改革开放以来我国农村集体经济的发展与当前亟须解决的问题

郝艳霞 姜彦斌

摘 要：作为一个农业大国，农村在我国经济发展中有着极其重要的地位，一定程度上讲，我国经济发展，一定要让农村经济发展，农村经济发展，要考集体经济发展来带动。国家施行改革开放政策，特别是实行了农村土地家庭承包责任制，提高了农民生产积极性，以及一系列经济政策的调整，使农村集体经济得到了很大发展。但是在此过程中，还存在一定程度的问题需要进行科学改进。本文首先分析农村集体经济发展模式，然后在此基础上，进一步探究目前需要解决的具体问题，希望能够为相关人员具体工作提供丰富的理论依据。

关键词：改革开放;农村集体经济;存在问题;亟须解决

农村集体经济在我国农村经济建设过程中具有极其重要现实意义，相关人员在开展具体工作过程中，必须对其加强重视，为了对其相关问题具有更为明确的认知，特此展开本次研究，希望能够有效推进国家农村集体经济发展。

一、农村集体经济发展

1.工业化模式

该模式主要集中于与大中城市距离较近，同时具有较强接受辐射能力，在改革开放之前便具有一定程度发展基础的村庄。该类村庄在1980年代并没有进行土地承包到户，而是利用自身资源优势进行车间建设，科学应用工业化经营，其集体经济的收入也普遍来自农业。该类型经济得到快速积累的主要原因是在工业化发展过程中，劳动力和农村土地等要素所具有的隐形贡献能够在一定程度内形成集体经济发展资金，确保集体经济能够实现快速积累。

2.后发优势模式

该类村庄具体是基于改革开放和能人带动，对自身资源潜能进行充分挖掘，可以是工业兴村，也可以是旅游业兴村，产品加工兴村，该类村庄集体经济积累与上一个村庄相对较少，但是也存在部分村庄集体经济大于上一个村庄。

3.集腋成裘模式

该类村庄通常没有经济收益，但是，在具体改革过程中，能够在一定程度内将其不起眼的资产，资源和资金科学盘活，例如属于村集体管理的小型水利设施，鱼塘，荒山和果园等，通过入股，租赁和拍卖等多种形式为企业经济注入新鲜活力，从而确保企业具有更高的经济收入。

二、当前亟须解决的问题

1.集体经济主体缺位

在我国农村地区集体经济发展过程中，国家是全民所有制的重要代表，国家各级政府基于相关规定科学构建国有资产监督委员会严格监督和管理国有资产，申请增值保值，但是，农业集体经济发展过程中法人主体资格缺乏，在改革开放之前，普遍是由生产小队，生产大队，人民公社管理相关资产，即使是在改革开放之后，依旧处于无主体状态，只能由乡镇政府代管乡镇一级的相关资产。只有极少数地区完成了相关经营管理机构的科学构建。由于相关管理组织的缺乏，导致大部分依旧缺乏必要的合法性。与此同时，即便是完成了相关集体经济组织的科学构建，法人主体资格依旧缺乏，在具体进行资产管理过程中缺乏必要的法律效應，无法获取合法营业资格，对企业经营活动的有序开展造成了很大程度的不利影响。为了对其法律缺失问题进行有效解决，地方村级需要科学构建股份合作社，以股份形式将所有集体资产量化分给每个集体组织成员，同时，基于国家股份合作制科学制定合作经济组织，确保风险共担，自主经营，独自运算，民主决策，民主管理。

2.组织成员权不明

在农村集体经济发展过程中，成员权具体是指农民基于自身成员身份，在集体事务管理和集体财产方面所具有的各项权利，通常是以集体成员资格进行科学界定，但是在具体工作过程中，会存在一定程度的问题，资格具体是什么？如果不能进一步明确组织成员权，可能会对部分组织成员权益造成损害，甚至导致发生内部控制问题，对农村民主政治发展造成很大程度不利影响。基于此，由于集体成员资格普遍具有较为广泛的涉及面，复杂的利益关系，只能由全国人民代表大会进行相关法律规定的科学制定，在我国现阶段，相关条件的成熟性还存在很大程度不足，各个地方需要因地制宜，基于当地具体情况，出台规范性文件和地方性法规，确保相关人员能够进一步明确自身权益，同时，对其相关成员资格认证，登记，取消变更等程序进行合理规范，在确保条件成熟之后，需要由国家人大进行认定标准的科学出台。在具体操作过程中，由于农村各类人员之间具有很大程度的差异性，在认定组织成员身份时，必须确保高度遵循农民意愿，确保相关程序的公开性和合法性，由农村集体经济相关成员充分协商，确保民主决定，科学构建成员登记备案制度，进行人员名单的科学编制，并以此为基础，进一步构建成员档案，确保能够对其组织成员合法权益进行更高程度的保障。

三、结语

随着农村集体产权制度改革的进行，农村正面临着新的前所未有的考验。如果能在主体缺位上、成员权利上完善好，农村集体经济的发展将会有明显效果。

总而言之，改革开放以来，我国农业集体经济发展过程中主要经历了工业化模式，后发优势模式和集腋成裘模式三种模式，而目前，集体经济主体缺乏，组织成员权不明等问题是其需要解决的具体问题，相关单位必须对其加强重视，确保能够使其得到更为有效的解决，对农村集体经济发展进行更高程度的保障。

参考文献：

[1] 孔祥智， 高强. 改革开放以来我国农村集体经济的变迁与当前亟需解决的问题[J]. 理论探索， 2017（1）：116-122.

[2] 仝志辉，陈淑龙. 改革开放40年来农村集体经济的变迁和未来发展[J]. 中国农业大学学报（社会科学版）， 2018（6）：15-23.