高校图书馆固定资产管理浅析

杜小丹 赵加慧

（滁州学院图书馆，安徽 滁州 239000）

一、前言

图书馆需要全面贯彻《中华人民共和国高等教育法》，履行图书馆的教育职能和信息服务职能，为培养德智体等全面发展的社会主义事业和接班人，发展教育科学文化事业，建设社会主义物质文明和精神文明做出贡献。高校图书馆的作用不容忽视，构成图书馆重要成分的固定资产管理影响着图书馆的服务职能。

通过浏览某一高校图书馆网站，这所高校设有图书情报工作委员会，由分管校长任委员，对全校文献信息工作进行规划，图书馆实行校长领导下的馆长负责制。图书馆规章制度列出了图书馆资产管理规定，其中指出馆长为图书馆总资产的第一负责人，分工副馆长负责资产管理工作，各部室负责人为所在部、室资产的直接负责人，馆内设资产登记总账，各部、室设资产登记分账，由专人管理。其中流通部工作职责中关于资产的有第六条：及时修补图书、管理本部门的资产。采编部工作职责中关于资产的有第五条：负责图书馆经费的财务结算工作；第七条：对购进、交换、赠送到馆的图书进行验收、加工、分类、编目、典藏等工作；第八条：与阅览流通部门一起做好图书清点、剔旧等工作。流通部工作人员岗位职责中关于资产的有第五条：及时办理流通图书的接收工作，新书入库要与采编人员认真核对、验收、签字，应按类及时归类上架；还有一些保管维护方面的几小条。图书馆资产管理规定与各部门岗位职责中并没有清楚的列出固定资产的管理办法，由此可见高校图书馆固定资产管理存在一些不足之处。研究高校图书馆固定资产内容与管理对策具有一定的现实意义。

二、高校图书馆固定资产

根据2012 年2 月7 日由中华人民共和国财政部令68 号发布，自2012 年4 月1 日起施行的《事业单位财务规则》中第七章资产管理第四十条规定，固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000 元以上（其中：专用设备单位价值在1500 元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。

固定资产一般分为六类：①房屋及构筑物；②专用设备；③通用设备；④文物和陈列品；⑤图书、档案；⑥家具、用具、装具及动植物。

行政事业单位的固定资产明细目录由国务院主管部门制定，报国务院财政部门备案。

根据上述关于事业单位固定资产的规定，高校图书馆的固定资产主要有：馆设建筑及附属物；土地；图书及其他非印刷型文献；业务设备；网络设备等[1]。

三、高校图书馆固定资产管理现状、成因

卜亚男指出高校图书馆固定资产管理存在的问题有六个：①资产管理认识水平不高缺乏应有的责任义务；②资产界定不明确，管理不规范；③盲目购置与资产闲置并存，资源配置能力不强；④未配备专管人员，公家财产私人占用；⑤固定资产长期不清查不核对；⑥管理手段落后，技术性不强[2]。张洪钢，王振伟认为图书馆固定资产管理存在三方面的问题：①管理意识淡薄，认识不够；②规章制度不健全，管理混乱；③管理手段落后，技术性不强[3]。黄杨观点是图书馆固定资产管理存在五个方面的问题：①管理意识淡薄，普遍存在重钱轻物、重投资、轻管理的现象；②管理制度不健全，缺乏统一的管理制度；③高校图书馆在机构改革和岗位调整过程中，资产管理员变动频繁；④账物不符、账账不符；⑤固定资产和文献资料的盘点工作缺乏规范化、标准化和系统化[4]。

任何单位的任何岗位都存在人员变动的可能性，这既是高校图书馆固定资产管理方面的一个问题，也是管理问题出现的一个原因，因此可不把它纳入问题范围。笔者所在图书馆固定资产管理任务已按照相关规定分配到人，相当于配备专管人员，这个问题已得到解决。笔者认为管理不规范和管理意识淡薄等可以归为一个问题，即管理认识水平不高，管理制度不健全。管理意识水平问题是老生常谈，所表现出来的现象就是制度不健全，管理出现问题。出现账物不符、账账不符这个问题的主要原因还是管理制度的不规范，使得图书馆固定资产在发生转变动时规则制度没有标准可依。历史遗留问题也是一方面原因，还有是人非机器，工作时出失误也是难免。

第二个问题是盲目购置、利用率不高。高校评估时主要注重图书馆的规模和服务方面的检查，放松了对固定资产的监督和考核。这种评估方式导致了高校图书馆重投入轻管理，重数量轻效益，只追求图书馆规模的办馆模式。随着计算机网络化的发展，图书馆网络资源占据了举足轻重的地位，各个图书馆都在购买网络资源。笔者在工作中遇到学生在写论文时候并不知道CNKI 的情况，不免为学校的巨额经费叹一声。

四、对策建议

（一）提高思想认识

在文章开始提到的某一高校图书馆的管理是校长领导下的馆长负责制，在资产管理制度中指出资产由副馆长负责，副馆长再把职责分给各个部门，各部门把职责细分到每个人。任务从上至下逐级细分则由混乱变明析、由重变轻，但是重要性得不到体现，工作人员工作时也没有一个标准可依据。要提高思想认识应从健全规章制度着手。

高校的各个部门工作在正常的进行，工作的进行是依据一定的规则，只是这种规则或者是单位里具有的规章或者是约定俗成的办事程序却没有形成一定的正式文件。关于制定规章制度，高校可组织工作人员列出各自的岗位职责，再根据国家的有关政策制定符合本校的管理制度。并且组织工作人员统一学习学校关于图书馆固定资产的规章，请学校专门负责人现场解答工作中存在的一些问题与疑惑。重点讲明固定资产管理的重要性，工作中容易出错的地方。

关于图书馆岗位调整，资产管理人员变动的问题。为适应高校图书馆发展，招聘新人、调动岗位相应的资产管理人员变动也不可避免。正常情况下工作交接清楚后图书馆固定资产的管理责任即转移至新员工的名下，由于新员工的经验不足，工作中的失误不可避免。工作交接后资产管理工作由前资产管理人员负责带着新员工一段时间，然后再交新员工独立去工作，在这个过程中经验得以传承，工作也可以正常进行。

对于历史遗留下来的问题，比如新员工到来之初，交接工作以前固定资产已经存在的问题，主要是图书资产存在问题。清点存在难度，因为在库状态图书与在借状态的图书每时每刻都在变动，无法把图书集中起来进行统一的清点。对于这个问题，只能寄希望于管理者能够重视，统一安排进行处理，单凭某个或几个人是无法解决的。

对于工作中存在失误引起的固定资产问题，这就需要通过定期审查来查漏补缺。还有一方面是在初期工作时候尽可能的就用严格的审查来尽可能避免问题出现。

（二）提高资产的利用率

高校图书馆为学生提供服务的固定资产主要有：桌椅、电子阅览室的计算机、打印复印设备、纸质和非纸质文献。其中桌椅供不应求，图书馆甚至为占座现象出台一系列的措施，计算机与打印复印设备为学生提供了相当的便利，解决了学生无处打印复印的烦恼，利用率正常。但是文献的利用率没有达到理想状态，这是各高校图书馆普遍存在的一个问题。该如何解决，有以下几点建议：

提升图书馆服务水平。随着网络发展的深入，图书馆不再像过去一样是获取知识的唯一选择，信息服务社会化竞争激烈[5]。第一是要变传统的借还等被动服务为主动服务，主动向学生提供便利、介绍图书馆的资源，找书困难是学生面临的比较多的问题，通过学生代表座谈会或者数字资源讲座等形式向学生宣传介绍图书馆资源以及使用方法，可以建设VPN 系统解决学生异地查询的问题[6]。第二是为师生提供需要的图书。目前有些高校图书馆的采购工作由采编负责，采编部与学院几个教师进行图书选购，保证了图书馆图书服务于学生的专业学习与教师的科研工作。作为主要服务对象的学生并没有机会参与到图书馆的购书活动中去，除了专业课程外，学生想要读的其他方面的图书愿望得不到满足。有些学校的图书馆官网上面会有读者荐购服务，学校图书馆采购到书后可以通知学生阅读，这样的方式可以听取学生的意见，让学生参与到购书活动中，可以提高学生自主阅读的兴趣。

多渠道筹集资金。资金短缺问题普遍存在，严重制约图书馆发展。第一希望学校重视图书馆的发展给予经费上的支持。第二学习国外高校吸收社会捐赠。第三利用图书馆馆藏资源，发挥自身优势，实现自身的持续发展。

五、结语

高校图书馆固定资产的管理是高校工作顺利进行的必要条件，我们要明确固定资产使用者与管理者的义务与责任。高校的运行需各部门协同配合，如果能建立一个联系各部门的资产管理系统会更加方便资产的管理，更加方便工作的进行。