中国光伏产业发展研究

(1.西南石油大学 四川 成都 610500；2.四川交投中油能源有限公司 四川 成都 610000)

一、中国光伏产业发展现状

自光伏产业兴起之后的十多年里,在国家政策的引导支持下，我国光伏产业的多晶硅产量、光伏组件产量、光伏装机量、总产值等行业发展指标均获得快速增长,整个行业的发展水平已经达到了世界领先水平。

(一)多晶硅产量

2018年中国多晶硅产量达到了25.9万吨，较上年同比增长7.92%，产量连续六年位居全球首位。我国有效产能在万吨以上的企业有12家，其中位居全球前十的企业有7家。2019年下半年，随着具有能源价格优势的新疆地区新建多晶硅产能逐步投产和达产，以及多晶硅市场价格大幅下滑，产能偏小或电价偏高的厂家或地区多晶硅企业将不得不减产或停产，加剧企业分化趋势，产业集中度进一步提升。

(二)光伏装机量

进入21世纪之后,我国光伏发电装机的数量快速增加。特别是从2010年左右开始我国的光伏装机量呈现出爆发式的增长,后面几乎以年均翻一番的速度发展。这也体现了在我国政府的政策支持下，我国光伏产业的下游产业光伏发电取得了巨大的发展，但是同时我们也要看到问题，光伏发电量在全国电量中占的比例仍然较小，也就是内需不够，我国的上中游生产的产品大多数都用于出口国外，这将制约我国光伏产业的健康发展。

(三)光伏组件市场

近几年来，我国光伏组件产量快速提升，目前已经超过了25GW，与此同时，全球光伏组件产量达到40GW，我国光伏组件产量占比高达60%以上，连续数年位居全球第一。随着光伏行业的供给侧结构改革以及组件价格的下降，使得我国光伏发电的成本有所降低。因此，相关人士预计我国光伏组件市场可以得到进一步的发展。

(四)光伏产业总产值

2007—2011年是我国光伏产业快速发展的第一个时期,总产值逐年增加并且没有受到2008年全球经济危机的影响,但是在2011年11月，我国光伏产业遭遇重挫,在欧洲国家和美国的“双反”政策的影响下,光伏产业总产值在2012—2013年出现大幅下降。在2013年之后我国政府逐步调整产业政策,削减产能，提升发展质量，对整个行业进行规范化整治，光伏产业才逐步回暖,产值逐年增加,这是我国光伏产业快速发展的第二个时期。到2018年,中国光伏产业延续了自2015年以来的复苏态势，行业总产值持续创新高。

二、光伏产业发展存在的问题

(一)相关核心技术落后

我国的多晶硅提纯技术相比于美国仍然有较大的差距，这就导致国产硅料性能不如进口多晶硅料性能稳定。并且整个光伏产业要求的技术门槛很高,需要大量专业人员进行生产,然而现在我国的科研院校对光伏行业的支撑不足，大学开设的相关专业较少，培养出的专业人才少。目前行业的主要技术研发都靠企业，但企业的研发又大多集中在生产线的优化、工艺的改善上，缺乏核心关键技术研发。

(二)内需不足，产能过剩

我国太阳能电池产量的80%都被出口到海外市场，对于海外市场的依赖性极强，我国自身市场则相对没有开拓出来。光伏产品在国内的销售和使用极其有限，长期的内需不足，并且我国光伏电池的产能利用率较低。这种过度依赖出口的高产能在美国的贸易战、欧债危机以及反全球化浪潮的不断影响下，产能过剩问题逐步显现出来，其导致了恶意的价格竞争，使产业的正常生存环境受到了一定的破坏。

(三)弃光限电问题

在国家政策对可再生能源占比逐年提高的要求下，近几年新增光伏电站装机量不断攀升。由于地理条件的原因，我国大型光伏电站主要建设在西北地区，但西北地区由于经济发展水平较低导致用电消纳能力不足。而电力需求较大的城市大多位于我国东南沿海地区，由于特高压等技术的制约，我国远距离电力输配能力不足，导致电力供需不平衡，造成了严重的弃光限电问题。

(四)政策变动不连贯

2018年5月31日，国家发改委、财政部以及国家能源局联合发布了《关于 2018 年光伏发电有关事项的通知》，该通知明确指出光伏产业当前发展的重点需要从扩大规模转到提质增效、推进技术进步上来，需要从更有利于健康可持续发展的角度，着力推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，优化发展规模，提高运行质量，推动行业有序发展、高质量发展。在本次政策调整下，中国光伏产业经历了一次大洗牌。过分依赖财政补贴、扎堆式的不健康发展方式得到了一次较为彻底的矫正。新政过后，技术领先、管理优秀及实力雄厚的优质企业将会得到更好的发展机会，而粗放发展、不重视技术、靠补贴生存的企业则会被市场淘汰。

三、中国光伏产业发展的建议

(一)完善光伏产业的市场机制

在当前阶段，政府可以出台相关政策以建立并完善行业的准入机制，以保证有技术、有实力的企业进入这个行业来发展；并且要制定严格的行业考核和退出机制，对于不合格的企业勒令整改，对于环境污染巨大、不符合安全生产的企业实施强制退出。以此来保证行业的优胜劣汰，激活行业发展的动力，也从根本上减少过剩的产能。

(二)推动光伏企业重组整合

对于光伏行业而言,急需政府出面引导甚至强制对行业进行整合。政府制定严格的行业准入、考核、淘汰标准，特别是要从能耗、环境污染、生产安全等方面规范行业投资准入，对技术水平低、污染严重的企业坚决淘汰取缔，并引导资源向技术先进、生产效率高、污染少、生产成本低的光伏产业龙头企业集聚，甚至可以把国资投入这个行业中，支持行业整合并购，促进产业的有序、健康、可持续发展。

(三)注重培养专业人才

各个高校和科研院所应该开设相关的专业，多层次培养专业人才；同时，国内企业也应该加强对于在岗人员的培训,规划出专门的时间对技术员工进行培训。最后,有实力企业也可以开展海外培训计划,将优秀的员工送到以欧美为代表的光伏技术先进国家进行技术专业培训学习,然后力求后发制人。

(四)提升创新研发能力

我国光伏企业需加快研发高纯度多晶硅的提纯技术以及光伏生产自动化技术,降低生产损耗,减少对环境的污染，提高生产效率，实现绿色制造。伴随着互联网和计算机的普及，我国光伏企业还可以尝试将互联网、人工智能等技术引入光伏发电中,实现发电的智能化，从而提高光伏发电站持续发电的时间和效率。

(五)积极探索海外市场

在“一带一路”发展战略背景下,相关的光伏企业应该顺应国家的号召，在稳固现有欧美地区市场的同时，也要逐步开拓非洲、亚洲的新兴发展中国家市场。“一带一路”倡议下与我国保持密切合作关系的大部分发展中国家与我国一样，都拥有大量的人口，需要新能源来对传统能源进行补充，以保证能源安全。同时为应对气候变化，世界各国均制定了可再生能源目标，全球光伏行业正处于发展上升期。同时，中国光伏企业十几年来形成的技术、规模优势也为自身开拓更大的海外市场，提供了强有力的保障。