规范养老保险资金管理策略研究

张文波

（内蒙古通辽市科尔沁左翼中旗社会保险事业管理局，内蒙古 通辽 029300）

“老有所养”一直都是党中央和国务院非常关注和重视的民生问题，它关系到老百姓们的切身利益。城乡居民基本的养老保险的建立是我国民生领域的深刻变革之一，也是社会主义制度优越性的具体体现。作为具体实施的城乡居民养老保险制度的组织，必须要不断的坚持“全覆盖，保基本，有弹性，可持续”的方针，去建立健全养老保险资金管理机制，强化监管，规范运作，提高水平。其中问题所在包括资金筹集环节存在问题、基金储蓄管理环节存在问题、资金财务核算环节存在问题、业务管理环节存在问题以及资金监管环节存在问题，以上五种问题普遍存在于养老保险资金管理政策当中，我们如何去解决这些问题就成了关键所在。

一、筹集资金要积极，保障落实政策

县级政府和市级政府一定要站在保障民生的高度，狠抓财务的建设，克服财政支出的困难和统筹好中长期的财力安排。千方百计的去筹措资金，不断的去优化和调整支出的结构。要按照“先保民生，再谋发展”的思路去预算安排资金向民生工程项目适度的倾斜。根据相关政策的要求，要结合当年的养老保险出口、入口预计情况。认真合理的去计算全年的资金总需求以及各级财政所需要负担的金额。在预算执行过程当中，要注意要及时的掌握资金的动态，积极主动地向上级部门汇报管理情况和资金使用的情况，确保上级的资金及时下达。最后要提前的进行准备个人参保缴费的征缴工作，提前做好动员和宣传工作，利用春节外出人员集中回乡的这个特点，可以在春节前后去办理这些业务。这样既方便了群众，也确保了征缴工作的顺利开展。适度的去压缩征缴的周期，把时间点集中，不断地去提高工作效率，确保资金能够及时的回拢进入投资环节。严格实施月末零余额的管理制度，按照实际的参保人数和参保标准去及时的测算缴费补贴，并给予补贴到位，由此去确保保险基金的完整性。

二、投资方是要拓宽，提升增值空间

对于养老基金的保值增值问题，政府部门一定要明确使命，并且去克服一些常规守旧的思想。要保证资金的安全，也要在政策允许的范围之内去拓宽基金保值增值的渠道，防范解决基金的风险，切实的去保护基金的安全以及完整。开展日常的收益和分析，根据资金的大小和日常个人基金账户支出的需求去进行灵活的储存，这样可以对基金进行适度的拆分。在留足个人账户支出需求的情况下对每一年累计形成和长期不会使用的基金，可以加大定存年限。第二，要提高认识，明确使命，并且敢于去承担一些责任去打破保守思想。重点去关注存储向投资的转化路径和养老金的保值情况。努力的去破解养老基金投资渠道单一问题，积极的去寻找和探索收益更高，风险更小的投资机遇。比如说投资国债、国有不动产信贷等，运用发放委托贷款等方式进行分散和组织的投资，以实现多元化的筹资战略，提高收益，降低风险。最后，在条件允许的情况下，政府部门可以模拟农村合作医疗风险基金的集中收缴模式，成立养老基金管理委员会作为投资运营的主力军，专项的去负责基金的运营情况，这样可以达到资金的集中化和规模化效益，提高资金保障增值的效果。

三、财务核算要细化，提高管理水平

通过细化财务的核算去彻底改变专户账务的“混沌”局面，对每一类的资金严格按照收支两条线的要求去进行明细分账核算。随时都能够清楚的界限出养老保险财务专户这个“资金地”中不同的资金组成结构、收支情况以及结存状况。要尽可能的去避免资金之间的自行拆借和占用，如果出现在短暂的资金占用问题，也能够清楚地通过财务核算予以及时的发现，提出预警，让资金得到合理的安排和调度。其次，要运用科学的方法去记账，深刻的认识以收付实现制为基础的养老金所存在的局限性，适度的去引入一些权责发生制的理念，科学合理地反映出养老保险制度的资金状况和使用效益。针对特殊原因，基础养老金暂时不能够发放到位的，要及时地予以挂账核算做债务的处理，这样就可以增加核算的完整性，也有利于对资金管理效益做出客观有效地评价。最后要做好养老保险业务系统的升级换代，完善数据库的管理，堵塞漏洞，消除存在的隐患，完善内控制度，实行业务与财务的每月对账工作，使业务管理系统能够真正的发挥其作用保证财务核算的真实性、准确性和完整性。

四、资金监管要加强，确保资金规范

首先，资金管理要明确各自的资金监管职责，为资金的监管提供制度的保障。严格资金的审批划拨程序，杜绝挤占挪用的现象来确保资金的安全。其次，要加强政府行政监管的检查，将养老保险基金审计工作纳入年度审计计划，对重要的环节不定期地实施专项审查，对全年的资金运行状况、资金使用情况以及余额情况做全面的审核。最后也是最重要的一点，要加大社会监督力度，强化外部的监督机制，完善审计周期，聘请社会审计机构，利用其独立性的特点对养老基金的各个环节做一个全面的审计和评估。这样一方面起到了社会监督的作用，另一方面也经过专业人士的审计和确认，可以为资金管理的科学化提供有效的参考并作出精确化的界定。

结语:总之，养老保险资金管理是一项重要的工作，需要政府和管理人员的共同努力。政府要建立健全机制，管理人员应该端正服务态度，为居民提供人性化的服务，提升居民们的满意度，从而推动城乡养老保险的政策顺利实施。