国企党建工作“四化”方面的表现及解决策略研究

陈敏元 李亚杰

[摘要]党建工作的深入开展是国企实现可持续发展的政治优势，也是新时期党和国家对国企发展的基本要求和准则。当前，中国已经进入了经济体制改革的深水区，各个领域也都在积极的探索一条符合时代发展、符合自身发展的路径来推动党建工作的深入，实现自身的持续发展，虽然在一定程度上取得了良好的长效，但通过对党建工作实际的开展效果来看，这种效果远远达不到预期的政治要求，仍然存在严重的“弱化、淡化、虚化、边缘化”四化问题，不仅体现在企业党组织的组织建设、思想建设、作风建设和制度建设上，也体现在职工群众对党建工作的不理解、不支持等方面，追根究底也是传统计划经济时代遗留下的弊端以及新体制带来的冲击所产生的双重影响，使得党建工作在体制上、制度上、工作层面上等呈现出巨大的滞后性，从而导致了“四化”问题的出现和激化。如何消除“四化”问题，促进党建工作的深入是企业各级党组织机构急需面对和研究的重要课题。在此文章就详细的分析了“四化”问题的主要表现以及产生的原因，并对此提出了一些可行的相关意见，作为工作的参考。

[关键词]国企党建;“四化”问题;表现;原因;解决对策

[作者简介]陈敏元（1985-），男，汉族，云南禄丰县人，中国水利水电第十四工程局有限公司党委工作部主任 ，政工师，本科，研究方向：国企党建及反腐倡廉建设。

[中图分类号] D267.1[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2019）11-0020-02

一、引言

随着经济体制改革的持续深入，国企也在经营模式、管理理念、经济结构以及工作内容上都进行了相应的调整和优化，以便更好地融入到市场经济环境中，实现与全球经济的接轨。其中最为显著的就是将工作重心从单一的生产经营和经济效益的获取转移到了与政治建设、文明建设共存的格局上，强化了党建工作在企业运营和发展中所占据的核心领导地位和积极的政治教育、引领、保障作用，并在工作理念、工作制度、工作内容以及队伍建设等方面予以了创新和补充，取得的成效是十分显著的。但从整体上来看，党建工作并未达到预期的“全面从严治党”战略性的要求，始终存在着严重的“四化”问题。如何解决“四化”问题，党和国家在全国国有企业党建工作会议中就此问题提出了具体的要求：企业要始终坚持党的正确领导，始终以为人民服务为工作宗旨，始终遵循群众路线，始终保持政治生态环境的和谐和平衡，将党的建设工作落到实处，实现以党管党、从严治党，彻底解决党建工作存在的淡化、弱化、虚化和边缘化的“四化”问题，实现党的政治教育、引导和保障作用的充分发挥，推动企业稳定、健康、和谐的发展。由此可以看出，“四化”问题的存在是伴随着党建工作一直存在的、没有彻底消除的问题，而在新的经济环境中，以习近平同志为核心的党中央就当前最新的国际经济、政治形势做出了准确的判断，并向国有企业提出了全面从严治党的要求，全面提升党建工作的科学化水平，开创党建工作新局面。而要想转变这种现状、提高党建工作水平，发挥出应有的作用就需要企业更加深入的从体制、制度、机制以及工作模式等方面予以创新和完善。

二、当前国企党建工作“四化”方面的主要表现

（一）党组织的领导地位弱化。一方面改变了党组织的地位和工作模式;另一方面，个别党组织认为党建工作与单位的经济效益没有直接性的关系。党组织机构极少有涉及企业中心任务的部分，这就使得他们在参与企业经济决策和部署时无法提供实质性的、对企业全局有利的建议和意见，无法实现党组织机构的交叉任职，进而削弱了党组织的核心领导地位。

（二）党建意识的淡化。随着经济的发展和改革开放的推进，人们的思想意识也在逐渐发生着变化，呈现多元状态且良莠不齐，反映在国企的党建工作中，部分党建人员也深受其害，在思想上与国家坚持的原则和政策产生了背离，只注重个人利益的得失，从而忽视了身为党建人员应该承担的责任和义务，从而阻碍了国企的发展。

（三）党建执行力度的虚化。企业内部监督环节不到位，导致在具体的工作中分不清主次和侧重点，搞不清工作进一步的发展方向，还有部分企业在面对一些事件的时候都会选择“大事化小、小事化了”的原则，尤其是企业的纪检监察部门，对一些违纪、违法现象的惩处力度不够。其次，从企业用人机制上看，很多情况是利用自己的职权和职位的便利随意的任用自己的亲朋好友，或通过委托人的行贿来帮助其办事，以致于形成“以自己为中心”的关系网。虽然党风廉政建设在一定程度上削减了这种风气，但在执行力度的全面性上还有待加强。

（四）党建工作范围的边缘化。这主要体现在党建工作始终无法完全的融入到企业的生产经营中心任务中，始终存在“经济”与“政治”相互独立的“两张皮”的状态，而忽视了它对于企业经济所产生的积极作用和价值，由此就呈现出了党建、经济两者各自为营、独立战斗的局面。

三、国企党建产生“四化”问题的原因分析

（一）从主观上分析。一方面企业职工是企业发展的主要推动力，并且逐渐向着年轻化的方向发展，这就会导致他们在思想上过于追求时尚性和现代性，对传统优秀文化和文明的传承并不在意，对个人利益的得失甚是在意，价值观向着利益的方向倾斜，从而导致他们信仰的缺失和淡化。另外，党员队伍随着社会思想和风气的多元化发展，他们本身的党性意识却在逐渐的淡化，对党建思想的认识不充分、不深入，导致道德滑坡。再者目前的党建队伍本身的素质和能力不能满足工作的现实需求，专业知识不牢固，最新的经济、法律等范畴的常识不学习，也不积极的深入到职工中学习和交流，从而对企业改革之后的运行机制、工作理念以及对职工多元的诉求变化都无法切实掌握，工作的开展也进入了瓶颈，无法突破。

（二）从客观上分析。企业本身的态度决定了党建工作的实效与否。企业领导和管理层对党建工作不够重视，一是机制上并没有将党组织融入到企业的法人治理结构中，即使是在企业的规章制度中做出了要求，也只是原则性的规定，没有具体的指导方法来说明党组织应该发挥怎样的功能、应该怎样去介入到企业的经营决策中、又应该怎样去协调新老“三会”的关系等等。二是工作采取的方式比較落后。企业党组织在参与企业决策的程序和方法不规范、权限不明确，或者直接将民代会的意见抛于脑后，不予重视和采纳，从而影响了党组织参与决策的效果，另外党组织的工作内容陈旧、单一，仅限于企业的生产经营、经济效益以及宣传国家相关政策等方面，并未重视落实企业内部的思想建设、企业文化建设以及企业安全文明标准化建设、职工的人文关怀等方面，并且工作方式单一，缺乏创新和互动性。

四、解决国企党建“四化”难题的有效策略

（一）加强思想重视。企业要积极开展“两学一做”教育学习，强调党员的职责和使命，提高党员群体的党性教育，同时举办各种学习、教育和培训活动来集中向党员传播最新的党政方针政策，拓展他们的思维和视野，鼓励党组织机构及其成员参与到自我学习中，补充政治、经济、法律以及文化等方面的知识，以此来丰富和巩固他们的知识框架，用更加科学的眼光和思维来判断工作需求和工作走向，提高破解难题的能力，切实将党组织建设成学习型、服务型、创新型的党组织执政机构。

（二）构建和谐党群关系。首先，积极推行民主管理，全面激发创新活力。党组织要以“围绕中心抓党建，创先争优促发展”的理念，将党建工作与企业中心任务融合起来，摆正工作态度，以身作则，发挥各自的聪明才智，激发工作积极性，并深入到一线职工中，鼓励他们参与到行业的发展规划中，并听取他们的意见、关注他们的实际需求、反馈他们的实际问题，切实解决职工们的困难，从而增加工作的说服力。同时还要开展职工喜闻乐见的党建活动，设置专门的活动室、组织先进党员干部事迹报告会等，让党建思想深入到一线的职工群众中，增加党组织机构的凝聚力和号召力。

（三）丰富党建活动。企业要以“工作争先、服务争先，业绩争先”作为主要目标，将培养“学习优、作风优、素质优”人事干部队伍作为工作重点而开展的有效的活动，并立足本身的实际情况，端正工作态度，真抓实干，结合职工实际需求，将企业的中心生产任务与党建工作内容结合起来。党组织要积极融入一线，定期举办一些活动来渗透党建内容，选择一两个具有企业代表特色的或者能表达出企业安全生产之类的节目，或者鼓励职工自己设计、表演一些节目，举办技能比武大赛这样贴合职工实际需求的活动。一方面可以反映出职工的真实工作状态以及他们所要表达的意愿，同时党组织还可以通过自身的参与得到启示，便于调整工作方向，提高工作的针对性和实效性，全面提升党建工作活力。。

（四）明确管党治党责任。切实做好党建工作，务必要将责任进行明确的划分，落实到人，各司其职，通过完善的党建体系，进行科学有效的管理，以便及时有效的解决实际问题。在此过程中，企业领导干部要建立完整的党政工作体制，完善配套制度，具化考核机制，创新党建人员的激励制度，做到赏罚分明，不同职位、不同工种进行不同的奖励，同时也要加强各部门之间的互相沟通和监督力度，从而有效的将党建工作与企业的各项环节紧密联系起来，为企业创造和谐稳定的环境。

五、结语

“四化”问题的存在严重制约着党建工作的深入发展，要想提升党建工作的科学化水平，企业就需要在认真分析“四化”问题出现的原因及表现形式的基础上提出针对性的策略，不断地完善体制、机制、组织建设和工作内容，让党建工作切实与企业经营融合起来，为实现可持续发展提供政治环境和基础。

[参考文献]

[1]谢忠平.破解国有企业党建“四化”难题的思考[J].中共南京市委党校学报，2018（01）.

[2]許怀成.解决国企党建“四化”问题须创新思想理念和体制机制——习总书记全国国企党建讲话背景下对加强国企党的建设的新思考[J].现代国企研究，2016（22）.