管理会计在事业单位的应用研究

龚 洁

管理会计是现代管理学和现代会计科学相结合的一门学科，在推动和完善企事业单位内部管理，提高效率，做好成本精细化管理及绩效评价等方面发挥着重要作用。在事业单位引入管理会计理念，通过管理会计师对本单位组织财务状况进行正确的评估，并制定可行的财务管理计划，可以帮助本组织的领导能够正确地做出管理决策。

一、管理会计在事业单位中应用的重要性

事业单位运用管理会计工具可以更好地让每个部门员工真正行动起来，评估每个部门对单位的贡献，有效提升内部控制和管理水平，提高其社会效益。利用管理会计信息系统可以制定科学、合理的绩效评价指标，定量评估社会资源的使用，通过运用管理会计分析工具，准确评估工作场所的外部市场环境，可以提高决策机制的可行性，有效地避免外部风险。

（一）有利于加强事业单位的内部管理

利用管理会计工具可以使单位更好地适应外部环境的不断变化。事业单位作为一个非营利组织，其主要目标是追求宏观的社会效益。如果没有科学合理的社会效率措施，就很容易导致管理控制系统内部管理松懈，减少社会资源的利用，也会影响整体社会效率运行质量。因此，加强管理会计的有效运用，增加单位内部控制，使有限的资源利用更具有社会价值是管理会计运用的必然。

（二）可以有效加强对事业单位的监督

运用管理会计工具可以有效监督事业单位的运行效率，提高事业单位的内部管理水平。利用管理会计的绩效评估，分析单位的日常工作效率，评估工作的程度以及对单位的贡献，从而有效地激发员工的工作热情，提高企业管理的效率，并继续提高组织的整体管理水平。

（三）有助于事业单位管理者更好地制定单位战略决策

财务人员可以利用专门的技术和手段，科学、系统地管理所有报告和相关数据信息，分析单位经营运行情况，根据内外部环境信息的判断进行战略分析，以帮助各单位的管理者做出更好的决策。

二、事业单位管理会计存在的问题

（一）缺乏领导者的重视与支持

为了加强事业单位的财务管理，财政部采取了若干推动管理会计的相关措施。但由于事业单位财务管理过于固化、限制性较大，导致管理会计概念普遍缺乏应用，阻碍了管理会计在事业单位中的发展，同时由于历史形成的原因，事业单位由国家出资设立吃财政饭，受体制保护多年，普遍缺乏事先算账，精打细算的观念，领导对花国家钱的支出效益缺少关注，绩效评价缺乏“花钱问效”观念，导致对管理会计应用缺少动力，领导认真对待程度严重不足。

（二）事业单位管理会计人才匮乏

管理会计人员在管理会计的应用中扮演了非常重要的角色。管理会计要求行业部门熟悉本单位所在行业的相关知识和政策，并了解法律、市场、金融等相关知识。在迅速变化的信息社会中，财务管理人员应该能够快速反应，具有一定的战略眼光，有一定的洞察力和准确的判断力，及时抓住机会，在一定程度上帮助事业单位做好预算管理，做好成本管理与资金管控。但是，我国事业单位中的管理会计人员在知识储备和职业道德等专业素质方面是相对落后的，事业单位的决策者和管理者缺乏建立管理会计制度的积极性，使管理会计的普及程度不高。一些老会计人员停留在传统记账算账报账的核算型会计工作中，缺乏管理会计应用意识，削弱了事业单位中管理会计的实际应用。

（三）预算绩效评价体系不完整

事业单位目前的预算绩效评价体系还不完整，预算绩效评价工作依旧还处于初步阶段，在评价体系上，指标体系不健全，不能够结合实际工作开展评价，不能够反馈当前事业单位在资源配置方面的相关成果。评价中的非财务性指标设置不足，无法为事业单位的整体运行效率提供评价。

三、管理会计在事业单位中的应用对策

（一）营造较好的管理会计应用氛围

健全事业单位内部管理体制和运行机制可以为管理会计的发展提供一个良好的平台。首先，制定资金支持的重点项目，确保事业单位能够以有限的财务资源支持制定最佳的事业单位运行计划，以花钱问效观衡量事业支出的合理性，对基本建设项目和基本公共服务项目采用专项拨款方式进行监管。举办各类培训，让全体人员有一个清醒的认识，时时处处关注成本支出，提高服务效率，提升服务水平，为更好地应用管理会计提供良好的氛围。

（二）做好事业单位预算管理工作

管理会计的主要功能是为企事业单位管理决策提供信息支持。为了确保决策的执行具有预期的效果，管理会计的职能应体现为通过强化预算管理，为事业单位提供最合理和最安全的资源匹配，以便在未来平衡和协调各部门之间的业务关系。提升预算管理的运用水平，完善资金预算的统筹规划，将绩效作为预算管理的最终目的。

（三）以“目标成本”为起点和核心，深入挖潜增效

管理会计侧重于成本的“数字管理”，注重成本的主要原因，结果跟踪分析，可以实现持续降低成本的目标。因此，在对事业单位进行目标成本管理的情况下，必须制定出每一项工作的目标成本或者标准成本，确保每项工作都能从降低成本出发，提升内部管理水平，达到降本增效的目的。

（四）将责任中心引入事业单位内部管理中

责任中心是在单位内设立的能承担相应的经济责任，有一定经济利益和权利的内部责任中心。在事业单位引入责任中心，主要是为分清责任，让每一项工作都能够积极主动去完成。在事业单位，责任中心的划分主要是收入中心和成本中心，明确各部门的职责，提升其管理效率，缩短办事时间，提升管理绩效。

（五）建立健全预算考评激励机制

建立一个完善的预算绩效考评激励机制首先需要建立预算考核监督小组，该小组不仅能够监督事业单位的预算绩效工作执行情况，同时还能够防范在工作开展过程中出现盲目性的问题，最终提升预算绩效的水平。第一，财务部门负责人应该定期地针对预算绩效召开相关的会议，通过会议向下传达未来预算绩效的主要工作内容和目的，并且将会议内容向上级领导汇报，同时为下属的部分单位作出具体的指导工作；第二，对于绩效考评过程而言，也要充分地调动起全体人员的积极性，并让其主动地参与到这个过程，通过深入的交流能够预防在内部之间出现的信息不对称等问题，保障整个绩效的考评工作得到正常的实施。在设计激励机制的时候要合理地对报酬进行设置，确保预算绩效工作得到开展，同时还能够激励员工工作的热情，更好投入到事业单位的绩效管理工作中来。

（六）做好管理会计的培训工作

提高管理会计在事业单位的应用效果需要高素质的管理会计队伍，要使工作的效率得到显著的提升，管理会计人员必须具有比较高的素质和业务能力。因此，事业单位在应用管理会计的过程中，应该做好管理会计的培训工作。通过培训的方式，一方面可以促使管理会计人员的业务技能得到有效的提升，另一方面也可以调高管理会计人员的综合素质。事业单位在举办培训时，培训内容应包括：对基础知识的培训、对专业技能的培训以及对职业素质的培训。

（七）加强对科研经费开支范围的监管

首先，建立科研经费的成本核算机制。全面引入科学、有效的科研经费成本核算机制，对项目的全部经费来源和全部支出进行成本核算，其开支范围必然趋向科学和合理，能全面反映科研工作的需求和支出。其次，应将科研经费开支范围设计更精细。财务管理人员应根据预算考核结果以及相应的政策评估结果，并综合依托单位以及科研人员实际使用的反馈，制定出能正确和全面反映实际科研工作的开支范围。例如，专家咨询费和劳务费都是发放给非职工的报酬，可考虑合并为一大类；管理费（或间接费用）可根据实际情况进行细分，如人员费、动力费、房屋使用和维修费等。

（八）加快管理会计信息化体系的建设

事业单位在应用管理会计的过程中应该加快管理会计信息化体系的建设。这是由于现代会计的主要发展趋势是会计信息化建设。需要指出的是，在事业单位管理会计信息化建设过程中，应加强对管理会计重要性的认识，从而达到改变工作人员的思想观念，提高工作人员的应用效能的目的，要在事业单位中充分发挥管理会计的作用，提高管理会计水平，促进事业单位的良好发展。