师范专业认证的背景及进程综述

杜剑华 张黎黎

（白城师范学院，白城 137000）

引 言

自上世纪末教师教育体系开放以来，中小学教师专业化建设差强人意，教师教育饱受非议。而国外很多发达国家已经建立起行之有效的师范教育专业人才培养质量保障体系。在此背景下，我国也开始了师范专业认证的进程。

进入21 世纪，各国政府都已充分认识到，教育质量的提高在相当大的程度上取决于教师的质量，亦在相当大的程度上取决于教师教育的质量，高质量的教师和教师教育是高质量的教育竞争、人才竞争、综合国力竞争的基础。

一、师范专业认证的背景

自 2001 年国务院提出完善师范院校为主体、其他高校共同参与的开放的教师教育体系后，我国教师教育进入了转型变革最剧烈的时期：截止到 2007 年的数据，全国共有 245 所非师范高校培养本科师范生，占到本科师范生总数的 71.8%。据不完全统计，各地方师范院校非师范专业占学校全部专业比例已经达到 70%，在校生也已经超过 50%。有学者评述说，表面上教师学历合格率已经达到法定标准，但培养质量并非令人满意，甚至出现用人单位对师范生质量下降的判断。

在西方，许多国家采取“教师教育认证制度”和“教师资格或执照制度”这种外部质量保证手段来解决此冲突。教师教育认证制度是指独立的认证组织制定认证标准，依照规定的流程对教师教育教师教育机构或教师教育方案质量进行专业判断。在美国，全国教师教育认证委员会和教师教育认证委员会这两大全国性教师教育认证组织致力于通过专业认证来提升全美的教师教育质量，促进教师的专业发展。 在英国，1994 年的《教育法案》规定，教育学院必须由教师培训机构认证，其提供的课程要求满足规定的标准。英国教师教育机构的专业认证制度直接与教师教育机构的存亡、与教师资格证书的发放联系在一起。

在我国师范教育质量受到质疑，师范专业和师范生数量锐减的情况下，我国教育部提出要启动师范专业认证，加强教师培养质量保障体系建设。

二、我国专业认证的开始

（一）工程专业认证

1989 年，由美国、英国、加拿大、爱尔兰、澳大利亚、新西兰6 个国家的民间工程专业团体发起和签署《华盛顿协议》。该协议主要针对国际上本科工程学历资格互认，旨在建立共同认可的工程教育认证体系，促进工程教育质量的共同提高。

2013 年1 月底，中国科协正式向《华盛顿协议》秘书处提交了中国科协作为预备成员加入《华盛顿协议》的申请报告。按照《华盛顿协议》要求，2016 年1 月由来自新加坡、美国、爱尔兰的三位专家组成的考查小组，代表《华盛顿协议》秘书处实地考查了中国科协所属中国工程教育专业认证协会对北京交通大学和燕山大学共计四个专业的入校认证过程。

（二）临床医学专业认证

2008 年，教育部成立了“教育部医学教育认证专家委员会”和“教育部临床医学专业认证工作委员会”，并设立了工作委员会秘书处。参考了澳大利亚、英国、美国等国家的相关标准，研究拟定了《本科医学教育标准——临床医学专业（试行）》。2008 年，教育部、卫生部联合颁布了此标准，并将其作为我国临床医学专业认证的依据。

三、师范专业认证的进程

2014 年12 月23 日教育部决定在江苏、广西、河南3省开展师范类专业认证试点。

江苏率先开展认证，2015 年开展第一个试点认证：淮阴师范学院小学教育专业。第二批试点：南通大学学前教育专业（本科）、徐州幼儿师专学前教育专业（专科）、南京师范大学中学教育专业（理科）、盐城师范学院中学教育专业（文理科）。

2017 年1 月15 日上午，在中国教育学会“教师专业发展研究中心”成立大会上，教育部教师工作司司长王定华表示，将从2017 年下半年启动对师范专业进行专业认证。

“全面推行教师统考后，师范专业不再直接拿到教师资格证，社会上有人担心这会淡化师范的专业性。针对这种顾虑，教育部教师工作司将从2017 年开始对师范专业进行专业认证。”王定华表示，“专业认证一律由中央财政拨款，不收取被认证单位一分钱。”

2017 年8 月25 日，全国教师教育振兴暨教师队伍建设工作会议在吉林长春召开，会议强调，做强做优教师教育。要着力建设高水平的教师教育体系。以师范院校为主体、高水平综合大学参与，在基地建设、经费投入、院校评估、学科建设、师资队伍等方面加大对师范院校的支持力度，启动开展师范类专业认证，加强教师培养质量保障体系建设。

2017 年10 月26 日，教育部下发《普通高等学校师范类专业认证办法（暂行）》。

2018 年1 月25 日，教育部召开视频会议。陈宝生要求，各地各高校要将师范类专业认证作为突破口，重塑体系、落实保障、提高质量，推进教师教育振兴发展。普通高等学校师范类专业认证专家委员会正式成立，陈宝生为专家委员会委员现场颁发聘书。

2019 年9 月，教育部办公厅发布《2019 年通过普通高等学校师范类专业认证的专业名单的通知》。根据《通知》，北京师范大学和华东师范大学两个专业通过第三级专业认证，34 个专业通过第二级专业认证。江苏、广西2016—2017 年通过师范类专业认证试点的专业中，共26 个专业通过第二级专业认证。认证结论有效期六年，自2019 年8 月起至2025 年7 月止。

师范生的培养质量关系着受教育者的成长质量，关系着中国未来的发展，对师范专业来说，既是办学水平的挑战，也是办学质量提升的机遇。