电力企业物资采购计划“262”全要素管理模式探究

(国网甘肃省电力公司 甘肃 兰州 750001)

随着国网公司工程管理要求的不断提高和投资金额的持续增大，对物资供应质量与效率的要求日渐提升，为物资采购计划管理工作带来新的挑战。目前，电力企业物资采购计划普遍面临共性问题：一是物资采购管理工作深度有所欠缺，业务流程尚不完善，各个阶段之间存在衔接不力的问题，而且对物资采购管理和业务流程管控分析改进力度不够，整改落实的效果不太明显；二是物资采购管理相关制度的宣贯培训工作尚需强化，实施情况的系统分析不足，人员业务水平有待提升，弱项整改不及时、不到位；三是物资管理相关部门协作不力，特别是与项目管理单位协调力度小，对供应商管理督察亟待加强；四是与兄弟省份的业务沟通频次不够，远程异地评标、典型经验交流、优秀做法学习等工作开展力度欠缺。如何在物资日常管理过程中加大对物资采购计划全过程监控，实现物资采购全流程实时把控，提升物资采购计划管理水平，进一步适应项目建设要求，已经成为当下物资管理工作亟待解决的重要问题。

一、双向延伸，建立物资计划联动反馈机制

(一)物资计划管理向前端项目现场延伸

按照年度综合计划投资安排，结合工程项目里程碑进度计划，将投资完成进度信息与各地市物资供应中心实时共享，为后续执行计划上报、审核工作提供依据，通过物资供应进度与项目建设进度的比对，有效识别影响计划准确执行的问题及其成因，并形成PDCA闭环管理，将物资流程后端暴露问题及可控性信息反馈到项目前期及实施环节，细化管理要求，实现良性循环，保证物资计划申报的及时性、合理性、合规性。

(二)物资计划管理向后端供应现场延伸

在合同签订、安排生产、运输配送及物资交付阶段实现对供应商的全面管控和监督，将物资计划与生产计划、运输计划、到货期等有机结合，并建立联动反馈机制，各个计划互为依托，彼此联动，增强应对突发情况能力，及时动态调整具体计划安排，从源头保障公司整体物资采购供应有序，切实提高物资采购计划执行准确率。

二、六大环节，实现物资采购计划全面管控

(一)综合计划环节

年度综合计划制订的科学性、合理性和准确性直接关系到后续物资计划申报、计划交货期、计划执行进度、合同签订时间等计划执行过程的管控问题，进而影响到到货偏差。在每年年初甚至上年年底的时候，制订《公司年度综合计划》下发，各项目管理单位结合物资批次供应安排制订相应的工程计划，物资部有序安排物资采购需求。

(二)合同签订环节

依据国网公司《物资供应参考周期》对供应商明确主变、GIS等重点物资合理供货期，并以合同条款的形式固化下来，增强物资供应管控能力。密切跟踪合同签订时间，加强与合同管理部门协同，确保合同签订及时，同时依据不同工程的“轻、重、缓、急”科学合理地制定合同签订计划表，优先安排紧急工程的合同签订，尽可能地缩短签订合同流程的时间，提升物资供应速率，保证供货及时高效。

(三)生产监管环节

在签订完合同后，联系供应商马上排产，在保证计划供货期的前提下，供应商依据具体情况及时制订相应生产计划，并将生产方案、计划安排及时间节点第一时间报备给物资部，物资部密切跟踪图纸资料交付进度，着重审核生产计划与计划交货期的匹配性，并根据排产计划安排重点工程的重点物资驻厂监造、关键点见证等工作，确保工程物资质量没有问题，避免到货后因质量问题返厂影响工程进度，保障物资如期交付。

(四)运输配送环节

根据项目工程实施时间和进度安排，合理确定物资运输时间，要求至少运输前一个月，由供应商对运输路线实地勘察，根据供应厂产地、沿途气候、地理信息，编制重点物资起运、装卸方案及运输包装方案，也应由供应商上报物资部门进行核定，审定批复后方可实施运输，充分确保物资的安全和质量，尽量避免意外情况发生，并将详细运输方案及时间节点向物资部门报备。在运输过程中，监督入围供应商车辆装配GPS定位系统，并备案司机联系方式及货运资质，同时要求重点物资实行限速运输，实现车辆运输路线和位置的实时跟踪和监控，或者由履约专责全程跟踪。在运输变压器、GIS等重要物件时必须随车安装冲击记录仪，通过运输冲击检测和装运监控，有效保证运输质量和安全。对于可直接预装物资，采取成套化配送方式，由供货厂家按照计划预装或由项目实施部门按模块化设计在仓库内进行预装后直接配送至施工现场，避免组装时因质量问题增加返修、退货等额外环节影响物资供应。

(五)到货验收环节

强化物资供应与项目实施的协同，实时共享物资供应进度，确保物资到货交付时项目现场具备接收条件，五方单位的验收人员准时到位。物资到货后，物资部联合项目管理部门，对冲击记录仪数据、外包装紧固情况及关键设备质量等进行检查，所有到货验收单须由五方签字确认方可生效，以此明晰权责，责任到人。

(六)仓储周转环节

物资到货后，依据工程进度需求和现场实际条件，合理选择存储仓库和库存时间，贯彻JIT(准时供应)理念，加大物资周转频次，尽量减少仓储物资数量和周期，降低资金和库存占用，实现“按需生产，按需配送”的“零积压”供应模式，有效解决物资生产、配送、仓储、使用之间的矛盾，兼顾物资管理成本最低化和供应效益最大化。

同时，加强各项储备物资之间的信息联动，有序规划跨项目跨地市的物资调拨，有机结合工程进度和使用程度状况，合理控制被调拨物资间的有效衔接，切实提升项目物资调拨的管理水平，充分发挥物资调配平台蓄水池作用，让有限的物资储备资源，发挥出最大实际效益，并不断完善物资调拨协调和管理制度，建立健全跨项目、跨机构的物资调拨长效机制，深入推进仓储管理模式灵活多样化，切实盘活库存物资的供应与使用。

三、两个加强，推动物资供应能力不断提升

(一)加强供应商行为监督管理

为确保物资按时供应，加强供应商环节监督管理，建立供应商诚信档案，对于因供货商原因造成凡超出合同交货期仍无法如期交货的，纳入供应商不良行为进行处理，多次违反合同期限或行为十分恶劣的，拉入供应商“黑名单”，依据具体情况对失信供应商进行处罚，并在国网公司网站上进行通报公示，以达到警示作用。

(二)加强与物资需求单位协同

对需求单位、部门而言，物资采购计划是基于项目建设整体进度规划派生出来的工作分支，采购计划能否准确执行，直接影响物资供应质量效率，进而影响项目建设进度和投资完成。着力加强物资部与项目实施单位的协同，实现物资供应进度、工程项目进度实时共享，各项计划动态调整，确保物资供应及时准确。