双语教育推进区域基础教育转型发展的探索

任波

【关键词】均衡教育优质化;现代教育国际化;基础教育

【中图分类号】G420  【文献标志码】B  【文章编号】1005-6009（2019）82-0018-02

长沙高新区创建于1988年;1991年，经国务院批准为首批国家级高新技术产业开发区，由城中区和岳麓山集中新建区两部分组成;1997年，经原国家科委批准，调整为“一区四园”（岳麓山高科技园、星沙工业高科技园、隆平农业高科技园、远大高科技园和市内政策区）。长沙高新区创建时的教育基础无论在发展规模还是在发展数量上都相当薄弱。

面对全国各地基础教育“百花爭艳”“百舸争流”蓬勃发展的大好局面，我们一方面深感压力巨大，另一方面也感到动力十足。

我们讲压力巨大，那是因为湖南虽然属于我国的内陆省份，但是地处省会城市长沙的高新区的经济社会发展却是异军突起。区内拥有中联重科、华泰重工、威胜电子、日立电子、科力丰新能源、杉杉动力电池、双鹤医药、通发高科、中和制药、德康制药等一大批高科技企业。相比较我区的经济发展的大好局面，我区基础教育的发展质态自然是压力巨大。

我们讲动力十足，那是因为长沙高新区党工委、管委会始终重视基础教育的发展，不仅连年投资新建、扩建、改建一批学校，而且引进省内名校资源进行合作办学，引进省内外优秀教育人才充实现有的师资队伍和教育管理队伍，在人力、物力、财力上对全区基础教育做了重点倾斜，为全区基础教育的转型发展和质态提升提供了坚强保障。

综合考量全区基础教育的实际和借鉴国内在基础教育方面先行一步的地区的做法与经验，我们确立了“均衡教育优质化，现代教育国际化”的区域基础教育转型发展，进而实现区域基础教育现代化的实践路径。

一、均衡教育优质化是区域基础教育转型发展的首要任务

社会经济的快速发展对现代教育提出了更高要求、更多挑战，如果高新区的基础教育仍然满足于农村与城市教育的基本均衡水平，显然是不能够满足园区人民对更优质教育的需要，也是不能满足高新区园区产业经济高质量发展要求。因此，面对新时代园区发展的新形势、新目标、新要求，我区基础教育转型发展的首要任务就是由基本均衡转向优质均衡。

要实现区域基础教育均衡教育优质化，首先要搞清楚农村教育与城市优质教育相比较中的最大短板是什么。我们认为，在义务教育均衡发展和教育现代化评估的推动下，目前高新区农村学校的校园面貌已经基本焕然一新，办学设施、办学经费、师资配备也已经与城市学校不相上下，最大的短板是质量提升，外语学科的质量提升尤为重要。

以小学外语教学为例，早在国家尚未统一要求在小学开设外语课程时，北、上、广、深及东部、东南部和南部沿海发达地区的很多小学已经提前10多年、甚至20多年就开设了外语课程，并且其中的不少小学都是从小学一年级起就开设了外语课程。在外语教育上先行一步的学校不仅造福了学生，而且积累了比较丰富的外语教学经验，培养、锻炼了一大批优秀外语教师，甚至还培养出了一些享誉全国的小学英语特级教师和名师。而我们则是从2001年才开始按照教育部的规定从小学三年级起逐步开设外语课程的。

面对这一巨大差距，面对高新区经济社会发展日新月异和对具有良好外语应用素养的人力资源的需求，我们是“邯郸学步”，亦步亦趋，还是另辟蹊径，迎头赶超？我们勇敢地选择了后者，即在区域层面加强学校的外语教育的同时，选择部分有条件的学校实施双语教育课程改革实验。2017年9月，明华小学从一年级开始实施双语教育课程改革实验;2018年9月，麓谷小学也从一年级开始进入双语教育课程改革实验。我们试图通过让一部分学校先行先试，探索出一条适合高新区学校实施双语教育的有效路径，进而逐步推广，以使得整个高新区的外语教育质量实现质的提升，从根本上加速全区均衡教育优质化的进程。

二、现代教育国际化是区域基础教育主动服务经济社会发展的必然要求

进入21世纪的中国，是一个更加自信而开放的中国。21世纪的世界，是一个经济全球化与区域经济一体化的世界，也是一个政治格局多极化的世界，更是一个中国走向世界舞台中央过程的世界。在共同推进构建人类命运共同体的伟大进程中，基础教育应当有所作为。

大量的实践和研究已经证明，双语教育不仅能够更好地促进学生的发展，而且能够促进教师和学校管理者的专业发展。一方面，双语教育会使得学生的英语实际语言运用能力得到发展，而且学生的非英语学科学习质量不会受到影响，另一方面它也在客观上倒逼双语教师的专业成长和学校管理者特别是校长的课程领导力的提升。

从全国各地的双语教育实验学校的实际情况来看，双语教育对薄弱学校的“改薄”、对地处边远的农村学校振兴、对于新建学校的特色打造和品牌形成、对于九年一贯制学校的办学“在课程上的连续性和系统性”，无不具有极其重要的独特作用。

通过实施双语教育课程改革，推进教育国际化，满足人民群众日益增长的对优质教育的需求，同时也满足了高新区大型企业、外资企业和合资企业的一些外籍员工子女的入学需求，因而对于地方招商引资工作的开展，对于更好地吸引、留住中高端专业技术人才，都能发挥很大作用。

推进区域基础教育转型发展，我们还在路上。实施双语教育，是我们推进这项工作的一个突破口和重要抓手，也是我们在区域基础教育改革与发展上的一个积极尝试。我们坚信，只要方向正确，目标就不会遥远！■

（作者系长沙高新区教育局局长）