政治，关注政策，部分归国留学人员有较强的参政议政意识。他们中的优秀代表人士被推荐至参与学校民主决策乃至各级人大、政协等发挥建言献策作用。当然，他们中的部分人由于接触较多的西方政治思想和价值取向，与中国特色社会主义政治发展道路有本质区别，这是值得警惕的。如在50名调查对象中,对中国特色社会主义理论比较了解或很了解的占80.43%,对我国的多党合作制度认可或基本认可的占95.65%，但对党的统一战线政策比较了解或很了解的仅占52.17%，需要进一步加大对归国留学人员的统战政策和理论的宣传力度。[3]

（二）价值取向多元，个人追求凸显

随着世界文明交流交锋交融不断深入，各种价值观也在不断碰撞，资本主义价值观与社会主义价值观同时存在于留学归国人员头脑中，形成了二元甚至多元趋势。毫无疑问，对于长期生活在国外的归国留学人员而言，无形之中就形成了多样不同的世界观、人生观和价值观，并在短期内对社会主义核心价值观以及整个国情很难做到客观、正确的认识与评价。他们中的部分人对主流意识形态有时缺乏认同感，对中国特色的大学更是难以理解，在教育观上存在着差异。调查显示，高校海外归国青年教师群体对中国特色社会主义共同理想的整体认同水平不高，对社会主义核心价值体系的了解和认同水平有限。[4]高等教育现代化大大突破了传统计划经济时代的各种体制束缚，人才资源在高校间的流动已成常态。归国留学人员接受了国外先进教育理念，具备高级专业技能水平，回国后理所当然渴望学有所用，使个人事业得到发展，进而实现自己的人生目标。归国留学人员的诉求主要集中在个人发展上，如在参加调查的50名对象中，最想表达的诉求选择发展诉求的有38人，占总人数76%。[3]这种渴望，一方面能够促进我国高等教育水平的不断发展，另一方面也可能导致高校间人才竞争的不良秩序。

（三）创新思维活跃，国际视野宽广

高校归国留学人员绝大多数学历高，学识饱满，有的工作经验丰富，还有的曾在发达国家的高水平大学、科研机构以及顶尖公司企业实践过，具有超强的管理能力和缜密的逻辑思维能力。不得不承认，高校归国留学人员在国外的多元化生活，铸就了他们多视角的研判问题能力，使他们对我国当前高等教育领域中存在的问题具有敏锐的洞察力，并提出一些可行性的独到见解，进而在教育教学实践中，培育兼容并包和改革创新的意识。根据教育部的统计，77.7%的部属高等学校校长、84%的中国科学院院士、75%的中国工程院院士和62%的博士生导师都有留学经历。[5]总体上说，归国留学人员受中外文化熏陶，思维活跃，注重理性思维，具有国际化视野，富有创新精神。这种创新思维和国际化视野对于当前高等教育综合改革的推进是十分必要的。

二、高校归国留学人员思想建设瓶颈

思想政治工作是我党一切工作的生命线。高校统战工作务必高度重视归国留学人员群体的思想建设。客观上，由于归国留学人员群体自身阅历的独特性，其思想建设工作的难度不言而喻。但主观上而言，高校党委及统战部门对归国留学人员的思想建设还存在不足与瓶颈，主要包括：

（一）认识不足

从党的历史上看，统一战线是革命胜利的三大法宝之一。以毛泽东为核心的第一代领导人始终关注统一战线工作，并不断践行，开创了与民主党派、无党派及各社会团体共同建设、共谋发展的良好局面。2015年，党中央专门召开了统战工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。归国留学人员作为高校人才队伍的生力军，理应得到重视、重用。但有些高校党委贯彻中央统战工作会议精神不够到位，尚未认识到归国留学人员思想建设的重要意义，没有把它放到统战工作大局进行计划、部署，视为可有可无。在实践中，对相关政策学习、宣传、研究不够，没有配备相关责任人员进行研究协调组织，缺乏主动服务意识，更没有建立健全与归国留学人员有效沟通交流反馈的信息系统。

（二）组织薄弱

建立组织系统，是有效凝心聚力的重要途径。高校归国留学人员已经成为高等教育事业发展的一支重要力量，但有关的组织系统十分薄弱。有的高校党委即使成立相关组织也形同虚设，无开展实际工作，缺乏运行活力。当前，最强大的全国性归国留学人员组织便是欧美同学会。欧美同学会是留学人员爱国报国的产物，是爱国主义的体现和象征，其宗旨是“修学、游艺、敦谊、励行”，满足会员和广大留学人员修学励行、沟通联谊的需要。[6]《中国共产党统一战线工作条例（试行）》第十八条中明确指出：“欧美同学会（中国留学人员联谊会）是党联系留学人员的桥梁纽带、做好留学人员工作的助手、留学人员之家。留学人员比较集中的其他城市和高等学校、科研院所等单位，可以成立留学人员组织。”显然，目前很多高校有关留学人员组织建设还很不完善，需要进一步加强。要知道，统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量的问题。缺乏组织管理，很难使归国留学人员较好地团结、凝聚在一起，难于激发他们教书育人的内在动力。

（三）活动单一

开展活动是思想建设的重要载体，更是有效推进高校统战工作的强力抓手。在活动中交流思想、培养感情、广交朋友、求同存异，是统战工作的独特方式。高校归国留学人员有其自身的特殊性，如果活动单一、千篇一律，反而不能有效交流思想，朋友交不成，还产生反感情绪，势必造成不良影响。据笔者了解，有些高校党委及统战部门热衷于学习教育活动，只此活动而没别的活动，一学期如此，一学年也如此，搞得归国留学人员怨声载道。学习党的路线与教育方针、社会主义核心价值以及习近平新时代中国特色社会主义思想等，这本身没有不对，问题是活动不能如此单一。在教学科研重压之下，组织留学人员开展学习教育之外的活动，或许更能达到思想建设之目的。

（四）方法不新

不言而喻，现代化进程中对传统提出了严峻挑战。统战工作方法更要与时俱进，不断创新，突破传统。科技在进步，社会在发展，大统战格局在形成。作为科研重地的高校，理应更要讲究工作方法的创新。有些高校坚持传统的统战工作方法，忽视现代化科技手段与管理模式。科学技术是第一生产力，互联网改变了我们生产生活的方方面面，高校统战特别是归国留学人员工作是否能够借助互联网？管理出效率，归国留学人员管理不也存在统战效率问题吗？

三、新时代高校归国留学人员思想引领对策

（一）重视社会主义核心价值观引领，凝聚立德树人共识

我国改革开放四十多年来，广大社会主体社会思潮、价值判断、利益诉求等日益多样化，社会主义核心价值观是凝聚社会共识的“最大公约数”。党的十九大报告指出：“社会主义核心价值观是当代中 国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面.转化为人们的情感认同和行为习惯”。我国高校教师肩负着为中国特色社会主义事业培养建设者和接班人的重任，立德树人是我国的高校立身之本。高校教师不仅承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，而且还肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任。在广大大学生中培育和践行社会主义核心价值观，高校教师是教育活动中的关键环节。髙校教师对社会主义核心价值观的自我认同，在很大程度上影响着髙校立德树人的质量和效果，影响着大学生的未来发展方向和价值取向。高校党委和统战部门对归国留学人员，要多渠道主动的进行习近平新时代中国特色社会主义思想教育，用社会主义核心价值观引领归国留学人员的教育实践活动，引领归国留学人员以德立身、以德立学、以德施教，为社会主义教育事业凝聚立德树人的共识。

（二）完善配套政策，设立专项基金

统战工作的核心是掌握政策，统一战线团结什么样的人、怎样团结人都有很强的政治性、政策性。近些年，国家先后研究制定了《关于支持留学人员回国创业的意见》、海外赤子为国服务行动计划、海智计划、春晖计划、千人计划等，有效吸引了留学人员回国创业，在国家层面上已经建立了相关制度保障。[5]关键是各高校如何落实国家对留学人才的各项保障政策，善于运用政策协调关系，注意从政策走向、实施效果上观察问题，并根据自身实际情况，科学规划，分类指导，加强管理，为归国留学人员建立无障碍的绿色通道，不折不扣落实国家给予他们的优惠政策，切实完善相关配套制度。在落实、完善政策的同时，更要有资金扶持，为思想建设提供物质基础。高校可以设立“归国留学人员专项资金”，用于资助归国留学人员的教改项目和科研项目以及改善他们的办公条件。当然，各高校根据学科发展需要，专项资金可用于提高引进紧缺专业急需人才的福利待遇，确保引进力度，充实人才队伍。

（三）增强党组活力，发挥社团作用

统一战线是广泛的政治联盟，是中国共产党领导的统一战线，其工作指向是推动统一战线成员自觉接受和维护中国共产党的领导，形成“众星捧月”之势。中国共产党有着近百年的辉煌历程，它的发展壮大得益于不断有新鲜血液的输入，进而不断提升党的活力、凝聚力和战斗力。高校党委应重视在归国留学人员中培育发展新党员工作。高校党委组组员要善于与归国留学人员中的优秀人选进行谈心交心，促使其充分了解党的历史，深刻理解党的性质与宗旨，并志愿为共产主义事业奋斗终身。对于政治素养好、专业技术精湛的部分人员，成熟一个发展一个，及时吸收为预备党员。在条件许可下，探索成立归国留学人员党支部。通过发展党员和建立党支部，充分发挥归国留学党员先锋模范作用，有效发挥归国留学党支部战斗堡垒作用，进而带动形成归国留学人员群体奋发向上的精气神。众所周知，社团组织是做好归国留学人员思想建设工作的桥梁纽带。各高校要加强联系地方工商联、光彩事业促进会等社团组织，定期进行沟通交流，及时掌握归国留学人员的思想动态。

（四）努力搭建平台，丰富各类活动

统战工作的本质是扩大共识，要积极关注统一战线成员的思想和精神需求，为他们发挥作用搭建舞台，做到用好一个人、赢得一片人心。对于高校而言，搭建平台旨在推动高校归国留学人员投身社会政治、学术研讨、生活交流等，既能促进归国留学人员有效服务社会，又能提升归国留学人员自身素质。在高校，科研是生命线，高校党委要鼓励归国留学人员建立学术团队，以学术沙龙、研讨会乃至专场报告会等形式交流科研成果，取长补短，相互促进。此外，对于具有参政议政热情的部分归国留学人员，应适时考察、选拔并推荐担任各级人大代表、政协委员等。各高校应邀请其中的代表参加学校民主管理和制度建设，定期召开专场座谈会，倾听其意见建议，大胆吸收国外的先进理念。不可否认，留学人员回国后，在相当一段时期内将面临文化隔阂、生活不习惯、环境再适应等各类问题，归根到底是思想文化的适应问题。统战工作的重要方式是联谊交友。因此，各高校应当注重文化建设与交流，以文化艺术为载体，弘扬中华优秀传统文化，宣传社会主义核心价值观，打造同心文化，如举办摄影书画展、体育友谊赛、主题演讲等，以文化人，以情感人，既丰富活动，又增强向心力，斗志昂扬。

（五）重视人文关怀，加强网络统战

党的十九大报告指出：“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。”良好社会心态的形成，关键在于人文关怀进入每个个体。同理，归国留学人员对学校的心态如何，很大程度上取决于统战人员对其人文关怀的强弱。因此，各高校在加强制度建设的同时，要注意突出人文关怀，正如社会治理需要法治与德治一样。一般而言，任何制度都不是完美的，有其漏洞，而人文关怀则是补洞的最佳方式。高校统战部门应积极帮助归国留学人员解决生活中实际困难，指派专人跟踪办理事务，并与之交流，及时解释不能解决的问题，使他们产生一种归属感，实现以情留人。坚持以人为本的服务理念，了解归国留学人员的实际需要，为他们的工作开展提供及时服务，而不是像有些高校生硬的工作作风，不沟通、不解释、不解决，严重挫伤工作积极性，使归国留学人员思想上有阴影。[7]网络化的今天，统战工作方法应当与时俱进，充分利用网络新媒体。因为几乎所有的归国留学人员都是网民。智能手机的出现，更是把网络运用到极致。一方面，各高校要加强线上的政治引导，建立学校官方网站，发布权威信息，设置建言献策板块，收集意见建议。[8]另一方面，打造网络意见领袖，部分归国留学人员在学术界、教育界具有超强的影响力，要积极争取他们的支持，及时召开网络意见代表人士座谈会，凝聚共识，遏制流言，净化校园网络空间，稳定思想。

毛泽东同志一直强调团结一切可以团结的力量，要充分发动广大人民群众的积极性，夺取革命、建设的伟大胜利。统一战线工作是毛泽东思想的重要内容。归国留学人员是高校人才队伍的重要组成部分,更是社会主义现代化建设事业的生力军。中国特色社会主义进入新时代的今天，我们应当继续弘扬毛泽东统战思想，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，万众一心拧成一股绳，切实做好高校归国留学人员思想引领工作，以必胜的信心、昂扬的斗志推动高等教育事业跨越发展，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦。