新时代宣传思想工作精细化创新的三重逻辑

何红娟　阎树群

摘 要：新时代宣传思想工作在关注整体性和宏观性的同时，也需要精细化的研究视角和工作维度，把握其理论逻辑、时代逻辑和实践逻辑，契合宣传思想工作复杂性特征、社会治理背景下民主政治建设要求和意识形态工作的时代特点，在实践中不断推进教育内容供给侧改革、加强文化和制度建设、提升宣传队伍主体能力、自觉运用新工作载体，提升宣传教育的质量与水平。

关键词： 宣传思想工作;精细化;理论逻辑;时代逻辑;实践逻辑

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2019.05.024

中图分类号： G641文献标识码：A文章编号：1672-9749（2019）05-0125-05

作为建构在“现实的人和人的现实性”基础上以解决人的思想信念、价值理念和道德观念为核心的宣传思想政治工作，必须积极应对国内外形势的变化和我国改革发展新的时代特点，在守正创新中实现理论探索和实践发展，从而更好地凝聚共识、汇聚力量，服务党和国家中心工作，最终实现人民的美好生活。十八大以来，宣传思想教育工作取得巨大成就，规律性认识更深一步，汇聚正能量的能力进一步增强，正本清源任务取得重大成效，进入守正创新的重要阶段。新时代宣传思想工作需要“在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫”[1]。积极应对社会结构分化、利益分层、价值多元带来的挑战，以精细化的思维对待宣传教育要素和过程，瞄准宣传教育目标价值，找准时机和切入点，选准宣传教育的突破口，看准宣传教育效果提升路径，重视宣传教育的人性化，有效发挥宣传教育实践的主动权，从而实现宣传思想工作充分发展。

一、宣传思想教育工作精细化的理论逻辑

宣传思想工作承担着举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧密团结在一起。这是党中央层面对宣传思想工作任务使命的战略定位，具有宏观指导性和社会整体性的特点。这种使命从表征意义进入操作层面需要完成思路转换，打通宏观到微观、抽象到具体、思想到行动的通道，使其深入人心和民心。

首先，精到把握工作理念。当前我国社会进入改革深水区，利益结构深层调整，社会异质性、分众化特征不断突显，意识形态层面的杂音時有发生。宣传思想工作者要科学应对这种变化带来的挑战，保持必要的理论清醒和使命自觉。自觉落实以人民为中心的宣传理念，树立精细化、跟进式工作原则，充分发挥大数据时代信息快速提取、分析和预测的特点，不仅对宣传对象的思想动态、价值取向、道德认知等作出整体性把握，还需精准了解每类群体的具体情况、思想特征及个性化需求。通过深度挖掘、科学分析、探明关系、研判趋势等工作流程达到“把握趋势求准、分析利弊求真、精准发力求实的效果”[2]，从而掌握宣传教育实践的主动权。

其次，精准认知工作对象。宣传工作要取得实效必须从对象的实际情况出发。毛泽东指出“搞宣传工作的人要经常到外边跑一跑”[3]，要通过周密系统的调查研究更好了解宣传对象。在当前国际国内复杂的社会条件下，教育对象分众化、差异化、个性化特点不断突显。以前的社会单元被新的经济组织代替，新的经济结构打破了原有身份固化，新的社会阶层不断出现，对象群体的利益诉求、社会需求呈现离散性和个性化特征。社会流动性、逐利性、不确定性造成工作对象的复杂性、易变性和社会心态的非线性变化趋势，这些都对宣传思想精细化提出更高要求。宣传思想工作者要契合当前的社会发展现状，精确分析受众对象的思想和行为特征，分析宣传内容的接受程度和转化机制，精准判断工作对象的思想困惑、心理根源和行动特点，制定合理化的工作方案。

再次，精确把握工作内容。当前的宣传思想内容存在偏重于理性化的宏大叙事、理想化人格教育、知识化的理论灌输等问题，“对实践中的感性意识形态、教育对象的差异性和层次性、课堂外的实践育人等方面重视不够等问题，一定程度上影响了宣传教育内容的现实感、认同度和实效性”[4]。改变以上状况，需要关注宣传教育融入日常生活的微观建构。内容上实现理性与感性、理想与现实、历史与逻辑、理论与实践的有效统一，突出故事性和理论性结合，小故事暗含大情怀;过程上注重理论的推演性和思想的生成性，达到史论结合;模式上聚焦社会现实与思想问题的化解和矛盾纠纷的协调，着力解决宣传思想工作和社会现实观照之间的关系。

最后，精心选择工作载体。宣传思想教育的逻辑起点是生活世界中现实的个人，日常生活世界是宣传教育的隐形育人场域。新时代宣传思想工作需要将日常生活的话语体系、道德规范、情感体验和环境因素融入宣传教育过程，建立对话和协商的工作机制，解决好工作主体间的疏离问题，提升工作的实效性、现实感和认同度。善于借鉴互联网和各类直播平台，用大众化语言、日常化的叙事方式推出“接地气”的宣传作品。注重理论宣传和情感渗透的有机统一，重视思想的透彻性和方法的科学性，达到灌输和渗透相结合、理性和感性相融通、显性和隐形相统一的效果。

二、宣传思想工作精细化创新的时代逻辑

精细化宣传思想工作是一种以人为本的工作理念，是宣传要素、内容和过程交互作用的精细化组织，是遵循宣传思想工作规律和人的思想行为发展规律的教育活动，呈现出鲜明的时代逻辑。

1 .思想教育环境复杂性是宣传思想工作精细化的时代背景

复杂性是事物的客观属性，表现为事物整体性存在、动态式平衡、非线性发展等本质属性。“思想政治教育作为一种综合性、交叉性和应用性较强的学科，具有样式多元化存在，内容多样式构成、实践多层级互动的非线性运行、非平衡性发展等复杂性特质”[5]。从方法上看，宣传思想工作需要通过理论宣讲、实践体验、文化建设、制度保障等多种方式保证其价值实现，任何单一的教育要素和方式都会影响教育效果;从教育内容上看，“育新人”涵盖了理想信念、政治观念、价值理念、法律意识及心理健康等复杂内容体系，需要多方教育资源协同作用;从主体间互动关系上看，由于教育主体层次的多级分化，产生了复杂的关系网络和互动场域，需要多主体的参与和系统配合。思想政治工作的内部因素加上社会环境变迁的外部因素，更加剧了宣传思想教育环境的复杂性。在这种情景下，思想政治教育施教者和政策设计者要克服理念上多元化冲突、模式上简单化倾向，方法上的碎片化做法，树立精细化意识，构建具有综合应对性、积极适应性的教育模式，改变绝对化、线性化的教育策略，走向主导与多元、传统与现代、内容与方法相融通的现代教育过程，实现宣传思想教育的创新发展。

2 .现代社会民主化进程对宣传思想工作提出精细化构建要求

宣传思想教育是政治文化建设的重要途径。随着社会文明程度的提高，人民的民主意识和参与意识不断增强，促进政治认同难度在增加。在当前国内外背景下，意识形态的斗争以更加隐秘的方式进行。政治合法性和民众认同的教育形式发生深刻变化，教育对象、教育环境和教育载体的复杂性和不确定性不断增加。思想政治教育作为增强政治认同的重要手段。如何有效提升民众参与政治的能力，如何在多元社会思潮中有效引导社会价值取向和政治方向，如何在分众化、分层化的网络信息社会增强思想政治教育的针对性和有效性，急需采取精细化的理念和柔性教育模式来应对思想政治教育时代的变化。

3 .现代社会治理对宣传思想工作精细化提出新目标

当前中国社会呈现出经济方式多样化、价值目标多元化、组织形式多变化等特点，社会开放性和复杂性程度不断提高对社会治理提出了更高要求。思想政治工作在社会治理中发挥着塑造主体、统一思想、汇聚共识等重要作用。近年来，随着经济方式的转变，经济结构的调整，一些深层次的矛盾逐渐凸显，社会利益错综复杂。因收入差距、征地拆迁、移民安置、环境污染和公共安全等問题引发的矛盾冲突日益增多，协调各方面关系，化解社会矛盾的难度不断加大。处在不同利益地位的人不可避免产生不同的思想问题。社会复杂问题的治理需要多方的参与，也对宣传思想工作提出新的要求。复杂的社会治理需要思想政治教育工作者根据对象的思想问题精准化引导和纾解，引导社会成员分析社会矛盾的根源，讲清楚中国社会发展的阶段性特点，引导人们通过合理合法的途径维护自身权益，这是精细化社会治理的必然要求。

4 .现代社会意识形态建设给宣传思想教育精细化提出新任务

现代社会具有高度开放性、信息多元性、社会思潮多变等特点，阶级阶层的分化导致文化认同的下降，思想认识越来越多样化。人的经济关系、利益观念、社会心理具有较大差异。思想政治教育工作者需要认真区分意识形态问题的层次性，有效引导非主流意识形态的发展，做到精细化设计意识形态的培育方式，在处理多样性和一元性之间关系既保持社会的秩序稳定，又激活社会的活力，在两者之前保持合适的张力。宣传思想教育者要精准判断问题、分析原因，提出有效应对策略。注重正面宣传和舆论引导相统一、依靠人民和教育引导人民相统一、解决思想问题与解决实际问题相统一，在价值观念引领、意识形态安全、公民素养培育、精神文明建设等诸多活动过程中，提升宣传教育的质量和水平。

三、宣传思想工作精细化的实践逻辑

推进宣传思想教育工作精细化创新既需要从理论上论证其必要性、迫切性，更需要在实践逻辑上突出策略性和操作性，在关键处和要害处下功夫，促使宣传思想工作强起来。

1 .宣传内容供给侧改革是宣传思想工作精细化的关键因素

宣传教育内容的创新是宣传思想工作精细化的关键。一是要推进宣传内容供给侧改革。当前宣传思想教育供给侧方面存在的问题表现为：对时代命题的关注存在快速聚焦但频繁切换焦点，缺乏深度挖掘的短板，在教育服务供给上存在教育内容与个性化需求之间供需错配等现象。以上问题的解决需要思想理论产品供给的大众化和日常化建设，强化继承历史与创新发展的双重自觉，以理论的彻底性打造思想产品的核心竞争力。二是需要利用大数据创造性构建教育内容，促进教育服务供给的个性化、细致化和精准化。“要利用大数据教育研究中心等平台更好把握宣传对象的真实需要、价值倾向和行为方式”[6]。同时要基于对象差异性、多样化需求对教育内容优化重组和补充扩展，将有理、明理、化理三个维度分别作为思想教育的前提、目的和路径，解决好“为什么教”“教什么”“如何教”三个本源性问题，进而增强教育的实效性。三是生活化的内容建构。马克思主义认为，历史的丰富文化性蕴含在现实的日常生活中。日常生活为个体的思想成长、道德提升和价值形成提供了现实场域和可能空间。“无论是语言的交流、对象的使用、还是习惯和规则的效用都严格与特定情境联系一起”[7]。日常生活的体验因素、话语体系为思想政治教育提供了精细化的教育场域和实践空间。尤其是在社会矛盾叠加的时期，更要以人民为中心“找准思想矛盾点，政治困惑点，生活烦恼点，提供多样化、个性化的菜单服务，强化社会引导，廓清模糊认识”[8]。通过精细化的方式真正把工作做到人们心灵深处。

2 .宣传教育方法创新是宣传思想工作精细化的必要条件

方法是完成任务、达成目标的重要手段。一是要继续运用说理教育方法。虽然当前人们的阅读和信息获取方式呈现“碎片化”特点，但追根溯源把理说透、讲清依然是必要的方法。“凡是思想性质的问题，凡是属于人民内部的争论问题，只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法、说服教育的方法去解决，而不能用强制的、压服的方法去解决”[9]。这里强调的说理不简单等于灌输和说教，而是经过精心的策划和平等主体相互交往过程，以理论的逻辑性和推理性驱散理论迷雾，澄明思想困惑，达到“四个讲清楚”的目的。新时代这个方法需要坚持和发展。二是主动运用心理疏导方法。心理疏导是党在新的历史条件下，对说理教育的超越和发展。它通过疏通与心理引导来进行思想政治教育，反映了思想政治教育方法从单一到多元、从单向到双向、从认知到人格、从理论到实际、从经验到科学的发展趋向[10]。当前思想问题呈现出复杂性特点，需要结合心理疏导辅助宣传教育。三是重视话语艺术。“让故事来讲理，让事实来说话”是思想政治教育话语艺术的重要体现。十八大以来，习近平的语言艺术为思想政治教育的方法带来诸多启示。比如他把世界观、人生观比喻为总开关、总钥匙，深刻阐明了其重要性;他把理想信念比喻为人身体的“钙”，精神上缺钙就会得“软骨病”[11]，精辟分析了理想信念教育的关键作用;他把价值观比喻为衣服的第一粒扣子，形象具体而又巧妙的指出价值取向在青年成才中重要意义，这些话语艺术需要宣传思想工作者有效借鉴。四是要在方法协同上推进精细化。道自微而生，德由细而立。宣传思想教育要将理论灌输和精细化的滴灌有效结合起来，深度融入社会各领域，在落细落小落实上下功夫，从而化理论为方法，化理论为德性，这是对思想政治教育精细化提出的重要要求。

3 .社会文化建设是宣传思想工作精细化的环境氛围

文化是一种深沉持久的精神滋养，是维系民族生存、繁衍和发展的巨大精神力量。宣传思想工作精细化需要社会文化建设的涵育。习近平指出“文化总是润物细无声地融入经济、政治和社会力量之中，成为经济发展的助推器，政治文明的导航灯，社会和谐的粘合剂”[12]。宣传思想教育需要推进文化建设，营造文化氛围。一是要充分发挥文化宣传教育功能。注重以文化人、以文育人，提升人民群众的思想品位和价值追求，引领民众构建美好的精神世界。群众的精神文化创建活动是思想政治教育的重要载体，也是宣传教育大众化和精细化的重要手段，精神文明创建要通过“选择人民群众喜闻乐见、容易理解、能够接受的文化载体，结合群众的现实生活方式和实际需要实事求是、真抓实干”[13]，从而提高教育民众的效果和质量。二是加强执政党自身的形象建设。党风影响社会风气，党的形象和能力建设是思想政治教育有效性的有力资源。“政党形象是重要的软实力，执政党可以凭借良好形象最大限度地获取政治资源、节约社会治理成本”[14]。执政党要通过发挥示范作用和榜样力量，提升整个社会风气的好转。三是提升社会媒体的责任意识。社会大众媒体的传播内容是宣传思想工作的重要途径。社会媒体作为第四种权力在宣传思想教育中发挥不可替代的作用。媒体宣传要弘扬正能量，弘扬主旋律，新闻工作者要有能力有定力更要有责任，当好社会的瞭望者、进步的推动者，成为价值的传递者、文明的引导者。四是要积极发挥文艺在宣传思想工作的作用。文藝是党开展意识形态工作独特而有效的路径。我们党在领导革命、建设和改革的历史实践中，高度重视文艺的动员和教育作用，在很多时候，文艺思潮和文艺活动是政治思潮和价值观的先声和重要载体。要按照习近平总书记对广大文艺工作者提出的要求繁荣文艺创作，通过文艺涵育社会精神气质，营造积极向上的社会风尚。

4 .制度建设是宣传思想工作精细化的根本保障

制度是宣传思想教育精细化的行动基础。行动逻辑及操作层面的精准化必须通过制度的精细化来实现。思想政治教育作为一种实践性教育活动，需要自上而下的顶层设计和自下而上的制度实施。需要组织领导、政策支持和人才队伍等制度建设，从而保证思想政治教育精细化开展。一是要建立精细化的组织和领导机制。精细宣传思想教育不仅要从实践层面上精准分析、精准分类、精准引导和考核，更需要从制度设计、政策运行、教育综合体系及教育者的职业意识提高等方面作顶层设计，从而将精细化的理念转化为基层教育的现实逻辑。二是建立协同机制。教育的协同化是精细思政教育的运行保证，是制度建设的应有之义。宣传思想工作是对人的思想的改造和武装，无论从工作理念、教育活动还是教育过程方面都需要加强组织协调，调动各种资源，使得教育主体、教育内容、协同部门、教育过程实现同向同行，发生共振效应。三是精细化的制度运行层面。合理的运行机制是思想政治教育精细化的重要基础。机制的建立不但要靠健全的组织机构、完善的管理制度，还要有规范化、可操作性的具体措施。精细化的思想、理念或意识形态都是通过精细化的制度内化为人的精细化行为，这就需要在制度设计过程中，注重细节、分类指导，具体问题具体分析，从而从制度建设上保障宣传思想教育的精细化水平。

5 .宣传队伍能力提升是宣传思想工作精细化的行动前提

主体的素质和精细化意识是做好宣传工作的前提条件。习近平指出新时代宣传教育工作者要增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力达到政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的素质要求。信息化、国际化背景对宣传思想工作主体提出了更高挑战，要求宣传思想工作队伍能力提升。一是要提升工作主体的相对优势。互联网信息时代打破了传统教育主体对信息和知识垄断地位的绝对优势，教育者知识权威的形象日益受到挑战。新的条件下，宣传队伍要发展新的相对优势，主要表现为在认识层次、理论素养和分析水平上，具备有效辨别真伪、认识优劣、判定取舍的能力;善于从不同视角深度澄清问题、解释现象、廓清迷雾，从而提升宣传教育的可信性。二是注重情感的运用。只有真正对群众有感情，为群众谋利益的人才能做好思想政治工作。思想政治教育取得成效的重要方法就是融入感情，没有感情的教育就如同吃没有盐的食物，会大大影响教育的效果，工作的成效性也会降低。宣传思想工作者要遵循以人民为中心的宣传理念，把工作做到人民心坎上。发扬钉钉子的精神，用心设计教育内容，提高宣传思想教育的人本性、思辨性和趣味性。三是要有问题意识。宣传思想工作精细化创新始于问题，以问题为导向增强教育的针对性是实现思想政治教育精细化发展的必然要求。“不反映群众利益和要求的思想教育做得再多，也不能动员群众自觉行动起来”[15]。教育者要能精确识别和判断教育对象的核心问题，精准施策，定向发力。善于借鉴现代科技和其他学科方法，通过深入细致的田野调查，加深对党情国情社情民情的体察和认识，找准思想认识的共同点、情感交流的共鸣点，利益关系的交汇点，化解矛盾的切入点[16]，提高教育的实效性和针对性。四是注重史论结合教育方法。意识形态建设必须从“史”中汲取精神营养。没有“史”，就不能有效解释今天从何而来，不能有效论述今天执政的合法性。意识形态不是抽象的理论和教条，它有自己的生成历史和故事内涵。宣传教育要从话题导入、理论宣讲、现场问答、网上互动等各环节设计、还原知识的生成性和细节性，改变传统的知识静态式呈现模式，让人在可感、可思、可见中学深悟透。把道理融入故事，用故事讲清道理，以道理赢得认同，不断增强宣传思想工作的说服力和感染力。

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[责任编辑：孙 皓]