新政府会计准则下事业单位固定资产管理的创新及建议

靳利娟

一、当前事业单位固定资产管理问题现状及分析

（一）事业单位固定资产管理体制不够完善

随着经济发展的不断加深，大部分事业单位对于固定资产的管理提出了更加严格规范的体制，但是在新政府会计准则下，要求对于纳入部门预算编报范围内的事业单位应当按照政府会计准则制度进行会计核算，但是仍有部分事业单位固定资产管理体制不够完善，对于预算编报方面的工作开展的不够合理。尤其对于卫生服务行业事业单位来说，资金较为流动，因此在账户的核算编报内容中不能严格按照事业单位固定资产管理制度进行开展，甚至有一部分人在事业单位固定资产管理过程中钻制度的空隙，无法体现“实物管理与价值管理相结完善”的固定资产管理理念，在事业单位固定资产管理工作中导致了购置预算和实际采购信息互不关联、流动资金周转挪用固定资产等方面的问题。

（二）固定资产的会计核算比较简单

在部分事业单位固定资产管理中会计核算公务员还沿用着旧制度，导致了在“固定资产”、“固定基金”、“专用基金”等方面的管理过程中核算过程简单，不能真实的反应事业单位固定资产价值，从而导致了在会计工作过程中不能较好的结合预算管理，平衡事业单位固定资产的增减变化情况，在一定程度上严重阻碍了事业单位固定资产管理工作的开展。由于会计核算过程简单，不引入新时代科技产品辅助固定资产管理工作，从而在各事业单位的固定资产管理过程中，不能对于单位专用基金进行良好分配，从而无法达到使国有资产用得其所、用出绩效的会计处理目的，直接导致了事业单位资产处置的规划、审核等方面的问题频频发生。同时由于事业单位固定资产长期被磨损消耗，可能会导致实际资产小于预估资产，价值与账面价值不相符合等问题的产生，严重阻碍了事业单位的发展和前行。

（三）固定资产管理工作人员缺乏重视

在进行事业单位固定资产管理工作过程中，最重要的部分就是相关财务工作人员对于工作的态度以及认知。在事业单位固定资产管理工作中，如果相关财务部门的工作人员不能意识到工作的重要性，对于固定资产管理重视程度不高，可能会导致对于事业单位固定资产管理工作出现纰漏与失误。资金的问题非同寻常，在事业单位固定资产管理工作中，如果出现问题，或多或少都会对整个事业单位的发展和进步都产生不良的影响，严重者甚至会拖垮整个单位。因此，对于事业单位固定资产管理工作存在的重视程度缺失的问题，需要及时对其进行补救并解决更进。

二、事业单位固定资产管理策略

（一）健全完善固定资产管理体制

在事业单位固定资产管理工作中，需要专业的财政人员对于制度进行订正和修复，通过在固定资产管理机制中将国有资产管理绩效列入到事业单位考核指标体制中，由财政部门提供专业信息化的技术，负责事业单位的固有资产

管理，对一些由其他单位占有、使用的固定资产进行评估及会计核算，确认主体。例如在事业单位进行年末暂收付非财政资金的会计核算处理过程中，可以由财政部门工作人员对于纳入本年度部门预算管理的现金收支业务及时进行预算会计核算，实施责任落实到个人的管理机制，保障健全完整的事业单位固定资产管理制度的实施。相关事业单位还可以通过协助立法机构制订、修改并完善相关的管理法律、法规，引导事业单位固定资产管理工作人员以此为标杆规范开展财务管理工作，为事业单位的发展和进步做好铺垫。

（二）贯彻落实宣传培训工作

随着近几年来，事业单位固定资产管理部门陆续出台了的系列工作规章制度，我们不难发现，新政府会计准则下固定资产职能管理扮演着重要的角色。在面向事业单位固定资产管理工作中必须要加强不同固定资产管理岗位人员的宣传培训，及时回应和解决政府会计准则制度实施中的问题。例如，在新政府会计准则颁布下，有关部门、单位在新旧制度衔接和新制度实施过程中可能会出现一些问题，这时可在部门间采取多层次、多形式的培训指导工作，通过对于事业单位财务部门进行专业的培训指导，对政府会计准则制度相关内容通过培训工作做进一步的解释说明，使事业单位固定资产管理工作人员有一个明确的工作指向，高效开展事业单位固定资产管理工作。同时，在对其工作人员进行培训之前还应对于事业单位的领导进行强化培训，使领导能够了解和掌握相关资产管理信息系统基本操作，对于基本固定资产管理具备统筹兼顾的发展理念，在真正意义上提升财务管理人员的培训效果，培养和提升会计核算处理技能，确保提供的资产实物信息与财务资产资金价值相符合。尤其对于卫生服务行业来说，人口流动性较大，使用的资金以及带来的效益更应该及时进行核算并记录档案，以此为事业单位固定资产管理工作的良好开展夯实基础。

（三）加强各级各类监管力度

对于事业单位固定资产管理工作来说，加强各级各类主管部门的监督检查指导力度是核心工作。固定资产管理工作不是小事，在财务报表中应遵循重要性原则，具体披露附注所列格式分类对应收款项、应付款项、有关收入和费用科目。同时，不管是事业单位领导，还是财务管理部门工人员，都应该增加对这项工作的重视程度，意识到评估真实固定资产价值等工作在事业单位发展进程中的重要作用。在加强各级各类监管力度的过程中，应当进行前阶段、中阶段、后阶段三方面监督展开；制订相关监督检查措施，对于事业单位固定资产管理工作考核指标进行量化，以考核指标规定惩制度，通过普查、抽查等抽样模式检查确保国有资产管理工作的有效开展。

（四）借助事业单位外部监督指导

按照《政府会计制度》规定，“业务活动费用”及“单位管理费用”科目核算事业单位的各项费用应由本级行政及后勤管理部门进行开展管理活动，一般来说，固定资产的管理关乎着事业单位发展的基础和导向，因此在开展事业单位固定资产管理工作的过程中，可以适当的邀请资产管理服务机构参与核查工作，借助事业单位外部的监督指导，在本级行政资产管理服务机构较强的专业性和技术性指导下，实时对于管理过程中出现的问题进行监控，及时采取切实有效的措施进行补救，在更加专业化的角度确保事业单位固定资产不流失、保值和增值。

三、新政府会计准则下事业单位固定资产管理综述

随着时代的不断发展，经济的发展进程也在不断加快。新政府会计准则有效的结合了国际中成功的会计改革经验和企业中先进的会计政策，对于正处于经济高速发展的我国来说，提供了重要的指导作用。同时，在对于我国事业单位固定资产管理工作中，新会计准则对其提出了更加全面细致的规定，使其得到了严格规范的目标导向。在事业单位固定资产管理工作中，新政府会计准则在一定程度上改变了传统意义上的固定资产的概念，能够有效了解和研究事业单位真正的固定资产价值，促进其在固定资产的良好使用和分配，为事业单位固定资产管理提供了思路与方向，对于事业单位的发展提供了良好的基础。因此，在新政府会计准则下开展事业单位固定资产管理工作，能够有效把握事业单位本身价值促进创新，激励经济稳态发展。