中专学校财务管理存在的问题及对策

梅惠晓

随着教育事业改革进程的不断推进，中专学校财务风险增加，财务管理难度相应增大。因此为实现中专学校可持续发展目标，学校管理部门应认清现行财务管理机制中存在问题，结合学校自身发展需求，构建起长效科学的财务管理机制，切实提升自身管理水平。

一、中专学校财务管理存在问题

（一）财务管理执行力度有待提升

就目前来看，中专学校收入主要来源于国家投资及学校事业收入，财务开支要从提升学校教学质量，完善教学设备、供给教学活动日常开支等方面入手，财务管理难度较大。特别是近年国家对中专学校投入的专项资金越来越多，财政的监管力度越来越大，但部分学校管理部门缺乏对财务管理重要性认知度，依然采用较粗放的管理模式，管理制度及管理人员都处于缺失状态，导致财务管理执行力度始终处于有待提升阶段，不仅无法发挥出的财务管理积极作用，更会引发财务支出不合理、资金运营异常等问题，对中专学校稳定有序发展造成严重不利影响。

（二）忽视财务管理及监督工作

目前，中专学校普遍存在师生比过小的问题，师生比为1:40至1:30的学校比比皆是，有些学校为降低成本，甚至会更低。在教职工严重不足的情况下，管理人员更是凤毛麟角。学校将大量时间及精力花费在如何提升教学质量等方面，难以顾及财务管理及财务管理监管工作。专业财务人员数量少，分工不明确，内部财务监管机制落实不到位，导致财务信息不准确等问题屡见不鲜，极大程度增加了学校财务管理的难度。

（三）缺乏完善的财务预算管理机制

部分中专学校领导层对学校财务预算认识不足，导致学校未建立起完善的财务预算管理机制，财务预算由学校领导层拍板决定的现象时有发生；有些学校虽然存在预算体系，但执行力度不够，形同虚设。由于预算未考虑到基层的实际需要，导致预算执行中困难重重，年度内反复调整预算，财务预算缺乏严肃性，也给财务人员造成不必要的负担。

（四）财务管理人员专业水平不高

中专学校以培养专业技能人才为主，普遍缺少管理人员，更加缺乏专业财务管理人员。部分学校财务管理人员专业技能及职业素养参差不齐，难以独立完成财务管理工作，对不断革新的会计机制及财务管理手段认知度不够，导致财务管理问题发生几率更高，为学校管理埋下诸多安全隐患。

（五）财务风险控制不到位

在国家政策导向下，中专学校经过了几轮的优胜劣汰，教育资源得到整合，学校规模不断增大，加之目前国家对中专学校的拨款也普遍采用了以学生人数定经费数的“生均经费”核拨方式。随着招生规模不断扩大，中专学校的资金规模也不断增加。除满足人员、日常公用等基本支出外，还可安排大量用于学校发展的项目支出。但是由于相应的防控措施滞后，造成项目实施中采购过程及后续的资产管理的风险增大。如：由于人员配置不足，某些不相容职务得不到有效的分离，权力得不到制衡；管理人员的业务水平未随着新增业务的出现而提高，导致采购过程、资产报废过程未按规定的程序审批等，都会增加管理过程中的财务风险。

二、提升中专学校财务管理水平的具体措施

（一）建立健全财务管理机制

一方面，构建完善的财务管理体系，确保财务管理目标能够对各业务环节进行规划及指导。明确财务管理目标及任务，提升各部门对财务管理重要性的认知度；另一方面，不断更新财务管理理念，基于教育事业改革需求，对传统财务管理模式进行不断完善，以适应上级部门及财务公开的要求。同时，切实提升财务管理的合理性及公开性，确保每笔支出均有迹可循，更好约束财务管理行为，保障中专学校财务管理工作有序开展。细化学校领导及财务管理部门职责，划分各部门管理权限，提升财务管理有序性。要求财务管理人员严格遵守国家及有关部门针对学校财务管理工作颁布的明文规定，将学校财务管理工作提升到有规可依、有规必依、违规必究的高度上去。

（二）加强财务管理部门监督

第一，结合学校现有资源，建立专门监管机构。对财务管理部门及财务人员工作进行有效监督。提升对专项资金的监管力度，确保财务支出与学校自身发展目标相符，提高财务资源利用率；第二，为降低校园内贪污腐败问题发生几率，应构建起相应的内部控制机制，通过授权审批方式，对岗位分工及库存现金流向进行控制。规定现金收支业务范围，开展全面会计核算工作，及时发展及解决财务管理存在问题，切实提升中专学校财务管理水平；第三，促进财务管理信息化发展进程，提升学校各业务环节财务管理水平。将计算机网络技术应用在学校财务管理中，实现财务数据资源共享目标，扩大财务管理范围，缓解财务管理人员工作压力，将节省下的时间应用在提升财务管理水平等方面。

（三）完善财务预算管理体系

首先，从领导层面要充分认识财务预算的重要性，组织相关部门建立自下而上的预算管理体系，要明确部门职责，要求做到各司其职，各负其责。领导层面负责对学校发展做出规划，各职能部门根据学校发展规划提出部门工作目标，形成部门年度预算，财务管理部门根据各职能部门年度预算结合学校财力情况提出年度财务预算编制草案，经学校最高权力机构通过后上报财政部门。在年度财务预算批复后，各职能部门按照批复情况执行。由于各职能部门事先参与了财务预算的编报，所以预算的可执行性较强，避免了不必要的预算调整。在预算管理过程中，通过不相容职务分离、权力制衡等内部控制手段降低财务风险。

（四）注重财务人员专业水平提升

首先，学校管理部门应认清财务人员专业技能提升的重要性，针对财务管理理念及先进财务管理方式在财务人员中进行定期的教育培训；

其次，明确财务人员聘任标准，严把财务人员入职关口，从根源上提升学校财务管理部门整体素质；

最后，健全财务人员绩效考核体系。依据中专学校财务管理目标、各岗位职责等分析出现行财务管理部门考核标准中的不足之处，联合各部门管理人员探讨出有效的考核机制改进对策。强化财务部门绩效考核执行监管力度，确保绩效考核结果的准确性及透明性，切实提升财务人员专业水平。采用适当奖惩机制，对表现优秀、专业能力强的员工给予一定奖励，反之则加大不规范预算行为等惩治力度，力争在财务部门营造出积极严谨的工作氛围。

（五）增强财务风险控制力度

结合中专学校财务管理情况及需求，对财务预算、收支业务、采购业务、资产管理、建设项目、合同管理等重点领域的业务认真分析其业务流程，梳理业务流程过程中凸显出来的风险点，完善相关制度，通过制度实现对风险点的管控，

在此基础上，构建起科学的风险控制体系。同时要明确财务管理目标，细化各职能部门的管理责任，提升各部门及职工财务管理意识，提高财务管理执行力度，降低财务管理失控的风险性，最大限度保障中专学校经济利益。

总而言之，职业教育事业的快速发展使得中专学校学生数量增多、建设规模进一步扩大，为更好提升中专学校教学质量，实现中专学校发展目标，学校管理部门应切实提升财务管理工作重视度，完善及优化财务管理方式，提高财务管理专业性及规范性，为促进中专学校稳定有序发展奠定坚实基础。