助学贷款制度与贫困生资助体系的完善探讨

单艳艳

（湖南工程学院管理学院，湖南湘潭 411104）

1 我国助学贷款制度与贫困生资助体系中存在的问题

1.1 对贫困生的资助力量不足

政府对于高等教育事业投入的资金力度还是有限的，尤其是高等教育，这就导致了在资助贫困生时会出现资金不足的情况。然而，现如今除了九年义务教育以外，我国的高校普遍实行收费制度，随着普通高校招生规模的不断扩大，大学生的数量也呈逐年上涨趋势，但是大部分的大学生都来自家庭收入一般的城乡家庭，自费读大学会给普通家庭带来一定的经济压力，这就一方面造成了助学金供不应求的局面。由此可见，助学资金的多少与贫困生数量成正比关系，这目前也是我国开展贫困生补助工作要面对的重点问题之一。现如今，贫困生助学金的来源主要是依靠国家政府的投入，来源比较单一。然而，我国教育部规定可将部分学费用于贫困生资助，但是大部分高校并没有很好地做到这点，大多数用来学校基础设施建设方面，这就造成了对贫困生力量不足。

1.2 贫困生资助体系存在不完善现象

我国的贫困生资助体系存在严重的不完善现象，发达地区的经济发展速度快，经济实力也比较强所以也就有充足的资金去资助贫困生，资助体系也比较完善；然而在相对落后的地区，经济发展非常缓慢，经济力量也比较薄弱，这就使得地方政府并没有足够的资金去投入到对贫困生的资助上面。还有一些国家重点高级院校如清华北大，这些高校的经济实力非常雄厚，每年都能有资金投入到校园的基础设施建设上，并且贫困生资助体系也比较完善，对于贫困生的资助也就不成问题，然而相对于普通高等院校来说对贫困生的资助就显得比较有压力。

1.3 对于贫困生的认定上缺乏科学性

通常学校对于贫困生的认定只停留在书面上，往往只是让学生在贫困申请表上填写基础信息，然而对于学生真实的家庭经济情况并不了解。一般学校在对贫困生名额的分配上也存在问题，大部分的高校只是根据各个年级以及班级的人数进行平均分配，并没有按照真正的需求人数去资助，这样一来，就很容易造成伪造信息来获取资助的现象，真正需求资助的贫困生并没有受到资助。此外，真正的贫困生往往存在自卑的心理，他们不容易主动去申请贫困生资助的名额，所以在不客观了解学生的家庭真实状况下，一味地根据填写家庭情况调查表进行资助是缺乏科学性的。

1.4 贫困生申请助学贷款日益困难

作为高校贫困生申请助学贷款其实是没有那么简单的，部分银行在给高校贫困生提供贷款帮助时也会从自身的利益出发，是要保证能够安全地收回贷款的前提下才会为贫困生提供该项服务，所以助学贷款的风控是比较受人们关注的问题。然而，因为助学贷款的利率本身是非常低的，银行不会因为一些小额的贷款而主动向学生提供贷款，在一般的情况下，银行会向高等院校提供贷款服务，同时还可以利用高等院校拓展其他方面的业务。此外，助学贷款由于在过程中不需要任何担保，就会存在着很大的风险，因为部分居民的信用意识不够高，甚至有些居民存在着严重的失信行为，这就加剧了申请助学贷款的难度。虽然承诺助学贷款可以在学生毕业后按期还完，但是针对大学生毕业后还贷的制度并不完善，这就使得银行逐渐丧失了为贫困生办理助学贷款的信心。

1.5 对于贫困生资助的方式十分单一

通常学校对于贫困生的资助主要是发放奖助学金，向困难学生提供勤工俭学的机会，但是这些资助方式是比较单一的，也存在一定的问题，大多数学校提供的勤工俭学收到学生评价机制的影响，在勤工俭学岗位工作的学生可以获得高学分等，这就不利于工作有效的开展，还有的就是勤工俭学的工作岗位大多数量有限。然而，学生在勤工俭学的同时既要完成学业又要花费时间去工作，会使学习受到影响，所以勤工俭学的效果并没有期望的那么好。此外，部分高校在贫困生规模不断扩大的同时，贫困生资助的资金也就不断地减少，这就不利于有效解决贫困生的实际问题。

2 完善助学贷款制度与贫困生资助体系的建议

2.1 政府加大对教育事业的资金投入力度

要从根本上解决贫困生的问题，政府就应当整体加大对我国教育事业的资金投入力度，使得教育资金投入比重在国内总产值中得到提升，这样一来才会有充分的资金投入到贫困生的资助上来，然而现阶段我国的教育经费同其他发达国家相比还是比较低的，在世界平均水平内也是比较低的，所以国家应该在教育事业方面增加经济的投入，改善现有的局面。

2.2 不断建立健全助学贷款体制

首先，完善助学贷款体制，就要从根本上简化学生办理助学贷款的相关流程，我国助学贷款的审批流程还是比较麻烦的，学生还贷的期限也比较短，所以现阶段助学贷款的体制建设还是不够完善的，虽然助学贷款为部分学生提供了一定的帮助，但是由于大多数学生还贷能力并不是很高，这就不利于国家助学贷款的发展。

其次，我国的助学贷款以及还贷的方式也是比较单一的，为此国家可以采取相关措施。比如，国家可以对助学贷款进行宏观调控，完善资金管理机构，在银行机构中开设办理助学贷款业务的服务窗口，从而从实际上建立起银行与学生之间的借贷关系，增强银行办理贷款的信心。由于刚刚毕业的大学生经济实力还是比较薄弱的，国家可以适当地延长学生还贷的年限，或者放宽相应的政策制度，使得助学贷款体制更加具有科学性。

2.3 完善贫困生认定体系

首先，要建立完善的贫困生认定体系，就要在新生入学时采集并且录入真实的贫困生家庭信息；其次，确立合理的贫困生认定标准，具体可以根据学生的家庭经济来源以及收入、消费水平、是否享有低保等来认定；最后，应该建立完善的监督管理机制，一旦发现有弄虚作假的情况，应该立即撤销其贫困生认定资格，并返还相应的资金，在校期间内将无法继续参加贫困生资助的评选，并且给予一定程度的处分。

贫困生认定工作的实行应该遵循三级管理负责机制：学校应该成立工作领导小组，例如由校长担任组长、其他相关部门的负责人作为组员以此来领导学校内贫困生完成认定工作； 高校中的院系级领导担任组长，分管学生工作的院系级领导作为副组长，学生的辅导员成立工作组负责本系别的贫困生认定工作；最后，以各个年级为单位，各学生辅导员担任组长，学生代表担任组员成立贫困生认定小组，认定小组的人员在选择上还应该具有广泛的代表性，在人数配置上要合理。

2.4 促进勤工俭学岗位的多元化发展

大多数高校的勤工俭学岗位往往停留在校内的一些体力劳动，少部分则具备校外实习的岗位，其中岗位质量在配备上还是要增强的。勤工俭学中心的负责人大多是由一名教师负责。管理力度较薄弱，学校的重视度有待加强。对此，学校可以实现校企合作，将学校周围适合的项目引入到学校当中为学生提供合适的工作岗位，学校定期组织对学生的培训，让学生在完成学业的同时高效率的工作；另一方面，学校应该讲校内的勤工俭学岗位薪资进行一定的提升，从而更好地保障贫困生的权益。学校教务部门可以为勤工俭学的学生统一的补课，为其配备答疑的指导教师，从而使得学生在工作的同时不会耽误学业。

2.5 实现精神资助与资金资助有效的结合

环境对于一个人的成长有着重要的作用，好的环境可以为人营造出和谐发展的氛围，但是恶劣的环境会让人丧失信心。对于贫困生来说，他们由于家庭环境的影响往往具有自卑的心理，为确保这些学生健康的成长，就要营造；良好的生活环境。所以，在对贫困学生进行资助时，精神资助相对于资金资助来显得尤为重要。为学生营造平等相处的氛围。教师在授课时一定要注重自己的言行举止、用友善的态度去对待每一位学生，让贫困生也能感觉到自己是平等的，消除他们的自卑心理。与此同时，在对贫困大学生进行资助时，要更多地为他们提供就业机会，提高他们的自主生存能力。尤其是在进行社会资助时，最好采用的方法就是不相互接触，这样有利于增强他们的自信心。总的来说，贫困生的心理是影响他们成长的关键性因素，要想使其茁壮成长，就要注重他们的心理，让他们在认清现实的基础之上，不仅要接受帮助，还要经历挫折。对此，学校应该加强思想道德建设，为学生营造出互帮互助的环境，将精神资助与资金资助有效地结合起来。

3 结语

综上所述，要想完善我国的助学贷款制度以及贫困生资助体系，就应该认清现阶段其中的问题，例如：在教育事业中我国对贫困生投入的资助力量不足，贫困生资助体系严重失衡，贫困生认定体系不完善，助学贷款制度不完善，贫困生资助方式比较单一的问题等。认清问题，才能在此基础上找到解决问题的办法，改善助学贷款制度以及贫困生资助体系是一个比较漫长的过程，然而在这条道路上还应该注重学生心灵的培养，为其营造出和谐的生活环境，这样才能进一步完善我国的助学贷款制度以及贫困生资助体系。