浅析美丽乡村建设的主体驱动力

段宝玉 贾明洁

摘 要：从生态绿、产业兴和文化魂3个层面论述了美丽乡村建设的新理念，阐述了“四位一体”式美丽乡村建设模式。

关键词：美丽乡村;建设理念;主体驱动力

文章编号：1004-7026（2019）19-0032-02         中国图书分类号：F320        文献标志码：A

1  美丽乡村建设新理念

美丽乡村建设是一项惠民工程和“龙头”工程。美丽乡村建设不免遭遇各式各类的困难，但党率领广大群众迎难而上、科学谋划，推广乡村治理的成功经验，在习总书记关于乡村建设思想的指导下，构建了美丽乡村建设的基本框架与理念。

1.1  生态绿

美丽鄉村建设的重要任务之一是生态环境整治工作。习近平指出，农业经济早已超出自为一体的范围，只有在生态系统协调的基础上，才有可能获得稳定而迅速的发展[1]。习近平在2019年中国北京世界园艺博览会开幕式上提出，“我们要像保护自己的眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。要改变传统的能源与资源消耗型的生产与消费模式，积极推行绿色低碳、健康合理的生活和消费方式。适应生态理念，发展现代绿色农业产业。以提质增效为目的，转型升级农作物种养模式，推广新型良技、良法。实施乡村振兴战略，在提高农民收入的同时，践行建设美丽乡村和保护生态环境的可持续发展理念。

1.2  产业兴

产业振兴是党和国家发展的“七大战略”之一。推进农业现代化，要抓好现代农业产业体系建设[2]。将农业与服务业融合，竭力打响精品村、旅游村等新型旅游产业，带动农村经济发展。开发品牌产业是实实在在的惠民、利民之策，是打赢脱贫攻坚战的绝佳途径。

在产业发展方面，习近平提出了发展生产、异地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障“五个一批”工程[3]。实现乡村可持续发展，要积极借力，吸引社会各界人士投身农村发展，发展乡村特色产业，提高农民幸福感和获得感。

1.3  文化魂

文化建设向来是我国政府的工作重点之一。习近平总书记曾说，构成综合竞争力的文化软实力，总是“润物细无声”地与经济、政治和社会力量相融，成为经济发展的“助推器”、政治文明的“导航灯”和社会和谐的“黏合剂”[4]。要重新规划传统村庄建筑资源，聘请相关专家对古村落进行实地调研并制定规划策略。对保留下来的古建筑，要修缮保护，不得大拆大建。要结合产业兴的特点，实施改造计划，使文化重塑，再现古村新魅力，将古老的历史文化发扬并传承下去。

2  构建“四位一体”式美丽乡村建设模式

2.1  形成政府上下联动、多方发力促发展的工作态势

政府是推进乡村发展的“指示灯”，要发挥其公共服务职能，积极提供各项信息服务，因地制宜利用乡村生态优势发展特色经济，以实现经济生态化的最高境界。要以人为本，在确保农民各项利益的基础上开展建设工作，充分保障农民权利。

“民心所向”是政府开展工作的源头活水。政府科学、合理决策，是提高社会公信力的有力保障。习近平在湖北调研时指出，农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园，城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。

在铸造“万众一心、勠力同心的牢固战斗壁垒”方面，基层党组织是与群众联系最密切的“第一站”，具有举足轻重的地位。基层党组织必须具备“看齐意识”，积极修炼好“内功”，严格执行上级命令和要求，而不是充当指令的“搬运工”。上级政府部门要积极听取适宜乡村发展的意见和见解，建立上下声气相通的长效机制。各部门要齐抓共管、齐头并进，合力为乡村建设积极筹划献策。

2.2  打造观念革新、积极主动谋新生的新型职业农民队伍

扶贫要与扶智、扶志相结合。农民是农业生产和农村建设的主体。生活在农村的农民，是最了解农村实际情况和最希望乡村美丽起来的群体。美丽乡村建设要靠内因发挥作用，引导农民变被动为主动，使其自觉投入到美丽农村的建设进程中。

要改变农民的思想观念，使其重新审视并正视所从事的工作。打破行业与身份歧视，在“农民职业化”政策支持与鼓励下，积极建设新时代职业农民队伍。要顺应时代与科技发展，运用现代科技，创造出使农业增收和农民致富的高效农业产业。生产发展、生活富裕是社会主义新农村建设的基本要求。根据农村所处地域环境优势，发展特色产业，打造特色品牌产业。

2.3  构建资金流动、盘活资源的高水平致富门路

美丽乡村建设与资金支持分不开。巧用当地优势自然资源，与相关开发部门进行项目洽谈与合作，把农村当作景点来经营，开发具有当地特色的乡村旅游和休闲服务行业，创新农村经济发展模式。发展乡村旅游，可以增加农民就业机会，使背井离乡外出打工人员返乡就业。乡村文化资源利用是乡村发展的关键。建设各具特色的乡村旅游文化，不仅是对古建筑的保护，也是旅游致富的门路。

要打破陈旧观念，充分利用新媒体等现代信息手段，将乡村资源信息输送到城市，以更加便捷的方式帮助农民打开市场，创造性地打造独具本地特色的致富产业。乡村发展内在动力源自村民的自我认知和努力，要坚决抵制“等、靠、要”的消极思想。一味依靠外部“输血”难以从根本上摆脱贫困，内部“造血”才是医治贫困的良方。

2.4  铸就社会推动、全民参与的大格局

政府与社会力量各司其职、互相协作，构成复杂系统。社会力量作为政府力量的补充，在乡村建设进程中发挥着重要的作用。乡村振兴关乎群体利益，需要全社会鼎力相助与密切配合，绝非某个人可以坐享其成。只有综合发力、瞄准靶向，才能各个击破大获全胜。

美国经济学家埃利诺·奥斯特罗姆提出，在公共产品供给困境中，所有人都可以从公共产品的提供中获得利益[5]，收益方将会是整个群体。因此，社会组织作为政府的扶持者，可助力乡村发展。近年来，乡村遭到各种破坏，很多人心灰意冷，对乡村建设主观愿望不强烈、参与度不够，甚至存在观望及事不关己的悲观心态。但绝大部分群众还是选择参与乡村打造工作，与政府形成合力促进乡村发展。

3  结束语

美丽乡村建设是国家的重点工作，是乡村繁荣、乡民致富的伟大尝试。“四位一体”式美丽乡村建设模式的效能发挥，依靠的是集体合力。政府主导、农民主体、资金流动及社会推动是相互联系的统一体。四者合力驱动，可以为乡村发展保驾护航，保障乡村振兴沿着正确轨道长远发展。