高校财务部门如何做好政府会计制度的衔接工作

邢小敏

我国高校的改革一直在进行当中，改革所设计的范围也在不断扩大，随着改革的深入，高校财务部门现行的会计制度已经不能满足高校改革发展的需求，为了为高校的财务管理工作提供标准与依据，我国开始推动实施新的会计制度，并要求各高校以政府会计制度为依据，加快高校会计制度的改革，建立健全全新的会计制度。因为高校现行的会计制度与政府新推行的会计制度之间存在一些差别，所以，高校财务部门在推动会计制度改革的过程中要注意从多维度做好会计制度沾边与衔接的工作，推动新的政府会计制度地顺利展开。

一、政府会计制度与高校传统会计制度的差异性

政府会计制度指的是一种全面而准确地记录和整理政府财政收支的数目、性质、用途、关系和过程的程序和方法，是政府预算执行情况最客观而直观的反映。

政府会计制度与高校现行的传统的会计制度在许多方面都存在一定的差异性，最明显的不同主要表现在制定依据、核算基础以及会计报告等方面。分析两者之间存在的差异性，可以帮助高校会计人员更加准确地掌握政府会计制度的要点，认清高校自身会计制度需要改变的具体点，找好两者之间的先借点，更好地完成高校会计制度的改革，形成完善的全新的与政府会计制度相衔接的制度

（一）在制定依据方面的差异性

高校传统的会计制度是以《中华人民共和国会计法》以及《事业单位会计准则》为依据，并在高校自身财务工作的实际状况的基础上制定的。而政府的会计制度则是以《中华人民共和国预算法》与《政府会计准则》为基础，建立的预算会计以及财务会计双重体系。所以，与高校的会计制度相比政府的会计制度更具有全面性和系统性。

（二）在核算基础方面的差异性

高校财务部门的会计核算一般是采用原收付实现制，而新的政府会计制度则引入了权责发生制，在这一基础上，预算会计将开始采用首付实现制，这就使得会计工作的核算具有了双重基础，会计工作更加全面，以此为基础开展的单位会计工作，财务状况将更加直观化，其运行成本及收益表现也更加明朗化，这些改变的出现将极大地方便会计报告的编写过程。

（三）在会计报告方面的差异性

高校的会计报告主要体现高校的负债情况、收支情况与财政补贴等项目，一般会计报表及其附注组成。而政府的会计制度则要求会计报告要对财务报表及预算决算表进行同时编写，财务报表的编写要以权责发生制为基础，而预算决算表的编写则需要以收付实现制为基础。政府新实行的这种会计报告模式，对于会计工作提出了更高的要求，也提出了更加明确的标准，可以很好地规范会计行为，提升财务部门的财务管理能力。

二、政府会计制度对高校财务部门会计工作造成的影响

因为政府新推行的会计制度与高校传统的会计制度之间存在多方面的差异性，所以，高校的财务部门在实行新的政府会计制度时需要对许多项原有的工作进行调整，势必会造成很大的不便与不适应，这也是高校进行会计制度改革的必经之路，只有解决好这些方面的影响，才能更好地推动新旧两种会计制度的融合和衔接。

（一）高校财务管理成本将会出现增加

新的政府会计制度对于高校财务部门的会计工作提出了更高的要求，高校要想贯彻落实新的会计制度，就要对财务工作进行细化分工，除了要保证原有项目的质量，还要新增加成本核算、资产清查以及债务风险调控等工作。这些新的会计工作的出现除了需要高校增加更多的资源投入外，还要培养或者引进具备开展这些工作的专业能力的人才，这些都会造成高校财务管理成本的增加。

（二）对高校财务预算产生的影响

新的政府会计制度对于高校的财务预算工作提出了新的要求，不仅要求高校要自主制定发展预算，还要将预算会计与高校原本的财务会计结合起来，更需要引入政府会计制度的权责发生制。为了应对这些必须的改变，高校在进行新的预算编制时海需要对折旧费用进行估算，这会大大增加预算工作的任务量和工作难度，影响预算工作的后续开展。

（三）对于高校财务决算产生的影响

政府会计制度所碎钉的会计报表的编制方法与高校现行的方法之间存在较大的差异性，所以，高校需要对会计报表的编制方式及内容作出相应的改变，除了要增加高校收支及补贴等项的内容，还需要改变传统的呈现形式，改用独立表格的方式来呈现。因为有一些新加项目，财务报表的编制工作将更加困难。而因为财务报表工作难度的增加，相应的财务的决算工作也受到了影响，工作的开展将更加困难。

三、高校财务部门衔接政府会计制度的有效措施

（一）加快高校的专业会计队伍建设

新的政府会计制度与高校传统的会计制度之间在许多方面都存在差异性，所以，要想更好地推动政府会计制度的落实，做好与高校会计制度的衔接，顺利实现高校会计工作的变革，首先应该对高校的相关会计人员进行培训，使他们充分理解政府会计制度，掌握两者之间的差别，掌握开展新的会计制度的工作方法，不断提高他们适应时代的变化发展对于会计工作的新要求，提高他们的专业素养和能力。还可以引进更多专业素养较高的现代化的会计人才，扩展高校的会计队伍，提高会计队伍的专业性。通过外引进、内培养的方式，建设一支专业素养过硬的会计人才队伍，加快高校会计工作的转变，提高高校财务管理的能力。

（二）做好政府会计制度实施的前期准备工作

首先，高校财务部门应该做好旧账的清理工作，认真梳理高校各部门的旧账项目，将在新制度推行期间未入账的业务按照新的制度记入新账；做好“受托代理资产”等相关数据的分析、核对，以及“长期借款”等科目数据的分析处理，按照新的制度进行重新地细化；组织资产管理部门核实高校相关固定资产情况并加强管理，计算固定资产折旧和无形资产摊销金额等费用并做好记录和整理工作。

其次，做好相关事项的前期思考，根据政府会计制度与高校原有制度之间的差异性，对高校财务报告的填报工作进行相应的调整，以便适应新的政府会计制度的推广。

再次，在前期准备阶段，高校财务部门就要做好相关制度的修订工作，确保高校的会计制度不会与政府会计制度相冲突，保证政府会计制度的贯彻落实。高校财务部门应该加快财务管理的现代化，引进现代的信息管理技术对搞笑的相关管理系统进行升级，实现财务管理的数字化、信息化与系统化、统一化。通过信息化的管理方式的应用，对原有的各项会计工作进行梳理，将各种信息用数据库的方式进行存储，提高高校财务部门各项会计工作的效率。

（三）提升高校财务部门的会计管理意识

高校财务部门要贯彻落实政府会计制度首先要做的就是要转变传统的财务管理观念，提高管理者以及财务部门的财务管理尤其是会计管理意识，认识到会计管理工作的重要性，确保政府会计制度的贯彻落实，加快推动高校会计制度的转变，规范财务部门的会计工作，并加强对相关工作的管理与监督。要以会计管理思维为导向制定高校的会计管理工作流程与准则，明确工作责任，构建完善的会计管理体系，提高会计工作的效率。

（四）加强对会计管理工作的管理和监督

首先，在会计预算管理的过程中，要进行更加细致与准确地编制，增加预算编制的科学性；其次，在会计核算过程中，应该安排具有专业素养的人员来进行，而且，为了保证核算工作的群面性，还应该将教育成本核算归入会计成本核算当中，规范核算行为，提高核算的准确性；再次，高校的会计管理工作既要满足政府会计制度的要求与标准，还要以高校自身的财务状况为基础，保证管理工作的规范性与实用性。

四、结语

为了更好地规范高校的会计工作，政府推动实施了新的会计制度，高校的财务部门需要依据政府会计制度对自身的制度进行调整和转变，加快两者之间的衔接。要做好衔接工作，就要在充分了解两者之间的差异性的基础上，对现有的制度进行针对性地改革，推动政府会计制度的贯彻落实，推动高校会计工作的高效发展。